ment, surpassing many countries with a higher per capita income. This
is the result of high-impact initiatives, such as on-line tax payments
(today, more than 80% of tax returns are done through the Internet),
issuance of Civil Registry certificates, and the launching of an online
public procurement system called ChileCompra, among others.
Results obtained to date show high economic returns on these ini-
tiatives, a substantial improvement of relations between government
agencies and the public and important stimulus to the extensive use of
the Internet, especially among small and mid-size entrepreneurs. All of
this leads to the conclusion that the agenda needs to be reinforced by
updating those segments that have fallen behind—such as the health
sector—advancing in the integration of front-office systems to back-
office, and towards the inter-operability of systems among services.
• An economy integrated into the world
Chile opted, more than 25 years ago, to open up to world trade as a
key element of its economic strategy. As a small country, its growth is
crucially  dependant  on  maintaining  a  high  exporting  dynamic.
Although it is true  there are no indications of exhausting export
potential of the main sectors—mining, forestry, fresh fruit, salmon
and wine—there is an emerging perception of more complex scenar-
ios, stemming in part from the increasing international competition in
these areas or from the emergence of innovations that reduce the rele-
vance of the country’s competitive advantages. From this perspective,
it  is  essential  to  increase  the  national  effort  on  Research  and
Development particularly with regards to the use of ICTs to boost
competitiveness of the main national export sectors. ICTs can con-
tribute to optimize the exports logistic chain, promote the integration
between export companies and their suppliers, establishing efficient
tracking systems and consolidating the prestige of the food exported
by Chile in the phyto-sanitary area.
Simultaneously, it is necessary to persevere in the incorporation of
Internet in small and mid-size companies, since the country’s competi-
tiveness not only depends on the efficiency of direct exports, but also
on the whole production systems. Efforts to improve public services to
companies (Customs, Internal Revenue Service, etc.) are also going in
this same direction.
386
The Network Society
Pdf converter to tiff - application control utility:C# PDF Convert to Tiff SDK: Convert PDF to tiff images in C#.net, ASP.NET MVC, Ajax, WinForms, WPF
Online C# Tutorial for How to Convert PDF File to Tiff Image File
www.rasteredge.com
Pdf converter to tiff - application control utility:VB.NET PDF Convert to Tiff SDK: Convert PDF to tiff images in vb.net, ASP.NET MVC, Ajax, WinForms, WPF
Free VB.NET Guide to Render and Convert PDF Document to TIFF
www.rasteredge.com
Finally, the fostering of new undertakings with perspectives of global
escalation must not be overlooked. On this level, a potential opportu-
nity lies on using the know-how developed by the export sectors. 
• A highly dynamic service sector
It is worth mentioning the development of the export services sec-
tor, taking into account the huge transformation being experienced by
this sector worldwide. Indeed, if estimations can be trusted regarding
the fact that in the off-shoring field, no more than 5% of jobs that are
potentially feasible, have been outsourced, the next few years will wit-
ness a massive demand for international services, which will over-
whelm the capacity offered today by countries such as Ireland, India
and the Philippines. In this scenario, Chile constitutes an interesting
alternative for companies that are seeking to outsource services, owing
to a combination of economic stability, a fluid and transparent busi-
ness environment, a strong ICT infrastructure and access to qualified
human resources. Based on this, several studies have positioned Chile
in first place as an attractive country for off-shoring among Spanish-
speaking countries. This opens up strong opportunities for the coun-
try and requires a precise strategy to focus efforts in terms of assuring
substantial and sustainable benefits over time.
• An equitable nation
It is common knowledge that ICTs have brought a promise of pros-
perity to the world, but it also threatens to deepen inequalities, what
some have dubbed as the “digital divide.” A country such as Chile,
which has quite a  regressive income distribution—where 20% of
higher incomes have access to 52% of the National Income
3
—is par-
ticularly exposed to this risk. Hence, all measures designed to con-
front the digital divide are essential. Fortunately, this was understood
from very early on by the democratic governments after 1990 in their
design of educational policies, when the Enlaces Program was incor-
porated as an essential part of the Improvement of Education Quality
Program (MECE) destined to foster the formation of ICTs for all stu-
dents attending public and subsidized schools in the country. 
ICT as a Part of the Chilean Strategy for Development: Present and Challenges 387
Income distribution measured on Total Incomes, which includes social services and
Government transfers.
application control utility:Online Convert PDF file to Tiff. Best free online PDF Tif
Online PDF to Tiff Converter. Download Free Trial. Convert a PDF File to Tiff. Just upload your file by clicking on the blue button
www.rasteredge.com
application control utility:C#: How to Use SDK to Convert Document and Image Using XDoc.
Sample Code. Here's a snippet of sample code for converting Tiff to PDF file using XDoc.Converter for .NET in C# .NET program. Six
www.rasteredge.com
But the digital divide has not yet been completely closed. It is 
necessary to continue with the efforts at school level and to extend
them to other sectors of the population, an essential task for the
upcoming years.
• A nation prepared for the future
Perhaps one of the most distinguishing elements of technological
revolutions is the unpredictability of its course once it is triggered.
Today, we can hardly predict all the innovations that will take place in
the next 20 years in the ICTs field, and much less their social and eco-
nomic applications and impacts. Facing this scenario, the country
must be prepared, generating the conditions to allow to quickly adapt
to new conditions. This implies, in a first place, the strengthening of
technical competencies—not only in the engineering fields—required
to comprehend the phenomena that will come and transform them
into answers pertinent  to national needs.  In second place, it  will 
be necessary to generate a capacity to adapt to the existing legal
framework that makes viable the array of new technologies. Finally, 
it is essential that the government is capable of keeping abreast of 
new  phenomena  in  addition  to  fostering  regulatory  frameworks 
that  promote  and  not  inhibit  the  innovative  responses  that  the 
period requires.
The Digital Agenda
This section will outline the steps taken by the Chilean government
to establish an agenda that gathered the various agencies involved in
different aspects of consolidating an ICT strategy for government. 
Pioneering Initiatives
There are three pioneering initiatives that constitute the decisive
steps towards the introduction of ICTs in Chile and are milestones on
which part of the Digital Agenda was based. These are: the regulation
of the telecommunications sector; the ENLACES project in educa-
tion and the introduction of  the REUNA Network  access to the
Internet. A brief description of each one follows.
388
The Network Society
application control utility:C# PDF Convert: How to Convert Tiff Image to PDF File
Tiff to PDF. |. Home ›› XDoc.Converter ›› C# Converter: Tiff to PDF.
www.rasteredge.com
application control utility:XDoc.Converter for .NET, Support Documents and Images Conversion
converter SDK supports various commonly used document and image file formats, including Microsoft Office (2003 and 2007) Word, Excel, PowerPoint, PDF, Tiff,
www.rasteredge.com
Deregulation of Telecommunications
At the end of the 1970’s the telecommunications sector in Chile
was formed by two state-owned companies: a fixed telephony provider
on the national market (CTC) and one international long distance
telephone operator (Entel), with both sharing the national long dis-
tance market. The State was the owner of two other regional fixed
telephony  companies (CNT  and  Telcoy)  as well  as the Post  and
Telegraph Company. The deregulation process started at the begin-
ning of the 1980’s, when fixed telephony licenses were granted to two
new fixed telephony companies (CMET and Manquehue) in areas
that were already serviced by the dominating operator. At the same
time a mobile telephony license was granted to a company to operate
in the capital city (Santiago).
During the 1980’s Chile witnessed a wave of privatization of com-
panies,  including  those  in  the  telecommunications  sector.  The
changes that occurred in this sector began with the passing of the
General Law of Telecommunications in 1982. It established objective
and non discriminatory technical criteria for granting licenses and
assigning the number of operators in each market segment. This law
defined standards of continuity and quality of service and the time
periods for granting the services to the final users. Free price fixing
was instated except for those public services of local and long distance
fixed telephony where the antitrust agency determined conditions of
insufficient competition.
Since its privatization, the telecommunication sector has experi-
enced rapid growth; the telecommunication companies have increased
their coverage of services, as well as their internal efficiency. Between
1987 and 2001, for example, the total number of fixed telephone lines
in service multiplied six-fold, increasing the telephone density from
4,7 to 23,1 lines per 100 inhabitants.
Those services where regulatory changes introduced competition
experienced a strong drop in their tariffs. Hence, after deregulating
services in  1994,  prices of  long  distance calls  decreased close  to 
80%. The introduction of PCS mobile telephony in 1998, which
increased the number of operators from two to four, together with the
introduction of the “calling party pays” modality, reduced rates for the
mobile service by approximately 50%. Fixed telephony rates—a serv-
ICT as a Part of the Chilean Strategy for Development: Present and Challenges 389
application control utility:C# Create PDF from Tiff Library to convert tif images to PDF in C#
Best and free C# tiff to adobe PDF converter SDK for Visual Studio .NET. .NET component for batch converting tiff images to PDF documents in C# class.
www.rasteredge.com
application control utility:RasterEdge XDoc.Tiff for .NET - SDK for Tiff Document Imaging
Able to view and edit Tiff rapidly. Convert. Convert Tiff to PDF. Convert Tiff to Jpeg Images. Convert PDF to Tiff. Convert Jpeg Images to Tiff. Tiff File Process
www.rasteredge.com
ice that faced very little competition until recently—remained rela-
tively stable during the 1990’s, except during the last price fixing when
rates  were lowered  substantially,  especially in the access charges,
which fell abruptly.
Similarly, and as a result of a decree that fixed rates of the incum-
bent fixed telephony provider, dial up connections to the Internet
grew by more than 300% during 1999, and the connection cost was
reduced by close to 50%. In terms of Internet connections, as of June
2004 Chile had close to 461,000 of dial up and 424,000 broadband
connections to the Internet, showing an increase of more than 50%
with respect to the previous year.
Chile has upheld a telecommunication policy that stimulates for-
eign investment, maintaining technological neutrality and favoring an
early introduction of new services that diversify access options to
telecommunication services. As a result of these factors, Chile exhibits
outstanding access indicators to telecommunications services within
Latin America and although the numbers are distant from those in the
developed world, they are high in comparison with the country’s GDP
per capita.
Enlaces Network of Educational Informatics
The pilot program of Educational Informatics of the Improvement
of Educational Quality Program (MECE) consisted in establishing an
inter-school communications network through computers among stu-
dents and teachers at elementary schools as well as professionals of
other institutions related to education. One university became the
central node and tutor of the appropriation process of the new tech-
nology (use of hardware and software in the educational context), and
of the electronic communication culture in schools (use of electronic
mail and forums to develop collaborative intra and inter-school work).
The Enlaces Network started up in 1992 with the goal, considered
bold at the time, to have one hundred schools connected by 1997,
with computer tools that were user-friendly, easy to use, multimedially
and pedagogically stimulating, based on the technological conditions
of telephone communication at the time in the country. The quick
success of the program and the speed of technological transforma-
tions, changed the pilot nature of the program in 1994 when the gov-
390
The Network Society
application control utility:VB.NET Create PDF from Tiff Library to convert tif images to PDF
C#.NET: View Tiff in WPF. XDoc.Converter for C#; XDoc.PDF for C#▶: C#: ASP.NET PDF Viewer; Best tiff to adobe PDF converter SDK for Visual Studio .NET.
www.rasteredge.com
application control utility:VB.NET PDF Converter Library SDK to convert PDF to other file
PDF converter component plug-in embeds several image compression mechanisms, it can be used for multiple PDF to image converting applications, like PDF to tiff
www.rasteredge.com
ernment decided to extend the equipment, based on the population
attending each school and new targets of network coverage. At pres-
ent, the program covers over 90% of computer laboratories and has
75% Internet access in schools.
Thanks to this project, a network of schools was created which has
had vast implications on the quality and equality of education across
the country. It has placed at the disposal of the schools and high
schools, a network and information technologies that open a window
to knowledge and information of the world, drastically redefining the
limits of what is possible to do and achieve at each school and making
it possible to have access to the same resources of information and
cultural interchange, regardless of social or geographical location.
The later incorporation of Internet access in schools, a process
which is being completed today with broadband and connectivity for
rural schools, has meant giving the educational institutions a central
role in improving the digital literacy of the population through the
current National Digital Literacy Campaign.
National University Network
In 1986, the national meeting of Academic Computer Centers of
Chile, was discussing the architecture to be employed in the imple-
mentation of an academic network of electronic mail. This interest
was echoed by a donation by IBM that allowed the installation of a
transmission network of information that became Chile’s first elec-
tronic mail network in 1987. This network connected five cities from
north to south across the country. As time passed, demand grew for
this service, which encouraged the installation of additional national
and international connections that extended the scope and robustness
of the network.
REUNA, the Spanish acronym for National University Network,
was created as a consortium of 19 public and semi-public universities
together  with  the  National  Science  and  Technological  Council
(CONICYT) with the purpose of operating this university network,
which for some time was the only IP network with public access with
national coverage and connected to Internet.
The increasing traffic needs and the limited access to a budget from
the government to finance this growing initiative, quickly encouraged
ICT as a Part of the Chilean Strategy for Development: Present and Challenges 391
REUNA to become a commercial operator offering Internet and
other services. In retrospect, it can be said that the importance of this
project was to be a solution that escalated over time and contributed
to creating a demand for a new service such as Internet which today is
considered a necessity.
Institutional development: from the Presidential
Commission on ICT to the Committee of ICT Ministers
At the end of the 1990’s, various actors of the Chilean society
decided to  tackle  the challenges  our country  faced  to  make  our
entrance into the society of information. With this aim, by mid-1998,
a commission representing all the relevant sectors of the country: gov-
ernment, parliament, civilians, the academic world and the Armed
Forces, was formed to advise the President of the Republic. This com-
mission convoked more than 100 experts to debate for more than
seven months after which it generated a report of proposals, presented
to and approved by the President of the Republic, Eduardo Frei in
January 1999.
Fundamentally, the report defined a general view, diagnosing the
readiness of the country to face the challenges, specifying the objec-
tives and proposing a set of relevant  initiatives. These initiatives
included: to strengthen the Enlaces Program, consolidate REUNA,
start up infocenters (community access), legislate on the electronic
signature, regulate in order to reduce access costs, start up public pro-
curement, and strengthen the state Intranet, etc. 
The year 2000 was the year the digital policy was consolidated and
the institutional development began. That year, the newly sworn-in
President Ricardo Lagos, gave a huge impulse to digital issues. During
his Address to the Nation on May 21, 2000, the President outlined his
priorities for his six-year tenure of government and one of the high-
lights of his program was technological reform. In his speech, the
President assumed, among others, the following commitments:
i) Start up a national network with access for the community
(infocenters);
ii) Extend the Enlaces Network to 100% of schools in Chile;
392
The Network Society
iii) Promulgate a law permitting the accreditation and certifica-
tion of the electronic signature and to provide a safe frame-
work for electronic commerce to expand expeditiously;
iv) Initiate offers of public procurement on the network; 
v) Place on-line most of the services and procedures the pub-
lic sector provides;
vi) Generate an active risk capital industry.
Towards the end of the year, the President headed a public-private
mission to Silicon Valley where to meet important leaders of the ICT
world, and some cooperation agreements were signed.
In order to conduct the ICT issues, because it is a transversal
nature, the  President ordered the  creation  of the  Committee  of
Information and Communication Technologies Ministers, which was
instated in June, 2000.
The Committee of Information and Communication Technologies
Ministers was constituted with the goal to facilitate government coor-
dination for the elaboration and carrying out of the follow-up of ICT
policies. This Committee was entrusted with proposing policies and
stimulating initiatives for the development of information develop-
ment, the stimulation of e-commerce, the promotion of the industry
of contents, the expansion of Internet access, to accelerate the social
learning process associated with the use of the networks, as well as for
the digital diffusion of culture and education. The Committee of
Ministers organized its activity in five areas: Expansion of Access;
Formation of Human Resources; E-Government; Companies; and
Legal Framework, and defined the coordinating leaders for each one
of them. The Committee set out to achieve the following proposals:
constitute the National Network of Infocenters; design and stimulate
the digital literacy campaign; complete the informational phase and
start up the transactional phase of e-government; develop a suitable
Legal Framework, especially the electronic signature law.
Digital Agenda: Objectives and Components
In order to give new stimulus to the digital issues, at the end of
March 2003 the President appointed the under-secretary of Economy
as Government Coordinator  of  Information and  Communication
ICT as a Part of the Chilean Strategy for Development: Present and Challenges 393
Technologies (ICTs) with the goal of designing a Digital Agenda,
together with the private sector and academia, to be presented to the
President for approval.
In April, the Digital Action Group (GAD), the name chosen by this
private-public committee, was constituted. Its members represent the
business world; foundation directors associated with the issue; mem-
bers of parliament; academics and experts and public authorities from
the ministries of Education, of Transport and Telecommunications, of
Finance and of the General Secretary of the Presidency.
From May to June 2003, the GAD identified the areas to be con-
tained in the digital agenda. The six areas to be worked on were
defined as: Access and Quality; E-Government; Formation of Human
Resources; Companies, ICT Industry; and the Legal Regulations
framework.
Subsequently, between the months of July to October, the GAD
focused on the elaboration of its proposals. To this end, several work
teams were created, both public and private. More than 80 people par-
ticipated in the private groups while the public groups mobilized more
than 85 directors and professionals. At the beginning of November,
the private and public groups joined their efforts to prioritize and pro-
pose a definite series of activities that constituted the Digital Agenda.
This activity culminated successfully at the beginning of January 2004
with a proposal for the agenda that was approved by all the members
of the Digital Action Group.
As a result a Digital Agenda was elaborated incorporating the fol-
lowing challenges (quoted from the original text of the Agenda):
Widely Available Access
There is no doubt that the country now faces the difficult phase of
expanding connectivity. If current economic trends continue, Internet
penetration will continue its expansion rate through 2006. However,
considering that income distribution will not likely change in the
short term, 70% of this growth will take place among the highest
income quintile, and only this quintile will reach the level of devel-
oped countries. Among the five lowest income deciles, connectivity at
home has not yet surpassed 10%.
394
The Network Society
Broadband growth has been significant, but without a major reduc-
tion in access costs—whose average in 2003 was US$55—the growth
rate may drastically slow beginning in 2006, especially in homes and
microenterprises.
Given  this  situation,  the  challenge  is  to  maintain  the  rate  of
progress made in providing widely available and increasingly better
access by designing a strategy that overcomes obstacles like unequal
income distribution, restrictions facing micro and small businesses,
and connectivity problems in rural areas and remote regions like
Aysén and Magallanes.
The situation is favorable. Three factors will facilitate Internet
expansion over the coming years. First, economic growth will be
greater than during the 2000–2003 period, and this will provoke an
increase in demand. Second, equipment and access costs will undergo
a sustained reduction. Third, community broadband access at schools,
Infocenters, and cybercafes  will expand. This will  be particularly
important for the poorer half of Chile’s population, who do not yet
receive the income needed to have a computer at home, let alone an
Internet connection.
But it is possible and necessary to do much more. The private sec-
tor should develop commercial packages of computers with Internet
connections  for  lower  income  homes  and  microenterprises.  The
Government will mainly subsidize remote and rural areas, low-income
communities, and microenterprises. Finally, the Government should
expand and consolidate its broadband digital networks, giving special
priority to access to public services in regions and towns, including
educational and health care establishments. 
Education and Training
Enlaces Program and other technical training networks should
implement broadband Internet access. The challenges, however, go
deeper than just connectivity. The biggest challenge is to expand and
intensify full integration of digital technologies as a learning resource
for the curriculum and their use in the classroom. This is where
investment in digital content, advanced  teacher training, and the
spread of better practices all constitute fundamental focal points for
development. 
ICT as a Part of the Chilean Strategy for Development: Present and Challenges 395
Documents you may be interested
Documents you may be interested