Page 16 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
announces continued assistance for Chinese firms through loans and 
credit lines with preferential terms.
37
China’s published policy on foreign aid, released in 2011, specifies goals 
that include helping recipient countries, including those in Africa, build 
development capacity, improve livelihoods, and promote economic 
growth and social progress. The 2011 policy document emphasizes 
“South-South cooperation” on foreign aid, indicating that China views 
itself as a developing country mutually engaged with other developing 
countries. Similar in content to China’s African Policy, the 2011 policy 
document notes the following principles of China’s foreign aid policy: 
• 
helping countries build their own capacity for development and self-
reliance by fostering local personnel and technical capacity, building 
infrastructure, and using domestic resources; 
• 
not imposing political conditions or interfering in countries’ internal 
affairs, and respecting recipient countries’ role in guiding their own 
development; 
• 
fostering equality and mutual benefit and accommodating recipient 
countries’ interests; 
• 
maintaining a realistic sense of China’s capacity and resources to 
provide assistance, while recognizing the needs of recipient countries; 
and 
• 
attending to reform and innovation to improve the outcomes of foreign 
aid. 
China’s 2011 policy document also indicates that China provides 
resources for foreign aid through grants, and interest-free and 
concessional loans. China offers foreign aid in the form of projects, goods 
and materials, emergency aid, and debt relief, among others. Moreover, 
the 2011 document states that 40 percent of China’s global foreign aid 
expenditures in recipient countries worldwide are for construction projects 
in which China provides some or all of the financing, services, materials, 
and labor. Unlike the United States and other nations, China is not a 
member of the OECD’s Development Assistance Committee and has not 
agreed to eliminate the tying of aid to the use of its own goods and 
37
China’s trade activities in Africa are also partly driven by its “Going Global” policy, 
initiated in 1999, which encouraged Chinese firms to seek trade and investment 
opportunities globally, and as part of which large, generally state-supported Chinese firms 
make investments to boost China’s long-term national growth. 
Converting pdf to text - Convert PDF to txt files in C#.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF application
C# PDF to Text (TXT) Converting Library to Convert PDF to Text
pdf image to text; convert pdf to txt file online
Converting pdf to text - VB.NET PDF Convert to Text SDK: Convert PDF to txt files in vb.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF application
VB.NET Guide and Sample Codes to Convert PDF to Text in .NET Project
convert pdf to ascii text; convert scanned pdf to text word
Page 17 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
services.
38
The Chinese government has also articulated aspects of its policy toward 
Africa, including sub-Saharan Africa, at the Forum on China-Africa 
Cooperation (FOCAC). The Chinese government initiated FOCAC in 
2000 as a high-level platform to announce major Chinese initiatives, such 
as large infrastructure financing packages and trade preferences for 
Africa, and has convened high-level Chinese and African officials every 3 
years since 2000. At the 2012 FOCAC, held in Beijing, the Chinese 
government reiterated principles from prior meetings and previously 
issued policy documents, including maintaining high-level engagement, 
strengthening China-Africa dialogue, and enhancing mutual trust. At that 
meeting, China also doubled its commitments for financing infrastructure 
and other development in Africa to $20 billion, from the $10 billion 
commitment that it announced in 2009; expanded duty-free treatment for 
certain African exports to China; and reiterated use of the China-Africa 
Development Fund, which was established in 2006 to fund up to $5 billion 
in Chinese firms’ investments in Africa in sectors such as agriculture, 
infrastructure, and natural resources. According to an article from the 
Centre for Chinese Studies in South Africa, the South African president’s 
critical statements about aspects of China’s presence in Africa made at 
the 2012 FOCAC showed Africans taking a greater stake in shaping the 
However, U.S. officials said that China’s participation in the 
Fourth High-Level Forum on Aid Effectiveness in Busan, South Korea, in 
November 2011, along with 100 other countries that also are not OECD 
members, reinforced support for the 2005 Paris Declaration on Aid 
Effectiveness and represented a significant recognition of China’s role in 
development assistance. China’s 2011 policy document states that 
Chinese experts working on construction projects will adopt the same 
standards of living as experts in the recipient country. In addition, China’s 
2006 African Policy states that the government supports continued 
financing for Chinese enterprises’ investment and business engagement 
in Africa. Scholars and U.S. officials have also said that China actively 
uses its financing and assistance activities to facilitate opportunities for 
Chinese firms. 
38
China is a participant in the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, in which donor 
and partner countries agreed to improve aid effectiveness through results-oriented 
assistance and donor coordination, among other principles. However, U.S. officials noted 
that China had a nonbinding role in the Paris Declaration and therefore cannot be held 
accountable to other donors.  
C# PDF Convert to HTML SDK: Convert PDF to html files in C#.net
HTML webpage will have original formatting and interrelation of text and graphical Besides, this PDF converting library also makes PDF document visible and
convert pdf to txt format; convert pdf to text file using
C# PDF Converter Library SDK to convert PDF to other file formats
Allow users to convert PDF to Text (TXT) file. This C#.NET PDF converting library is a professional and advanced PDF document manipulating control which can be
convert pdf to .txt file; convert pdf to word text document
Page 18 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
dialogue with China, in contrast to previous FOCAC sessions.
39
Figure 2: Key Chinese Government Announcements at the Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC), 2000-2012 
In 
addition, in a speech delivered before the start of the 2012 FOCAC, 
Chinese Premier Wen Jiabao spoke about unresolved issues in China’s 
relationship with Africa, including the need to diversify trade and 
investments and increase technology transfer. Figure 2 presents a 
timeline of key FOCAC announcements in 2000 through 2012. 
39
M. McDonald, “After FOCAC: Have China-Africa Relations Finally Turned a Corner, or 
Was FOCAC V Simply More of the Same?” African East-Asian Affairs/China Monitor 
(2012).  
VB.NET PDF Converter Library SDK to convert PDF to other file
achieved with this VB.NET tutorial of PDF to text conversion Conversion of MS Office to PDF. give a series of demo code directly for converting MicroSoft Office
convert pdf images to text; converting pdf to searchable text format
C# PDF Convert to Word SDK: Convert PDF to Word library in C#.net
Word converting toolkit is its industry-leading converting accuracy tables and chats) of original PDF file and maintains the original text style (including
convert pdf photo to text; change pdf to txt format
Page 19 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Both U.S. and Chinese trade in goods with sub-Saharan Africa increased 
from 2001 through 2011, with Chinese trade increasing faster and 
surpassing U.S. trade in 2009. Imports of crude oil have dominated both 
countries’ trade with sub-Saharan Africa. U.S. government aid in the form 
of grants increased from 2001 through 2010, and U.S. government loans 
to support U.S. exports and investments increased from 2001 through 
2011; data on Chinese government grants and loans to sub-Saharan 
Africa are limited. Data for 2007 through 2011 suggest that U.S. foreign 
direct investment flows to the region were larger than China’s.
40
Mining, 
including petroleum extraction, was the top investment sector in sub-
Saharan Africa for both countries.
41
China overtook the United States as sub-Saharan Africa’s largest trading 
partner in 2009. The United States’ and China’s total trade in goods with 
sub-Saharan Africa increased each year from 2001 through 2011, except 
in 2009 when total trade declined during the global economic crisis (see 
fig. 3).
42
40
According to OECD, foreign direct investment is the ownership by a foreign person or 
business of 10 percent or more of the voting equity of a firm located in the host country. 
Foreign direct investment flows provide information for foreign direct investment activity 
within a given period of time, while foreign direct investment stock indicates the level of 
foreign direct investment at a given point in time. 
During that year, China’s trade declined by less than the United 
States’, and China overtook the United States as sub-Saharan Africa’s 
largest trading partner. For the United States, growth in imports 
accounted for 80 percent of growth in total trade from 2001 through 2011; 
for China, growth in imports accounted for 56 percent of growth in total 
trade for the same period. China’s exports overtook U.S. exports in 2003, 
with the value of China’s exports almost triple the level of U.S. exports in 
2011. 
41
Petroleum includes oil (crude and refined) and petroleum products (e.g., jelly and 
waxes). 
42
Total trade in goods is defined as imports plus exports. In 2011, trade with the United 
States and China represented an estimated 31 percent of sub-Saharan Africa’s total trade, 
while sub-Saharan Africa represented 3 percent of total trade for both the United States 
and China. 
Data Show Growth in 
U.S. and Chinese 
Trade with Sub-
Saharan Africa since 
2001, but Data on 
China’s Grants, Loans, 
and Investments Are 
Limited 
U.S. and Chinese Trade in 
Goods with Sub-Saharan 
Africa Increased from 2001 
to 2011 
Online Convert PDF to Text file. Best free online PDF txt
Professional PDF to text converting library from RasterEdge PDF document conversion SDK provides reliable and effective .NET solution for Visual C# developers
convert pdf to txt; convert pdf file to text online
C# PDF Convert to SVG SDK: Convert PDF to SVG files in C#.net, ASP
Support converting PDF document to SVG image within C#.NET it is quite necessary to convert PDF document into As SVG images are defined in XML text lines, they
best pdf to text converter; converting pdf to text
Page 20 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Figure 3: U.S. and Chinese Total Trade, Imports, and Exports of Goods to Sub-
Saharan Africa, 2001-2011 
C# PDF Convert to Tiff SDK: Convert PDF to tiff images in C#.net
Best C#.NET PDF converter SDK for converting PDF to Tiff in Visual Studio .NET project. C# programming sample for PDF to Tiff image converting.
convert pdf to text file; converting .pdf to text
VB.NET PDF- HTML5 PDF Viewer for VB.NET Project
NET read PDF, VB.NET convert PDF to text, VB.NET VB.NET PDF- HTML5 PDF Viewer for VB.NET Online Guide for Viewing, Annotating And Converting PDF Document with
convert pdf document to text; convert pdf picture to text
Page 21 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Notes: Total trade in goods is defined as imports plus exports. Trade data are shown in nominal 
values. Changes in values over time are due in part to changes in the prices of traded goods, such as 
substantial increases in the price of oil. Data for Chinese imports have been adjusted to exclude 
imports of a category of goods labeled “special transactions,” for consistency with figures reported by 
the IMF’s Direction of Trade Statistics and the World Trade Atlas. 
Natural resources have constituted the bulk of U.S. and Chinese imports 
from sub-Saharan Africa. In 2011, petroleum and petroleum products, 
primarily crude oil, accounted for 81 percent of the value of U.S. imports, 
while ores, metals, and minerals accounted for 9 percent. By comparison, 
petroleum and petroleum products, almost exclusively crude oil, 
accounted for 59 percent of the value of Chinese imports, while ores, 
metals, and minerals accounted for 32 percent.
43
As figure 4 shows, U.S. 
and Chinese imports of petroleum and petroleum products, as well as 
Chinese imports of ores, metals, and minerals, from sub-Saharan Africa 
have increased since 2001.
44
43
Examples of U.S. imports of ores, metals, and minerals are platinum and diamonds. 
Examples of Chinese imports of ores, metals, and minerals include iron ore and copper. 
44
For example, in 2001, 68 percent of U.S. imports of goods from sub-Saharan Africa 
were petroleum and petroleum products and 14 percent were ores, metals, and minerals. 
In 2001, 61 percent of Chinese imports were petroleum and petroleum products and 19 
percent was ores, metals, and minerals.  
Crude Oil and Other Natural 
Resources Have Dominated 
U.S. and Chinese Imports of 
Goods from Sub-Saharan Africa 
Page 22 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Figure 4: U.S. and Chinese Imports of Goods from Sub-Saharan Africa, 2001-2011 
Notes: Import values are shown in nominal dollars. Data for Chinese imports have been adjusted to 
exclude imports of a category of goods labeled “special transactions,” for consistency with data 
reported by the IMF’s Direction of Trade Statistics and the World Trade Atlas. 
The majority of U.S. imports from sub-Saharan Africa enter the United 
States without tariffs under AGOA. In 2011, imports under AGOA were 
approximately 70 percent of the total value of U.S. imports from sub-
Saharan Africa.
45
Petroleum imports, primarily from Nigeria and to a 
lesser extent from Angola, constituted almost 92 percent of AGOA 
imports, while two categories of goods—transportation equipment and 
textiles, apparel, leather and footwear—were the primary nonpetroleum 
AGOA imports (see fig. 5).
46
45
In 2011, an additional 3 percent received duty-free treatment under GSP. According to 
USTR, goods from certain countries can also enter duty free under other U.S. trade 
provisions.  
46
Transportation equipment represented nearly 4 percent, and textiles, apparel, leather, 
and footwear represented nearly 2 percent of imports under AGOA in 2011. From 2001 to 
2011, the value of nonpetroleum U.S. imports under AGOA increased 322 percent, from 
about $1 billion to $4.3 billion.  
Page 23 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Figure 5: U.S. Imports of Goods from Sub-Saharan Africa under AGOA, 2001-2011 
Note: Import values are shown in nominal dollars. 
Almost all Chinese imports from least developed countries in Africa enter 
China without tariffs.
47
47
In contrast to the list of sub-Saharan African countries eligible for AGOA trade 
preferences, China’s list of eligible countries includes only least developed countries. For 
example, in 2012, 40 sub-Saharan African countries were eligible for AGOA while 30 sub-
Saharan African countries were eligible for China’s trade preferences. 
In 2003, China announced that some commodities 
from least developed countries in Africa would be given duty-free status. 
By 2007, according to a report by the World Trade Organization that cited 
Chinese officials, 98 percent of the total value of Chinese imports from 
Page 24 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
least developed countries, including sub-Saharan African countries, was 
exported to China duty free.
48
Chinese exports to sub-Saharan Africa increased more rapidly than U.S. 
exports from 2001 through 2011. The value of U.S. exports tripled during 
this period, from $6.8 billion to $20.3 billion, while the value of Chinese 
exports grew by a factor of nearly 13, from $4.4 billion to $56.3 billion. 
The largest category of U.S. exports to sub-Saharan Africa by value was 
machinery and transport equipment; the largest categories of Chinese 
exports were manufactured goods and machinery and transport 
equipment (see fig. 6). The United States and China generally exported 
different types of machinery and transport equipment: motor vehicles and 
civil-engineering equipment were key U.S. exports, while ships and 
telecommunications equipment were key Chinese exports. In 2011, U.S. 
and Chinese exports of machinery and transport equipment to sub-
Saharan Africa represented 41 percent and 40 percent, respectively, of 
the value of the two countries’ total exports to sub-Saharan Africa, with 
China’s exports of machinery and transport equipment almost triple the 
value of the United States’. China’s largest category of exports was 
manufactured goods—for example, cotton fabrics and footwear—
representing 49 percent of the value of its exports.  
48
See World Trade Organization, Trade Policy Review Body, Trade Policy Review: Report 
by the Secretariat—China, WT/TPR/S/199 (2008).  
Chinese Exports of Machinery, 
Transport Equipment, and 
Manufactured Goods Exceeded 
U.S. Exports of Goods to Sub-
Saharan Africa 
Page 25 
GAO-13-199  Sub-Saharan Africa 
Figure 6: U.S. and Chinese Exports of Goods to Sub-Saharan Africa, 2001-2011 
Note: Export values are shown in nominal dollars. 
In 2011, the United States imported more than $1 billion in goods from 
each of eight sub-Saharan African countries, and China imported more 
than $1 billion in goods from each of nine countries. The United States 
and China each imported more than $1 billion in goods from Nigeria, 
Angola, South Africa, the Republic of the Congo, and Equatorial Guinea. 
The United States also imported more than $1 billion in goods from 
Gabon, Chad, and Côte d’Ivoire, while China imported more than $1 
billion in goods from the Democratic Republic of the Congo, Zambia, 
Sudan, and Mauritania.
49
49
South Africa is sub-Saharan Africa’s largest economy and represented 13 percent of 
U.S. imports in goods from sub-Saharan Africa and 23 percent of China’s imports in 2011. 
United States and China Have 
Several Common Trading 
Partners in Sub-Saharan Africa, 
but China’s Reach Is Greater 
Documents you may be interested
Documents you may be interested