asp.net core pdf editor : Drag and drop pdf into powerpoint application software cloud windows winforms wpf class how-i-best-works-findings2-part1422

19
Co-planning and team teaching. Colleges reported 
that joint planning is important, both for initial curriculum 
development and subsequent revisions to instruction. 
However, like faculty training, the amount and timing of 
co-planning are often dictated by available resources. 
Given limited budgets, one strategy colleges use is to 
prioritize (and use resources for) the initial, pre-program 
planning time necessary for establishing the core 
curriculum of the I-BEST sequence of courses. With 
or without additional compensation, most instructors 
indicated that they continue co-planning throughout 
each quarter to address student challenges. In some 
instances, these discussions also lead them to modify 
the curriculum, choose new textbooks, and review 
the tests and exams used to assess student learning. 
Aligning schedules and finding time for co-planning 
is often a challenge; instructors indicated that they 
communicate frequently by email and in brief meetings 
prior to or after teaching I-BEST courses.
Another aspect of the joint planning process is the 
development of the curriculum for the course. While this 
activity varies across the colleges, a common approach 
is to integrate basic skills instruction into the existing 
professional-technical curriculum rather than to develop 
a new curriculum incorporating both basic skills and 
professional-technical content. Interestingly, a few 
professional-technical instructors expressed concerns 
about the integration of basic skills content, stating a 
reluctance to “water down” the curriculum for students 
who were not “college-ready” or expressing the view that 
the curriculum should be delivered the same way to 
all students. 
The I-BEST instructional model requires at least a 50 
percent overlap of both instructors’ time in professional-
technical courses designated as part of the I-BEST 
sequence. In practice, this intense team teaching model 
is challenging for both instructors, and facility with it 
often develops on the job, slowly, over a period of time 
as the instructors learn how to collaborate. When asked 
about the team teaching model, one instructor stated, 
“That has taken over a year of [my co-instructor and I] 
doing this together and getting used to our styles and 
how we approach these courses.” Basic skills instructors 
often mentioned that they only begin to feel comfortable 
with the content in the professional-technical courses 
after they teach in the program for one or two quarters. 
Similarly, the professional-technical instructors often 
indicated that they begin to incorporate more theory from 
adult basic education into their content and delivery only 
after several quarters of working as part of the teaching 
team. The team teaching process, particularly in the 
early stages, was described by instructors as being like a 
“marriage”—building trust, negotiating roles, and sharing 
responsibilities and control in the classroom.
Implementing a fully integrated I-BEST program in which 
the curriculum reflects both ABE/ESL and vocational area 
learning outcomes jointly taught by the basic skills and 
professional-technical instructors requires a significant 
commitment of time and effort. Our interviews with 
program administrators and instructors suggests that, 
across the colleges, the degree to which instruction is 
integrated in the I-BEST classroom varies considerably. 
It was reported that in many cases, as the relationship 
between the two instructors solidified over time, the 
level of integration and amount of joint instruction 
increased. (See the text box on the following page for 
additional explanation about the levels of integration in 
the I-BEST model; the box on p. 21 presents additional 
comments from the interviewees about the four 
models.) It is important to note that while the majority 
of I-BEST instructors were extremely positive about 
their experiences teaching within the model, a common 
caveat was that this approach to teaching is “not going 
to work for all teachers” and that “if you can’t find the 
right instructors, [I-BEST] won’t work.”
Our interviews and observations provided information 
on a broad sample of implemented programs. From 
our findings, the model describing partially integrated 
instruction (Model Three) seems to be the most common 
type of integration in I-BEST courses. Fully integrated 
instruction seems to be rare. However, as noted earlier, 
many respondents indicated that team teaching and 
integrated instruction typically develop over time.
While the level of integration varies across I-BEST 
programs, and while fully integrated instruction is 
uncommon, several I-BEST instructors nevertheless 
described activities and team teaching strategies that 
did reflect a successful integration of basic skills into 
the content course and a highly collaborative delivery of 
instruction (Model Four). In one professional business 
technology I-BEST program, for example, the teaching 
Drag and drop pdf into powerpoint - application software cloud:C# Create PDF from PowerPoint Library to convert pptx, ppt to PDF in C#.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF
Online C# Tutorial for Creating PDF from Microsoft PowerPoint Presentation
www.rasteredge.com
Drag and drop pdf into powerpoint - application software cloud:VB.NET Create PDF from PowerPoint Library to convert pptx, ppt to PDF in vb.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF
VB.NET Tutorial for Export PDF file from Microsoft Office PowerPoint
www.rasteredge.com
20
team for an office procedures and automation course 
described the development of a class project to create 
a business plan portfolio. According to the instructors, 
creation of the portfolios involved integrated instruction 
on how to draft a description of the proposed business 
(basic writing skills and use of a word processing program) 
and integrated instruction on how to create a budget and 
inventory (math skills and use of a spreadsheet application). 
The instructors noted that they took turns assuming the 
lead role in the classroom and spent planning time thinking 
about how to combine their strengths and adapt the 
instruction to the needs of the students.
At several colleges, the basic skills instructors played 
an instructional support role in the classroom. In some 
instances, their position was reflected in the language used 
by program staff, who referred to the basic skills instructor 
as the “I-BEST instructor” or the “support teacher.” This 
situation may have occurred, at least in part, because 
the basic skills instructor was frequently learning the 
professional-technical content along with the students 
during the initial quarters of the course (and the basic skills 
instructors were often only in the classroom 50 percent of the 
time). It is more difficult for basic skills instructors, without the 
background and work experience in the technical area, to 
provide instruction on certain topics until they become more 
comfortable with and knowledgeable about the technical 
content. As one basic skills instructor stated, 
It was frustrating at first because it is so 
technical and I had no background in it. 
But now I feel like we are a team. The nice 
thing is that it is always changing. The 
more I learn, the more help I can be with 
[the technical content].
In the same vein, it was broadly acknowledged that 
professional-technical instructors need to learn the value 
of incorporating multiple delivery methods into their 
instructional styles, as well as how to effectively teach 
students who are on average more educationally and 
economically disadvantaged than the students they teach 
in their regular classes. 
Benefits for students. The integrated teaching model 
was universally seen as beneficial for the students. 
It provides students with different perspectives and 
methods of learning the content and also doubles the 
Based on our observations of I-BEST courses 
during four site visits and interviews with program 
administrators and faculty, we developed the following 
typology of integration to explain the various levels of 
integrated instruction that exist in I-BEST classrooms.
Model One: Non-Integrated Instruction
The professional-technical instruction is delivered as it 
normally would be. The basic skills instructor assumes 
a support role and assists students who are struggling 
with the professional-technical content. 
Model Two: Non-Integrated Instruction with 
Separate, Contextualized Basic Skills 
As in Model One, the professional-technical instruction 
is delivered as it normally would be with no change in 
the curriculum. The professional-technical and basic 
skills instructors jointly identify the basic skills that 
are needed to succeed in the course, which are then 
taught separately. The basic skills instructor assumes a 
support role and focuses on these skills.
Model Three: Partially Integrated Instruction
The professional-technical and basic skills instructors 
jointly modify the existing professional-technical 
course to accommodate the needs of basic skills 
students. The basic skills instructor still assumes a 
support role, but the course content now includes 
more focus on basic skills in addition to the 
professional-technical content.
Model Four: Fully Integrated Instruction
The professional-technical and basic skills instructors 
work together to revise the content of the existing 
course more extensively (or, in some cases, to develop 
a new curriculum) to accommodate basic skills 
students. The basic skills instruction is interwoven fully 
into the professional-technical content. 
Levels of Integrated Instruction
application software cloud:Online Convert PowerPoint to PDF file. Best free online export
clicking on the blue button or drag-and-drop your pptx or ppt file into the drop area. Then just wait until the conversion from Powerpoint to PDF is complete
www.rasteredge.com
application software cloud:C# Image: How to Use C# Code to Capture Document from Scanning
capture a multi-page document (including PDF, TIFF, Word Drag a SaveFileDialog from the Visual Studio Toolbox Uses should populate the drop-down box previously
www.rasteredge.com
21
opportunities for them to form relationships with their 
instructors. Faculty at several colleges indicated that 
students are more comfortable reaching out to the 
basic skills instructor, possibly because a common 
instructional strategy used by basic skills instructors 
in I-BEST classes is modeling “successful student” 
behaviors, including asking for clarification of difficult 
concepts, asking questions about content-specific 
vocabulary, and using effective note-taking strategies. 
Students may view the basic skills instructor as a peer in 
learning the course content. 
Students also benefit from more one-on-one interaction 
with the instructors. Two sets of eyes and ears in the 
classroom increases the likelihood that instructors 
will identify and assist struggling students. Increased 
student-instructor contact was seen as useful for 
advising and counseling support in addition to academic 
support. An instructor who learned that a student was 
struggling with tuition noted, “Usually, when I’m a one-
person instructor, I’m so busy I wouldn’t even hear that 
from the student.”
Benefits for instructors. The team teaching approach 
also has benefits for the instructors. They can provide 
each other with constructive feedback about the 
curriculum, instructional methods in the classroom, 
assessments, and course materials. For example, a 
professional-technical instructor described her co-
instructor as a “visual person” and noted that this 
different perspective was beneficial for developing lesson 
plans that accommodate students with lower reading 
Model One: Non-Integrated Instruction
A professional-technical instructor explained, “I teach 
the I-BEST class just as I would a traditional class, 
except that there is [the basic skills instructor] at the 
back…. I feel that I-BEST students need to get a 
college-level course like what the others get and just 
receive additional support. I try to maintain the same 
integrity and keep the I-BEST class the same as the 
traditional class.”
Model Two: Non-Integrated Instruction with 
Separate, Contextualized Basic Skills
In describing this process, a professional-technical 
instructor stated, “[The basic skills instructor] writes 
up lessons for what she is doing and shows me, and I 
give her feedback to make sure that it is relevant to the 
discipline.” The instructor added, “We do two entirely 
different classes in the shop.”
Model Three: Partially Integrated Instruction
A basic skills instructor explained the process of 
modifying the course curriculum, stating, “[The 
professional-technical instructor and I] have made 
changes. We got a new textbook, reorganized the way 
the curriculum is laid out … and moved topics around.” 
Describing how she accommodates the needs of basic 
skills students, a professional-technical instructor 
stated, “I used to lecture a lot, but since I started 
teaching I-BEST I’ve gone a lot more to small group 
presentations, role-playing, that sort of thing. I’ve tried 
to hit the different learning styles.”
Model Four: Fully Integrated Instruction
A professional-technical instructor described how 
team-teaching in her I-BEST class works: “We define 
the roles together that work best for us. For instance, 
I am really good with PowerPoint and learning styles. 
So I take the curriculum and put visual images to it. 
[My co-instructor] is at the front of class with me, and 
he picks words apart, deals with pronunciation, the 
history of words. So as I go through the images and 
talk about the terms, he is breaking apart the words 
and showing connections.”
Explaining the integration in her classroom, a basic 
skills instructor stated, “It’s not like basic skills only 
happens on, say, Wednesdays. It’s happening the 
whole time. Just like content is always happening, the 
basic skills instruction is always happening throughout 
the course. You have to really marry the two.”
Comments from the Field about the Different  
Models of Integration
application software cloud:C# PDF: PDF Document Viewer & Reader SDK for Windows Forms
adding WinViewer DLL into Visual Studio Toolbox, you can directly drag and drop the control you can easily open a file dialog and load your PDF document in
www.rasteredge.com
application software cloud:Online Convert Word to PDF file. Best free online export docx, doc
your file by clicking on the blue button or drag-and-drop your doc or docx file into the drop area. By integrating XDoc.PDF SDK into your C#.NET project
www.rasteredge.com
22
skills. Team teaching can also influence instruction 
beyond the I-BEST program. Several professional-
technical instructors said that they apply in their non-
I-BEST classes strategies they have developed for 
I-BEST students in conjunction with their basic skills 
co-teachers. Examples cited by faculty include revising 
vocabulary in tests given to students in non-I-BEST 
classes to increase the level of comprehension of 
questions, and adapting an instructional style to include 
multiple methods of teaching the content.
Professional development opportunities. The SBCTC 
professional development (PD) workshops for I-BEST 
instructors were mentioned frequently and considered 
beneficial, especially for new instructors teaching 
in I-BEST programs. According to respondents, the 
purpose of the first state workshop was primarily to 
provide information about I-BEST, with subsequent 
workshops focusing more on curriculum development and 
strategies for team teaching. There have also been coding 
workshops for program staff to learn how to flag I-BEST 
students for reporting to the SBCTC, so that their colleges 
receive the enhanced funding for I-BEST students.
Generally, professional development opportunities at the 
local level are limited, but colleges are working on offering 
more such opportunities and increasing resources for 
them. Many I-BEST staff and faculty members indicated 
that they would like more professional development, 
but that offerings are limited by budget cuts. As one 
dean noted, “One of the biggest problems with the 
program is the professional development for faculty and 
the opportunity to plan, etc. But the reality is that this 
is a very expensive program and we can’t get enough 
students, so it is difficult to put out additional funds.” The 
accompanying box describes two colleges’ approaches to 
professional development.
5.2 Support Services
Student support services are a vital component of the 
I-BEST model. Because I-BEST serves a basic skills 
population that may lack knowledge about college 
While professional development opportunities 
for I-BEST instructors are difficult to provide on a 
consistent basis because of limited resources, several 
colleges have developed promising approaches to 
meet this need, two of which are highlighted below.
Yakima Valley Community College
The I-BEST professional development support at 
Yakima Valley Community College is designed to 
help basic skills instructors work within the I-BEST 
model of integrated instruction. The department 
head of basic skills and transitional studies mentors 
basic skills faculty on how to work with professional-
technical faculty in I-BEST programs. Specifically, she 
helps the instructors develop basic skills activities that 
complement what students are learning in the content 
courses. During the first quarter of team teaching, 
she meets with faculty six to eight times. During the 
second quarter, she meets with them mid-quarter, at 
the end of the quarter, and also as needed. After these 
first two quarters, the support continues as needed 
or as requested by the dean of basic skills or the 
professional-technical faculty.
Renton Technical College
The Curriculum and Technology Specialist at 
Renton Technical College is responsible for working 
with I-BEST faculty. Initially she met one-on-
one with faculty to discuss I-BEST, but over time 
saw the need to provide a way for instructors to 
collaborate and share information about I-BEST. 
She applied for an SBCTC grant in fall 2009 to 
develop a faculty learning community for I-BEST 
instruction. Still in its initial stages of development, 
the learning community is designed so that faculty 
determine what topics are covered and so that they 
have opportunities to learn from colleagues who 
have had success in implementing I-BEST. The 
learning community includes faculty from Renton 
Technical College and neighboring colleges, with 
both basic skills and professional-technical 
faculty participating.
Promising Approaches to Professional Development
application software cloud:VB.NET Image: VB Tutorial to View Document Online with Imaging Web
including png, jpeg, gif, tiff, bmp, PDF, Microsoft Word Drag your WebThumnailViewer & WebAnnotationViewer from your MS a new document when the drop-down list
www.rasteredge.com
application software cloud:VB.NET Image: Capture and View Document Through Scanning in VB.NET
to your Visual Studio Toolbox and drag an OpenFileDialog Users must populate the drop-down box with powerful & profession imaging controls, PDF document, image
www.rasteredge.com
23
culture and how to succeed in college programs, many 
I-BEST students are not familiar with the variety of 
academic, financial, and personal supports available on 
campus, and many do not know how and where to seek 
help when they need it. 
Providing I-BEST students with the needed support 
(or providing opportunities to connect students to the 
needed support services) is a key retention strategy for 
the colleges. These services might be offered through a 
variety of methods, including I-BEST support courses, 
I-BEST coordinators and designated advising staff, 
and financial aid programs. The amount of support that 
I-BEST students receive varies across the colleges and 
sometimes across programs within the same college.
I-BEST support courses. Most I-BEST programs include 
support courses or labs in addition to the integrated 
basic skills/professional-technical courses. Support 
courses are not mandatory but are typically well attended 
by students because they focus on improving study 
skills and providing supplemental instruction for the 
integrated courses. These courses also often orient 
students to college life, much like a student success 
course. In most programs, they are taught by the basic 
skills co-instructor and provide an opportunity to review 
basic reading, writing, and math in the context of the 
professional-technical content. This additional class 
time is also an opportunity for students to complete 
assignments and stay on track with the work for the 
content courses. Professional-technical instructors 
participate in the courses to varying degrees across  
the colleges.
Support services staff. At some of the colleges, I-BEST 
students receive additional advising and support 
services from staff dedicated to the strategy. The 
services are provided by the I-BEST coordinator or a 
designated advisor who promotes retention through case 
management for students and also acts as a liaison to 
the various departments that provide additional support 
for the students. About a third of the colleges have a 
designated main point of contact to support I-BEST 
students. One I-BEST coordinator summed up her role 
in providing support to students by stating, “Basically, 
whatever the student needs, I am the main point of 
contact for them.” 
The intensity of the support services offered to I-BEST 
students varies depending on the number of students 
enrolled in the programs and the amount of time that 
staff has to dedicate to the services. A few of the 
colleges have developed a proactive approach to 
delivering support, with individual advising sessions 
for students to create academic plans and mandatory 
advising sessions prior to registration for the next 
quarter. Other colleges offer support to I-BEST students 
as the need arises.
At colleges that do not have the resources for dedicated 
support staff, support is often offered informally by 
I-BEST instructors and through referral to the services 
that are available to all students on campus. Support is 
frequently provided during I-BEST and I-BEST support 
courses, when students seek assistance from instructors. 
Many of the colleges have also instituted informational 
sessions to introduce students to the services available 
on campus. 
I-BEST students who are part of the Opportunity Grant or 
WorkFirst programs receive case management support 
from staff associated with these programs. Support 
through the programs appears to be especially important 
at colleges lacking the resources to appoint student 
services staff specifically for I-BEST. As noted earlier, 
a large portion of I-BEST students participated in the 
Opportunity Grant program (30 percent) or WorkFirst  
(37 percent) during the study period. 
6.  Managing I-BEST  
Programs
Colleges reported that planning and implementing 
I-BEST programs requires a significant amount of time 
and effort — various elements need to be coordinated, 
in place, and functioning well for the programs to be 
successful. We observed three different approaches to 
structuring the administration of I-BEST programs: (1) 
I-BEST is housed in the basic skills division (21 colleges), 
(2) I-BEST is jointly administered by the basic skills 
division and the professional-technical departments 
(6 colleges), and (3) I-BEST is housed and managed 
in professional-technical departments (7 colleges). At 
more than half of the Washington colleges (21 out of 34), 
then, the administration of I-BEST is the responsibility of 
application software cloud:How to C#: Quick to Start Using XImage.Raster
Add necessary XImage.Raster DLL libraries into your created C# application as references. RasterEdge.Imaging.Basic.dll. Just drag and drop the “ImageView
www.rasteredge.com
application software cloud:How to C#: Set Image Thumbnail in C#.NET
VB.NET How-to, VB.NET PDF, VB.NET Word, VB.NET Excel, VB.NET PowerPoint, VB.NET Tiff, VB.NET Imaging, VB.NET OCR, VB.NET Just drag and drop the “ImageView
www.rasteredge.com
24
the basic skills division, which handles the recruitment, 
coordination, and management of the programs. 
Regardless of where I-BEST fits within the organizational 
structure of the college, the model requires 
communication and coordination between the basic skills 
division and professional-technical departments. 
At several colleges, an administrator encourages 
and facilitates this communication by acting as a 
liaison between the basic skills department and the 
professional-technical departments. Other colleges 
have created an I-BEST coordinator position to foster 
communication and manage the programs. 
6.1 The I-BEST Coordinator
Because coordination and shared ownership can be time 
consuming and arduous, half of the colleges designated 
an I-BEST coordinator (sometimes called a “case 
manager”) to help manage the programs. Responsibilities 
of this position may include organizing recruitment; 
liaising with financial aid officers; managing the collection 
and reporting of data on I-BEST students to the college 
and the SBCTC; handling registration, advising, and 
career exploration; and managing budgets. In the words 
of one coordinator, the position is “a jack-of-all-trades 
kind of job.” An administrator acknowledged, “There is 
a lot more to it than just sitting behind a desk and telling 
students, ‘You need to fill out this paperwork.’ You have 
to be empathetic and you have to go work with other 
departments and be aggressive.” 
The I-BEST coordinator position is often filled by a 
member of the college staff with a background in adult 
basic education or workforce education. Colleges 
reported that it is beneficial to have someone in this 
position who is familiar with student services and 
support systems on campus and in the community. 
However, due to budget cuts at community colleges in 
Washington State, some colleges have had to cut the 
position, thereby leaving administrators, often from basic 
skills divisions, to absorb these responsibilities. It is also 
important to note that at seven of the colleges without an 
I-BEST coordinator, program staff expressed interest in 
creating such a position should funds become available 
to do so.
Although coordination between basic skills and 
professional-technical departments is a major challenge, 
this sharing of responsibilities is viewed as an important 
positive outcome of I-BEST for raising campus awareness 
of basic skills students. Many college administrators 
recognize the importance of breaking down barriers that 
basic skills students face when trying to transition to 
college-level programs. Some we interviewed indicated 
that the I-BEST model, which requires communication 
and coordination among many offices and departments 
on campus, creates a broader awareness of the needs of 
these students. As one program administrator noted, 
Overall, I-BEST has really helped give 
some momentum to what basic skills is 
and how it fits in the community college 
system. Initially, it would come up in 
conversations with various people at the 
college saying “Do we really belong in 
the business of basic skills? I don’t know 
if this fits at the community college.” 
I-BEST has been a great way to push that 
conversation forward and help people 
realize that it does fit and that this is part 
of what we do.
6.2 Planning for Implementation
The interdepartmental nature of the I-BEST model 
creates challenges for organization and administration. 
Some colleges have struggled to determine who should 
be responsible for I-BEST programs, particularly in 
the early stages of development. In some cases such 
indecision impeded implementation and frustrated 
faculty and staff. A dean at one college remarked, 
“The unfortunate part of this is how many revisions 
we keep going through and how it bounced from one 
dean over to another dean and now back to me.” Our 
analysis of the interviews indicates that several factors 
could contribute to uncertainty about responsibilities 
for implementing I-BEST programs: (1) a lack of clearly 
defined roles for departments or staff members; (2) 
a failure to include all of the key departments in the 
conversations about planning and implementation 
(program implementation often involves input from 
assessment services, the financial aid office, the 
admissions office, WorkFirst and Opportunity Grant 
coordinators, and the workforce programs’ advisory 
boards); and (3) a lack of commitment and interest from 
departments or staff members (or, where interest does 
application software cloud:VB.NET Image: Web Image and Document Viewer Creation & Design
It is easy to drag and drop thumbnail images to for VB.NET can be used to view and print such documents and images as JPEG, BMP, GIF, PNG, TIFF, PDF, etc.
www.rasteredge.com
application software cloud:Install Winforms .NET Imaging SDK| Online Tutorials
Drag and drop controls right onto your Design PRODUCTS: XDoc.HTML5 Viewer for .NET; XDoc.Windows Viewer for .NET; XDoc.Converter for .NET; XDoc.PDF for .NET;
www.rasteredge.com
25
exist, a lack of capacity to commit to the program). 
As one administrator noted, “If you don’t have the 
foundation first where people are really willing and 
motivated to undertake this and really share the 
responsibility, it is not going to work very well.”
Careful planning also was noted by respondents as 
being critical to successful implementation. I-BEST 
program staff stated that it took anywhere from 3 to 
12 months of planning time to develop each program, 
and they stressed the importance of allowing plenty of 
time for this phase. One I-BEST administrator stated, 
“Start talking now and don’t offer any classes until next 
year instead of talking and developing at the same 
time. Plan ahead.” Planning is also crucial because the 
I-BEST model is designed to be a bridge to additional 
credentials in professional-technical education. As 
discussed above in Section 4, the I-BEST sequence 
of courses must clearly connect to further education 
as part of a career pathway, and the planning process 
needs to account for the transition.
6.3 Department Buy-In
To develop and implement I-BEST programs, colleges 
must identify professional-technical departments that are 
willing to participate. The colleges reported examples of 
professional-technical departments that were reluctant, 
for various reasons, to get involved. For instance, faculty 
and staff of some popular programs with waitlists at 
one college did not see the value in changing what they 
were doing to accommodate basic skills students. At 
another college, a professional-technical department lost 
several faculty members and simultaneously had a spike 
in enrollment due to the economic downturn. According 
to an administrator at this college, the professional-
technical department was “barely staffed enough” 
to handle their regular students and did not have the 
resources to devote to I-BEST students.
Professional-technical departments are more open to 
participating in I-BEST when department faculty and 
administrators recognize the need for additional support 
for their students or when departments experience 
low enrollments. At one college, for example, the dean 
of basic skills presented the professional-technical 
department heads with data on the percentage of 
students in their programs who were at the basic skills 
level based on test scores. The percentages ranged 
from 40 percent to 85 percent, which was a powerful 
argument for participating in I-BEST and which led to 
greater commitment from the departments. In other 
examples, professional-technical instructors recognized 
that many of their students had low academic skills and 
initiated discussions about creating I-BEST programs as 
a way of providing additional support to their students.
6.4 Support from Senior Leaders
The planning and delivery of I-BEST is complex, time-
consuming, and expensive, so it is necessary to have 
advocates at all levels, from the college’s senior leaders 
to the faculty teaching the integrated courses. 
Among the 34 colleges in the system, 28 reported 
that senior leaders were supportive of I-BEST, and 
many noted that this support was strong even with 
diminishing resources and low enrollments. One 
program administrator explained, “Our senior leaders 
have been very supportive. When we first started to 
get the I-BEST programs off the ground, we had to run 
sections with really low numbers, and we were given 
the go-ahead to do that. They have been flexible with 
letting us try different things and using some resources 
to get things going.” Of the few colleges that reported 
a low level of support from senior leaders, the reasons 
given include the following: a lack of support because 
of the costs involved, inaction from senior leaders when 
departments are reluctant to cooperate, and a general 
sense that I-BEST is not a focus or priority at the senior 
administrative level.
While support from senior leadership is important, 
it seems that an equally important element for 
implementing and sustaining strong programs is having 
a champion for I-BEST. The support of a determined, 
committed dean or administrator appears to be 
especially critical in the early stages of developing 
I-BEST, when colleges are faced with challenges such as 
a lack of ownership, possible reluctance of faculty, and 
finding financial aid for students. 
26
7.  Funding and  
Sustaining I-BEST
Determining how to fund I-BEST programs was reported 
as one of the biggest concerns among the colleges. 
7.1. State Funds for I-BEST
All colleges receive state funds for their I-BEST programs 
according to the enhanced FTE model described in 
Section 1 above. In this funding model, the colleges are 
reimbursed at 1.75 times the normal rate per full-time-
equivalent student. However, there is no requirement that 
the colleges apply the FTE funds to I-BEST programs. 
Therefore, I-BEST programs do not necessarily directly 
benefit from the extra funds. Some colleges reported that 
the FTE funding did not fully cover I-BEST expenses. 
Furthermore, the enhanced funding model for I-BEST 
was only an incentive when colleges were in danger of 
not meeting enrollments. In the study-period environment 
in Washington, when colleges were overenrolled, the 
incentive did not exist. Therefore, similar to the challenge 
of helping students get financial aid, colleges were faced 
with finding creative ways to fund the programs. 
7.2 Additional Funding Sources
During the study period, many colleges secured 
additional grants to help pay for elements of I-BEST, 
including Perkins grants (for curriculum development 
and other start-up costs), Fund for the Improvement of 
Postsecondary Education grants (to improve program 
selection, registration, and support processes), 
Workforce Investment Act funds (to support a part-time 
coordinator), and American Recovery and Reinvestment 
Act stimulus funds (for general program costs). 
Administrators often draw from different pots of money 
to fund I-BEST, which creates a challenging undertaking 
for program staff, who need to be knowledgeable about 
the different requirements for each funding source. In 
spite of the recession in the state of Washington and 
the difficult task of funding I-BEST programs during the 
study period, 24 of the 34 colleges stated that they were 
either preparing applications for new I-BEST programs 
or in discussions with administrators and faculty about 
potential programs. Not surprisingly, those colleges that 
were not planning to offer new programs cited cost as 
the limiting factor.
7.3 Financial Sustainability
Many program administrators are unsure about the 
financial sustainability of I-BEST. Respondents at over a 
third of the colleges indicated that the programs are (or 
could be) sustainable, but cited a variety of stipulations, 
among them the need for a strong commitment from 
senior administrators, continued financial support 
through enhanced FTEs, institutionalization of program 
costs, and strong enrollments. The economic climate 
in Washington State caused an enrollment surge in the  
two years preceding the study period (colleges reported 
as much as a 25 percent increase in full-time equivalent 
student enrollments during that time), which may have 
impacted decisions to sustain I-BEST programs with low 
enrollments. As one administrator explained, 
In this environment, if you are running 
low-enrolled I-BEST and [other programs 
are] looking for spaces for more 
students, I don’t think it is sustainable 
because you will have ill will build up on 
campus. You might have a waitlist of 40 
students for another class. So I think 
I-BEST is sustainable for programs that 
have high enrollments.
The enrollment surge also limits the potential benefit of 
increasing enrollments in professional-technical programs 
through I-BEST. As part of an educational pathway moving 
students on to additional college-level coursework in 
professional-technical areas, I-BEST has the potential to 
boost enrollments in these programs. Yet, in professional-
technical programs that are already fully enrolled or 
oversubscribed, there is little need for such increases.
The reason most frequently stated for why I-BEST 
might not be sustainable is the expense of running 
its programs. Some respondents indicated that the 
I-BEST model, while beneficial for the students who 
participate, might not be cost-effective, especially when 
serving only a small number of students. The issue of 
cost was heightened in the study-period environment in 
Washington State, in which state funding to colleges was 
being cut, making it more difficult to justify funding an 
expensive strategy like I-BEST. 
27
Several colleges specifically mentioned the required 
50 percent overlap in the classroom of basic skills and 
professional-technical instructors as one aspect of the 
model that makes I-BEST difficult to sustain and bring to 
scale. Respondents who mentioned this reason indicated 
that the colleges would benefit from more flexibility in 
the amount of overlap in the classroom. As an I-BEST 
coordinator noted, “The 50 percent overlap isn’t one 
size fits all.” Some argued that in courses where the 50 
percent overlap is not needed, faculty hours could be 
reallocated for additional planning time and curriculum 
development. However, a few respondents indicated 
that the basic skills instructor is needed in the classroom 
more than 50 percent of the time, and yet there is not 
sufficient funding to allow that to happen. 
Overall, colleges reported that, assuming that funding is 
available, the I-BEST strategy is effective and worthwhile. 
The director of basic skills at one college commented, 
“It is wonderful. Five years ago, we didn’t really have 
a pipeline or a place for our higher level basic skills 
students to go.”
8.  Lessons for Other  
States and Colleges  
and Future Research
Washington’s experience with I-BEST provides 
some lessons for policymakers and practitioners in 
other states. It also points to areas where additional 
investigation would be illuminating. 
8.1 Accomplishments and Challenges
Significant variation exists among the approximately 140 
I-BEST programs in the Washington State community and 
technical college system. Still, our research revealed some 
key challenges around I-BEST implementation as well as 
strategies for addressing them. I-BEST continues to gain 
momentum in Washington, and interest in the model is 
increasing around the country. Respondents highlighted 
several major challenges for other states and colleges 
interested in adopting this model, including the following.
Student financial support. Financial aid is one of the 
most significant barriers to the sustainability and 
growth of I-BEST. Many I-BEST students are recruited 
from basic skills programs, where they pay only a very 
modest fee for courses. Therefore they require financial 
assistance when making the transition to college-level 
courses. Colleges have benefited greatly from the 
Opportunity Grant program, which provides financial 
aid for low-income adults to cover tuition and fees 
and funding to colleges to strengthen student support 
services for such students.
Integration of instruction. The amount of integration 
of basic skills and professional-technical instruction in 
I-BEST classrooms varies considerably, and it typically 
develops over time. Many respondents pointed out that 
I-BEST instructors need professional development on 
how to team-teach in an integrated fashion.
Program staffing. I-BEST coordinators and other 
dedicated staff help to facilitate program management, 
but this can add to the cost of running I-BEST programs. 
Recruitment, screening of potential students, registration, 
and student support services are time-consuming, labor-
intensive aspects of the model. As I-BEST programs 
grow and new programs are developed by Washington’s 
community and technical colleges, providing dedicated 
staff for I-BEST will be increasingly important.
Student recruitment and enrollment. Some I-BEST 
programs struggle with low enrollments, highlighting the 
importance of active recruitment and forcing colleges 
to make tough decisions about whether to continue 
programs with few students.
Faculty recruitment and support. The relationship 
between the basic skills and professional-technical 
faculty is critical to the success of the I-BEST 
instructional model. Administrators, program staff, 
and faculty all emphasized the importance of finding 
instructors who work well together in the team-teaching 
model and noted that the relationship often takes time 
to develop. Given the importance of this relationship, 
a system of supports for faculty, particularly in the 
early stages of collaboration, would likely facilitate 
implementation of effective I-BEST instruction.
College planning and collaboration. Implementing 
the I-BEST model requires a cultural change at the 
college, and therefore necessitates a significant amount 
of planning and collaboration among many different 
28
departments and offices on campus. I-BEST is often 
jointly administered by the basic skills division and 
professional-technical departments, which can result 
in confusion about ownership and responsibility for 
program management, particularly during the early 
stages of program operation. Colleges can limit this 
confusion through: consistent, clear communication 
between the basic skills and professional-technical 
departments; a strong link between staff involved 
in student services and instruction; and careful 
consideration of the various other departments 
(e.g., financial aid) that need to be engaged in the 
implementation process from the beginning.
College faculty and leadership buy-in. Successful 
implementation also requires buy-in and commitment  
at the beginning of the process from the faculty and  
senior administrators.
8.2 Conclusions from the Research
Overall, I-BEST is regarded an effective model for 
increasing the rate at which adult basic skills students 
enter and succeed in postsecondary occupational 
education. But it is expensive to operate, and determining 
how to fund I-BEST programs is a major concern of the 
colleges. It is therefore not surprising that there was no 
consensus among the colleges about the sustainability of 
I-BEST, although they did agree that I-BEST has significant 
benefits. Thus, despite the challenges, Washington’s 
State Board and its 34 community and technical colleges 
remain dedicated to the successful operation of I-BEST 
and have, laudably, devoted significant resources to its 
implementation and expansion.
8.3 Future Research
To provide more information about effective practices 
among I-BEST programs, CCRC will continue to study 
the operation and impacts of I-BEST through research 
funded by the Bill & Melinda Gates Foundation. In the 
next phase of this research, to be conducted in spring 
2011, CCRC will conduct in-depth site visits to I-BEST 
programs identified through quantitative analysis as 
having superior outcomes compared with other I-BEST 
programs. We will also examine in more depth the costs 
involved in running effective I-BEST programs, and we 
will further assess the sustainability of the model. A 
report and research brief on the findings is expected in 
fall 2011.
Documents you may be interested
Documents you may be interested