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Green Party Manifesto 2016
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region.    Directly  elected  mayors  in 
Cork, Limerick, Galway and Waterford 
would  have  similar  responsibility  to 
reverse the hollowing out of our city 
centres  that  has  occurred  over  the 
last fifty years.   
Central  to  the  plan  should  be  an 
ambition to return life  to the  centre 
of  our  villages,  towns  and  cities  so 
that people have easy access to their 
local schools, places of employment 
and community centres. 
We  need  to  restore  greater  powers 
to local government so that councils 
can  deliver  key  aspects  of the  plan 
in  a  flexible  manner  which  allows 
for  variation  in  policies  to  suit  local 
circumstances.  
We  also  need  to  resource  a  new 
community  activism  which  sees 
local 
organisations 
managing 
poverty reduction and the protection 
and  enhancement  of  the  local 
environment.  
We need the community to take a lead 
in  deciding  how  local  services  are 
provided and give them a lead role in 
planning decisions, which are made 
in  a  more  transparent,  accountable 
and democratic way. 
1.1   Our trading economy
Our country has grown on the back of 
our decision to become a very open 
trading economy with the rest of the 
world.  Our trade is centred around six 
main sectors, three of which depend 
on the use of our natural resources 
and  three  of  which  have  depended 
on our  ability to deliver  high quality 
manufacturing  and  international 
services.      
Natural Resources
Our  agriculture,  fisheries  and  food 
industry  employs  over  230,000 
people  and  we  export  some  €9 
billion  of  food  produce  to  the  rest 
of the world.  In tourism and related 
hospitality  services  we  employ 
205,000  people  and  visitors  bring 
€6  billion  into  our  economy  each 
year.    In  construction  and  energy 
related industries 175,000 people are 
employed and we have the potential 
to  eliminate  our  annual  €6  billion 
fossil fuel import bill, if we make the 
switch  to  a  new  efficient  and  clean 
energy system. 
The  development  of  each  of  these 
three sectors provides the greatest 
opportunity  for  the  development  of 
our rural economy.  We need to add 
a  fourth  employment  opportunity 
in  rural  areas  by  providing  high 
quality  broadband  to  every  part  of 
the country, so that location is not a 
bar to participation in the new global 
internet economy.   In each of these 
sectors  Ireland  has  everything  to 
gain by advancing a more sustainable 
business approach.  The Green brand 
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Green Party Manifesto 2016
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is the right fit for our country and we 
can  trade on  a  reputation  for  being 
sustainable in everything we do.   
Public Banking
To  enhance  this  new  regional  and 
rural  green  economy  the  Green 
Party  is  proposing  to  introduce  a 
public  banking  model  which  can 
provide lending for small and medium 
enterprises from the use of deposits 
raised in a region in the same region. 
We  will  introduce  a  new  network  of 
regional public banks with a specific 
remit of lending to the local enterprise 
sector  to  create  jobs  in the smaller 
towns  in  Ireland.  Profits  generated 
will be  folded  back  into  core  capital 
with  a  portion  for  Local  Authority 
common  good  projects.  While 
demand  for  credit  is  not  currently 
being  met  by  our  existing  banks, 
Article 123(2) TFEU makes provision 
for the European Central Bank to lend 
to public banks. Germany has a long-
established  Sparkassen  model  of 
publicly owned regional banks, which 
would serve as a template.
This  network  of  publicly  owned 
regional  banking  institutions,  would 
retain any profits to build core capital 
and  interest  earned  from  regional 
lending  would  re-loaned  in  that 
region only. They would be designed 
to  take  account  of  the  distinct 
characteristics  of  the  local  region 
and  to  complement  existing  local 
saving institutions.
Manufacturing and traded services
Ireland  has  a  deserved  reputation 
in  the  manufacture  of  high  quality 
bio-pharmaceuticals  and  medical 
technologies  where  over  75,000 
people  are  employed.    We  will 
continue  to  support  strategic 
investment  in  Science  Foundation 
Ireland,  advancing  research  and 
development  capabilities  to  attract 
continuing inward investment.
Digital services
105,000 people work in the tech sector 
in Ireland, both in large international 
companies  and  in  a  vibrant  start-
up  culture.    We  can  make  those 
numbers  grow  by  making  Ireland  a 
test bed location for the development 
of  new  digital  services  that  also 
help  reduce  our  carbon  footprint.  
We  need to  counter  the threat  that 
the  development  of  the  proposed 
Northern  powerhouse  in  the  UK 
presents  with  the  co-ordination  of 
our own tech corridor between Dublin 
and Belfast, which can be a suitable 
first test zone from these ‘internet of 
things’ digital services.
In  rural  Ireland  we  will  initiate  a 
high  speed  broadband  to  the  farm 
service,  which  will  allow  farmers  to 
monitor  and  share  data  about  soil, 
water  and  other  environmental  and 
growing  conditions.   The sharing of 
such  information  could  help  make 
Ireland  an  advanced  environmental 
monitoring centre, which can add to 
international  understanding  as  to 
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what is happening to the  climate in 
the North Atlantic.  
Financial services
The  financial,  insurance  and  real 
estate  sectors  employ  100,000 
people.  We  will relaunch the  Green 
IFSC  concept  which  was  started  in 
2010 to expand environmental funds 
management,  project  financing  and 
trading platforms that  have already 
established  within  the  Centre.    We 
will  support  the  introduction  of  the 
Financial  Transaction  Tax  being 
proposed in other European capitals 
in recognition that it will lead to a more 
responsible and less volatile financial 
services industry.  
1.2   Housing
The Green Party’s vision for housing 
in Ireland is for affordable homes, a 
strong  private  rental  sector  and  a 
social  housing  system  based  on  a 
cost rental model as proposed by the 
National Economic and Social Council. 
We  want  to  build  neighbourhoods 
that are people centred and include 
easy  access  to  green  spaces  and 
community facilities.
The Green Party believes in focusing 
on  housing  for  occupation,  limiting 
the  ability  to  use  housing  as  a 
speculative asset.
In  response  to  the  severe  housing 
shortages  affecting  large  parts  of 
the  country,  it  is  imperative  that 
the  Government  take  direct  action 
to  rectify  the  situation,  rather 
than  counting  on  small  market 
interventions to solve the problem.
The  Green  Party  in  government  
would  amalgamate  the  Housing 
Agency  and  the  Housing  Finance 
Agency to create the National Housing 
Authority,  tasked  with  providing 
7,500 units of social and affordable 
housing  per  annum.  Further,  this 
new authority would take the existing 
expertise developed within NAMA as 
that agency winds down.
These  units  would  be  delivered 
through  open  tender,  and  would  be 
managed  by  local  authorities.  The 
National  Housing  Authority  would 
borrow on the open market, secured 
against the future income streams of 
the housing stock to be provided.
The  Ireland  Strategic  Investment  
Fund  (ISIF)  may  allocate  a 
certain  portion  of  its  funds  to  the 
development of social and affordable 
housing,  by  purchasing  National 
Housing  Authority  bonds.  It  is 
estimated  that the total  size of this 
fund is approximately €7 billion. We 
would allocate 2% of the ISIF to these 
bonds.
In any pension fund there is at least 
a  small  allocation  to  fixed  income 
bonds (usually sovereign bonds). We 
would allow a portion of this allocation 
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be held in National Housing Authority 
bonds  rather  than  foreign  bonds.  It 
is estimated that the assets of Irish 
Pension Schemes total approximately 
€90 billion.
This proposed investment vehicle is 
similar  in  principle  to  LPHAs  which 
operate in Austria, which own 22% of 
primary residences in that state.
The  following  would  ensure 
sustainable development and avoid a 
rerun of the property bubble.  
On housing, we will: 
•  Hold a referendum to enshrine housing as a social right in the Constitution
•  Create  a  National  Housing  Authority  which,  in  conjunction  with  local 
authorities, would be responsible for housing, housing finance, planning, 
land development and construction in each local authority area
•  Convert State controlled lands including some of those 800 sites identified 
by  the Irish  Council  for Social Housing  as being available into social and 
student accommodation use
•  Restore the 80% rezoning windfall tax
•  Replace property tax with a new tax levied annually at a progressive rate on 
the site value of lands suitable for building (Site Valuation Tax)
•  Tackle the under-use and hoarding of derelict land by the state, semi-state 
and private sectors by reforming the Derelict Sites Act
•  Promote higher urban densities in terms of housing design, particularly in 
public transport corridors, through a new National Spatial Plan
•  Discourage  unsustainable  “one-off  housing”  sprawl,  favouring  villages 
or other traditional housing clusters in rural areas through a new National 
Spatial Plan
•  Prioritise brownfields sites for new developments and preserve green field 
sites for  recreational purposes  and green  infrastructure,  through  a  new 
National Spatial Plan
•  Target that 20% of all new houses should be passive standard, achieving 
the  highest  standards  of  energy  efficiency  and  minimal  impact  on  the 
environment
•  Restore the Part (V) requirements for social housing provision in housing 
developments to 20%
•  Limit the amount by which a landlord can raise rent in any year to 7%
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A Green Vision
For  the  last  fifty  years  national 
transport  policy  has  favoured  the 
development of private car transport 
over  walking,  cycling  and  public 
transport  alternatives.  We  closed 
our railway lines, turned a blind eye 
to air pollution and road deaths as we 
allowed our cities and towns sprawl 
out  into  the  countryside.  We  have 
ended  up  in  a  situation  where  the 
average  Irish  worker  now  spends 
eight  hours  each  week  travelling 
278km  to  and  from  work.  That  has 
a huge cost in time money and lives. 
Transport emissions are the fastest 
rising  greenhouse  gas  emissions, 
leaving  a  terrible  legacy  for  future 
generations.
We  have  reached  the  end  of  the 
road in this policy approach.  All  the 
motorways  lead  to  Dublin  and  all 
that  traffic  is  coming  onto  an  M50 
motorway which is about to gridlock. 
We  know  that  we  have  to  fully 
decarbonise our transport system if 
we are to live up to the climate change 
commitment  we entered  into in  the 
Paris Agreement. We know we have 
to build at least 20,000 new houses a 
year to meet the needs of our rising 
population. We cannot afford to build 
them in the wrong place and make it 
even  more  difficult  for  everyone  to 
get about.
The  National  Transport  Authority 
must have a central role influencing 
the land use, planning and strategic 
direction  that  this  plan  sets  out.  
It  will  have  to  concentrate  new 
development  in  the  centre  of  our 
•  Allocate an extra €1m in funding to the Private Residential Tenancies Board, 
to ensure tenancy rights are being upheld
•  Amend equality legislation to prevent tenants being rejected solely on the 
basis of receiving rent supplement
•  Create an online portal to facilitate the transfer of social housing between 
tenants - ultimately handled by the local housing department
1.3   Transport
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cities,  towns  and  villages  so  that 
people  have  easier  local  access  to 
their workplaces, schools, shops and 
other community facilities. 
The  NTA’s  target  date  of  2035  for 
implementation  of  its  strategies 
for  the  Greater  Dublin  Area  and 
Fingal/North Dublin must be brought 
forward, or at least be supplemented 
by  interim  targets  for  such  as 
emissions,  modal  share,  low  cost 
non-infrastructural  measures  and 
minimising congestion.
To  change  the  way  we  invest  in 
transport systems if we are to move 
to  a  more  sustainable  future.  The 
outgoing  Government’s  Capital 
investment plan 2016-2021 allocated 
€5.9 billion on roads spending, €3.6 
billion on public transport and had no 
budget  for  local  investment  in  bus 
routes, cycling and  walking.  We  will 
reallocate  €1.6  billion  of  that  roads 
budget to invest in more sustainable 
solutions.
Walking
Pedestrians  currently  account  for 
15% of all trips and there has been a 
45% rise in pedestrian fatalities over 
the last two years. If a pedestrian is 
hit by a car travelling at 50kph they 
only have a 15% chance of surviving 
but if the speed is 30kph the chances 
of  surviving  rise  to  90%.  We  will 
introduce  a  scheme  of  introducing 
30kph speed zones in all residential 
and city centre areas.
The  timing  of  pedestrian  signals 
and  the  short  crossing  times  is  a 
further problem. 30% of older people 
find themselves unable to cross the 
road  in  the  allotted  green  time  and 
pedestrians  are  often  left  waiting 
90  seconds  between  pressing  the 
button and getting a green man.  We 
will  introduce  new  regulations  to 
reduce the waiting time to a maximum 
of  30  seconds  and  ensure  that  all 
pedestrians  have  adequate  time  to 
cross the road.  
Over  €4  billion  of  the  roads 
budget  is  allocated  for  upkeep  and 
maintenance.  We will allocate €100m 
from  this  budget  to  implement  a 
scheme  of  building  new  footpaths 
on the approach roads to Irish towns 
to  improve  the  connection  between 
houses on the edge of the town and 
the centre.
We  support  the  establishment  of 
a  Freedom  to  Roam  over  mountain 
commonage and other areas of rough 
grazing.    Routes  walked  without 
hindrance  for  12  years  should  be 
designated as right-of-way.
30% of the journeys in morning rush 
hour involve the transport of children 
to school by car.  We will reinstate a 
safe routes to school programme to 
make  it  safer  for  children  to  make 
their  own  way  to  school  which  will 
improve their health and reduce road 
congestion for everyone.
Cycling
The  National  Cycling  Framework 
published  by  the  Department  of  
Transport in  2009 includes a target 
of  10%  commuting  by  bike  by  2020 
Green Party Manifesto 2016
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but  the  current  Capital  investment 
plan up to that date has no provision 
for the measures that are needed to 
deliver such a target.  We will allocate 
10%  of  the  overall  capital  transport 
budget  for  cycling  including  design 
and  delivery  of  a  network  of  urban 
cycling routes.
On walking and cycling, we will: 
•  Accelerate  the  development  of  a  network  of  pedestrian  and  cycling 
greenways  across  the  country  which  will  work  for  leisure,  tourism  and 
commuting needs 
•  Introduce a programme of bicycle maintenance and safe cycling education 
in schools to improve cycling behaviour and to improve the safety of bicycles 
on the road
•  Ensure that every county and city council has a high quality cycling policy, 
to  include  infrastructural  and  promotional  elements.  The  quality  of  its 
cycling provision must be graded it should have to perform an annual audit 
detailing the number and location of fatalities and injuries to cyclists and 
pedestrians and report it publicly 
•  Ensure  that  the  top  50  most  dangerous  junctions  in  the  country  be 
identified and retrofitted within two years to the standards set out in the 
National Transport Authority’s National Cycle Manual and the Department 
of Transport’s ‘Design Manual for Urban Roads and Streets’ (DMURS) at a 
minimum. Junctions to be retrofitted with, inter alia, priority traffic lights for 
cyclists and convex mirrors that allow truck drivers to see cyclists on their 
near-side, where appropriate
•  Ensure that all road upgrades and new roads include provision for cycling 
built to standards set out in the National Cycle Manual 
•  Ensure that cycle safety becomes a core part of the driving test, particularly 
for HGV and LPSV drivers 
•  Allow contra-flow cycling in one-way streets with low volumes of traffic 
and specifically signed, as is the norm in most European cities
•  Allow cyclists to make a left turn when traffic lights are red, but giving way 
to pedestrians walking on a green man, as is the case in most European 
countries  
•  Have  traffic  lights  programmed  to  give  cyclists  a  head  start,  where 
appropriate, and ‘green waves’ provided for cyclists on heavily cycled routes 
•  Require  all  trucks  to  be  required  by  law  to  fit  sensors,  audible  turning 
alarms, extra mirrors and side-safety bars to improve safety for cyclists 
and pedestrians 
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Buses
Given  that the  introduction  of  large 
rail  based  transport  systems  is 
going to take more than five years to 
deliver we would allocate €1 billion of 
the transfer from the existing roads 
budget to the building of high quality 
bus rapid transport systems.
We 
believe 
that 
physical 
infrastructure  such  as  roads,  rail 
lines, airports, city bus stations and 
port  facilities must remain  in  public 
ownership – but we are open to the 
involvement  of  private  operators  in 
the  provision  of  transport  services 
where appropriate. 
We  will  conduct  an  independent 
review of all bus routes to ensure that 
the best possible service is provided.
The new bus routes will include the 
introduction  of  orbital  routes  which 
facilitate movement between suburbs 
to  complement  the  existing  radial 
routes which serve town centres and 
the introduction of local bus services 
for shorter trips. 
We  advocate  increasing  subvention 
to  public  transport  operators. 
Furthermore,  as  fare  pricing  has  a 
significant impact on public transport 
usage and consequently on revenue 
for  operators,  fares  should  not  be 
allowed to increase beyond the point 
where overall revenues diminish.
Implementing our policies will require 
increased State subsidy for transport 
infrastructure  and  services  for  the 
common good.
On buses, we propose: 
•  A 5% reduction in fares could be achieved by increasing the subvention to 
operators by €40m which should be linked to fare reductions
•  That PSO contract payments should be increased to 2013 levels to facilitate 
service improvements, at a total cost of €17m
To maximise connectivity between and within different modes of transport 
we need:
•  More Park and Ride facilities on routes into cities that are not adequately 
served by public transport, as an interim measure
•  Designation of principal stations as transport hubs linking with buses
•  The simplification and integration of ticketing and fare structures
•  A new bus station west of Dublin city centre, with access for private operators 
too
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Rail 
We  favour  greater  investment 
in  rail  infrastructure  as  a  more 
environmentally friendly and efficient 
alternative to road and air transport. 
This requires: 
•  Giving priority to the completion of the Kildare Route Project Phase 2, and 
the Navan Railway Line (extension from M3 Parkway station to Navan) 
•  Advance the planning for the Interconnector (DART Underground) between 
Spencer dock and Inchicore and the Metro North from St. Stephen’s Green 
to Swords  
•  Encouraging greater use of rail freight 
•  The extension of Luas to Finglas and development of light rail service for 
Galway
•  Better  station  facilities  for  travellers,  including  restoration  of  neglected 
station buildings
Sea and Air Transport 
We support the relocation of existing 
storage  facilities  on  the  South 
Docks  in  Dublin  to  make  way  for 
new  residential  development  in  the 
area  and  the  development  of  other 
existing and new port services on the 
east coast to reduce the pressure on 
the Dublin Port. 
We  will  lobby  the  EU  to  include  the 
shipping and aviation sector in either 
the Emissions Trading System or the 
Effort  Sharing  Decision  and  work 
with  the  UK  and  France  to  declare 
all waters  surrounding Ireland to be 
a  Sulphur  Emissions  Control  Area 
(SECA). 
The  volume  of  ferry  usage  for 
passenger  traffic  can  be  increased 
by  improving  transport  links  to 
ports  and  making  timetables  more 
convenient  for users of the  various 
modes of transport.
Green Party Manifesto 2016
20
Ireland must decarbonise its energy 
system  in  the  next  three  decades 
if we are to play our part in meeting 
European and global efforts to keep 
global  warming  below  2  degrees 
Celsius (2° C). To achieve this, Ireland 
needs greater consensus on the way 
we will achieve this policy goal.  We 
have everything to gain from making 
the switch away from the use of fossil 
fuels.   We currently  spend over €6 
billion  each  year  on  imported  fossil 
fuels and over 3,000 die prematurely 
each  year  due  to  the  air  pollution 
caused by the burning of these fuels. 
By turning to our own power supplies 
we can create jobs, clean up our air, 
strengthen our energy security and 
stop propping up corrupt regimes.  
The  world  is  already  starting 
to  change  and  is  switching  to  a 
renewable future.    The cost of solar 
and wind power is falling and spending 
on  renewable  power  is  overtaken 
fossil fuel investment, even with the 
fall in global oil prices.  We in Ireland 
have  a  chance  to  lead  this  energy 
revolution, we can combine the skills 
of  our  technology  industries  with 
our  energy  companies  to  be  hyper 
efficient  in  everything  we  do.    We 
can make sure that the transition is a 
just one which insures the ownership 
of  new  power  supplies  is  held  in 
community and public hands.
Moneypoint  power  plant  and  the 
three  existing  peat  fired  power 
stations  should  be  closed  in  the 
lifetime of the next Government.  We 
will  establish  a  new  marine  energy 
centre in Moneypoint to avail of the 
transmission  infrastructure  in  the 
area  and  institute  a  programme 
of  retrofitting  of  buildings  in  the 
midlands  to  create  employment  to 
replace  any  jobs  lost  in  the  power 
stations.
We  can  power  our  country  with  a 
mix  of  renewable  power,  gas  fired 
generation  and  interconnection  in 
the short run as we ramp up the level 
of renewable power supplies.    We are 
already on course to meeting 40% or 
our needs from onshore wind power 
and the next phase of development 
should  see  the  extensive  roll-out 
of  solar  and  offshore  wind  power 
following  an  extensive  national 
dialogue on the future power options 
for the country.
We  will  reintroduce  a  support 
mechanism  to  allow  householders 
and  businesses  to    sell  their  own 
solar  generated  electricity  back  to 
the grid. We will initiate a programme 
of  introducing  a  photovoltaic  panel 
on every suitable public building and 
introduce an auction process to allow 
for solar panels  to  be developed by 
farmers in their fields.
1.4   Energy
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