However, just as in the case of students, this is also a two-way
process. Science can be globalised also through the international activi-
ties of researchers. Therefore, it would be very profitable to grant
more financing for research that is carried out overseas, for participa-
tion in international conferences, etc., as this is a cost-effective means
for obtaining leading-edge international expertise. The international
co-operation networks that are established in this way will further help
to attract more renowned foreign researchers to the country.
Immigration, studies and research periods carried out abroad and
international networks must be considered to be mutually comple-
menting strategies that are all needed.
Attracting skilled labour
Global companies need skilled team leaders and researchers who
have international experience. The need for experts exceeds the national
supply,<0} so two alternatives remain: companies can either relocate
their units overseas or recruit skilled labour from other countries.
Another challenge for these companies is keeping their current
experts in their country. Under certain conditions, companies can
benefit from the experiences of employees who go abroad to work if
and when they return. However, if the number of experts leaving a
country exceeds the number of experts coming to the country, the
development is unsustainable. 
Reasonable income taxation, which was discussed above in the sec-
tion on the creative economy, is an important key factor that would
help to prevent the outflow of experts from the country and attract
experts from abroad. Taxation must promote creative work. 
However, Richard Florida’s research has shown that the attractive-
ness of a region to experts requires also a more extensive, open-
minded culture of creativity. Experts are attracted by multi-cultural
environments that are renowned for their openness to diverse ideas
and different people, i.e. for their creative drive (Florida 2002). To
give an example, one-third of the engineers who work in Silicon
Valley, or in the San Francisco Bay Area, are nowadays from India or
China, and the total number of engineers who come from overseas is
approximately 40% of all the engineers in this area. (Saxenian 1999).
366
The Network Society
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People in the San Francisco Bay Area have adopted an open-minded
approach to creativity  in terms of both technology and  different
lifestyles (e.g. this area was the home of the hippie movement, the gay
movement and various oriental philosophies in the West). Florida
points out that the competition for creative experts is increasingly
based on the cultural variety and open-mindedness of the region: this
includes vibrant restaurants, a bustling street culture, music clubs,
small galleries, new theatre and dance groups and multi-faceted exer-
cise and other leisure opportunities provided by the local authorities.
The most important thing is that the region is characterised by the
general value of freedom, which extends from the freedom of expres-
sion to a vibrant restaurant culture and sexual permissiveness.
Global reciprocity
This review is based on the principle that globalisation must be
reciprocal. Therefore, the objective of the proposals made in this
review, such as the need to increase immigration, is not just to protect
interests of individual countries. Underlying the proposals is a more
extensive ideology: caring and sustainable development.
It has been calculated that the opportunity for the citizens of devel-
oping countries to obtain work permits, whether for a short or a
longer term, and irrespective of the type of work for which they are
granted, would be one of the most important ways to improve the sit-
uation of developing countries. It would increase their annual income
by USD 200 billion, i.e. four times the current development aid. This
would be structurally very important, because it would transfer not
only money but also expertise and business from developed to devel-
oping countries. AnnaLee Saxenian has shown that the brain drain
between Silicon Valley and Asia has been replaced by “brain circula-
tion”: the Chinese and Indian experts who worked in Silicon Valley
are returning to their home countries, where they are setting up busi-
nesses and establishing networks between other domestic companies
and the best experts of the field (Saxenian 2004). It is unethical to
require that capital and goods must be allowed to move freely while
employees are denied this freedom. The rights of capital must be
complemented with the rights of people. The current situation is awk-
ward, as if we said to goods: “Freedom is your fundamental right. You
were born free!” and then told people: “But not you.”
Challenges of the Global Information Society
367
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In regard to the new global division of labour, we should remember
that the partial transfer of routine work to poor countries makes it
possible for them to rise from poverty. We must not object to this
transfer in principle. We must indeed consider globalisation to be a
reciprocal process from which we can benefit but for which we must
give something in turn. 
Another critical factor that would improve the position of develop-
ing countries is free trade, which should be fair in both directions.
This could be called a quid pro quo agreement: for example, it would
benefit the growth of the IT sector both in developed and developing
countries, if the developing countries would open up their markets
more. However, this requires reciprocity on a quid pro quo basis: it is
immoral to require that developing countries must deregulate their
trade while developed countries protect their markets from the main
products supplied by developing countries. This situation can be com-
pared to a relationship where someone suggests a “free sexual rela-
tionship” to their partner and adds: “It means that I am allowed to
have sex with anyone I want, but you are not!” Developed countries
prevent free trade in agricultural and textile products, which account
for two-thirds of the exports of the developing countries. It has been
calculated that fair trade in agriculture would bring USD 120 billion
to the developing countries, i.e. more than twice the entire develop-
ment aid that they currently receive. This would be an extremely
important change for the better, because it would make it possible for
the developing countries to improve their situation through their own
economic operations. Therefore, it is critical that the government
subsidies to agriculture in developed countries are abolished (in a
manner that justifies the change also for farmers and other agricul-
tural workers). This would remove a key structural factor that keeps
the developing countries in the underdog’s position in the global
economy. Quid pro quo.
The minimum that we should do—albeit it is extremely important
in symbolic terms—is to stick to the commitments that the rich coun-
tries have made relating to development aid. Rich countries have com-
mitted themselves to the United Nations’ goal, according to which the
development aid provided by developed countries should be at least
0.7% of their GNP. Currently the average figure for all developed
countries is only 0.23%. If developed countries stuck to their prom-
368
The Network Society
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ises, the developing countries would receive almost twice the current
aid, which is USD 50 billion. Our current situation is shameful. The
rich countries must stick to their commitment and must use their
development aid  also to  promote  a  freer transfer of information
(including the open source technology). Development aid can be com-
pared with a modest request: “Could you consider using 0.7% of your
time caring for other people?
The combination of social justice and the information society has
an important role to play in the development of a more sustainable
form of globalisation. This review’s model of combining a dynamic
information society with the creative welfare state is meant to provide
some raw material for that critical attempt.
Literature
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Challenges of the Global Information Society
369
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The Network Society
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371
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Policies of Transition to the 
Network Society in Europe
Erkki Liikanen
Introduction
The Lisbon strategy, launched in Portugal in 2000, recognised the
importance of ICT for growth in modern economies, and opened the
way to the launch of the first eEurope action plan in Feira in June
2000. Since that time parts of the ICT sector have faced a slowdown,
but the information society has continued to expand. The creation of
a favourable environment for the spread of ICT remains an important
responsibility for policy makers.
As information and communication technologies become more
pervasive, the future is very much based on the development of new
services that run on high-speed networks.
These are the areas where public policy can make a difference, stim-
ulating improvements in productivity growth and in social cohesion.
Broadband is a key enabling technology for the delivery of those
services that will help increase the performance of companies and
public administrations. In Europe we need competitive companies and
better administrations to realise our strategy for economic, social and
environmental renewal.
I will focus on three themes:
• First, why it is important to increase productivity and innova-
tion in Europe across all industry and service sectors;
• Second, what is the key role ICTs play in improving Europe’s
economy and how we in the European Union stimulate this
through the eEurope 2005 Action Plan;
• Third, the political approach to sustain the development of
the broadband market.
Chapter 16
Productivity and innovation
Economic theory shows that welfare, competitiveness and employ-
ment can only be sustained in the long run if they are based on pro-
ductivity growth and innovation.
Over the years, we have favoured in Europe a combination of eco-
nomic and social progress, with built-in safeguards for equity on the
basis of solidarity.
However, economists have recently been warning that Europe’s
model can only be sustained if we significantly increase productivity
and innovation.
GDP can grow by increasing employment or by growing produc-
tivity. Productivity growth comes about by investing more in capital
or in labour, that is, increasing skills.
The third contribution to productivity growth is called total factor
productivity or TFP. This measures growth through better combina-
tion of labour and capital, for example through better organisation of
business processes enabled by ICT. One might say, TFP is about bet-
ter recipes for using labour and capital.
Recent  studies  (such  as  Van  Ark  and  O’Mahony  2003  and
Conference Board 2004) show that the gap in labour productivity
growth between the EU and the US has become particularly evident
since the mid-nineties. Differences in productivity growth between
the two economies are more and more believed to be linked to the
production and diffusion of ICTs.
Investment  in ICT is clearly  a  critical  enabler  of  productivity
growth, and, for that matter, also of innovation. However, the key
question these days is not so much one of technology, but how tech-
nology  is  used and the way it  is  affecting GDP  growth through
improved productivity. We should not focus on technology just for the
sake of technology.
Investing in computers is not enough. If we want to reap the pro-
ductivity benefits of ICT, we need to invest, in parallel, in the reor-
ganization of companies and administrations and in skills. This is how
ICT will make total factor productivity grow.
374
The Network Society
European countries embraced ICT later than the US. The diffu-
sion of new technologies is often slow.
Firms can take a long time to adopt them, changing organisational
arrangements, implementing effective business processes. Relative to
the US, productivity gains in Europe are therefore expected with a lag.
Industry Analysis
The industry-level analysis shows the superior performance of the
US in ICT-producing manufacturing (in particular, ICT equipment)
and ICT-intensive using industries (in particular, financial services and
distributive trades).
Europe in turn has achieved very high productivity growth, outpac-
ing the US, in communication services, and, in particular, in the
mobile sector.
This is due to the fact that liberalisation of the telecommunications
sector in Europe has taken place within the right legal environment.
We could add to this the important role of the single mobile standard,
GSM.
These data underline the importance of the growth of the sector of
electronic communications for the economy. After the burst of the
Internet bubble, telecom operators reduced investments radically as
part of their consolidation plans. A return to renewed growth for the
whole sector requires a revival in capital spending. Further growth can
only be driven by the provision of new services over high-speed fixed
and wireless networks such as broadband and 3G. And then the news
from 3GSM Cannes event tells that 3G is now becoming a reality. It
has taken longer that many expected five years ago.
Policy makers bear the responsibility of setting the right conditions
for investment to occur. The implementation of the new EU regula-
tory framework will provide greater legal certainty for investment.
The implementation of national broadband strategies creates addi-
tional demand.
Policies of Transition to the Network Society in Europe
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