download pdf using itextsharp mvc : Change pdf to jpg online Library software class asp.net windows .net ajax JF_NetworkSociety25-part1831

In terms of the maturity of applications the front runners remain
Canada, the US and Singapore; but there are probably some 8-10
countries at roughly similar stages of development, often making par-
allel mistakes, but steadily transforming the day to day business of
government. E government is a perfect example of the rapid trend
towards continuous benchmarking by governments and the accelera-
tion of cross-border learning, albeit much less tempered by hard evi-
dence than fields like macroeconomics and labour market policy (and
more vulnerable to hype from vendor companies). 
This paper draws both on international and on UK experience and
aims to show that the question of e government is inseparable from
broader questions of government: how it is evolving, in response to
what forces, with what tools, and taking what shapes. I suggest a frame-
work for assessing impacts in terms of public value. And I suggest that
some of the most promising developments involve a shift from govern-
ment providing structures, to government providing infrastructures on
which more diverse forms of social organisation can be based.
Public value and e.government
Grandiose claims have been made for e.government, including that
it would deliver:
• Major efficiencies
• Increases in overall societal productivity and competitiveness
• Transformations in the relationship between citizen and state 
The now familiar distortions of rhetoric that have accompanied
ICTs for several decades have been present again during the phase of
major investment in e applications. Behind these claims the central
issue for any state is whether e applications contribute to legitima-
tion—the trust that is essential to collecting taxes, electoral success
and the day to day functioning of government. This legitimation can
be understood more precisely as an activity of value creation by the
state. Broadly speaking states that create public value will tend to be
legitimate, able to act, to recruit, to persuade citizens to share infor-
mation and so on. The fundamental issue of e.government is how
much it creates—or destroys—public value.
226
The Network Society
Batch convert pdf to jpg - Convert PDF to JPEG images in C#.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF project
How to convert PDF to JPEG using C#.NET PDF to JPEG conversion / converter library control SDK
convert multi page pdf to jpg; pdf to jpeg
Batch convert pdf to jpg - VB.NET PDF Convert to Jpeg SDK: Convert PDF to JPEG images in vb.net, ASP.NET MVC, WinForms, WPF project
Online Tutorial for PDF to JPEG (JPG) Conversion in VB.NET Image Application
best pdf to jpg converter online; .pdf to jpg converter online
This question of public value has been the focus of a good deal of
recent work. The core arguments of public value theory
2
are:
• that in democracies states exist to create and add public
value—meeting the needs and wants of citizens
• that value is generally provided through a combination of:
outcomes, services and trust (or the quality of the relationship
between states and citizens).
• that public value has to be constantly discovered through
politicians and officials interrogating public demands, discov-
ering relative priorities 
• that this value is different in nature from private value, and
from the conventional accounts of welfare economics, in part
because it is shaped out of dialogue and politics rather than
existing as an objective reality
• that a clear understanding of value has to come prior to any
meaningful discussion of efficiency or productivity (otherwise
reforms which appear to increase efficiency risk destroying
value). 
E government has evolved as a means of contributing to value in all
three areas—outcomes, services and trust—and this provides a useful
rubric for understanding its evolution, assessing its current and future
performance, and avoiding the pitfalls of technological determinism
and hype. It also provides a helpful counterweight to overdetermined
accounts of ICTs in government which postulate very general new
principles linked to the broader evolution of a knowledge society or
economy: instead, as I will show, some of the directions of change are
contradictory.
Reshaping the State and its Relationship with Citizens 227
Summarised in Creating Public Value by Mulgan, Kelly and Muers (Strategy Unit,
Cabinet Office, 2003); other relevant literature includes Mark Moore’s book ‘Creating
Public Value’ published in 1995, and a special issue of the Australian Journal of Public
Administration
C# Create PDF from images Library to convert Jpeg, png images to
Batch convert PDF documents from multiple image formats, including Jpg, Png, Bmp, Gif, Tiff, Bitmap, .NET Graphics, and REImage.
batch pdf to jpg online; convert pdf to jpg converter
VB.NET PDF Convert to Images SDK: Convert PDF to png, gif images
VB.NET components for batch convert high resolution images from PDF. Convert PDF documents to multiple image formats, including Jpg, Png, Bmp, Gif, Tiff, Bitmap
conversion pdf to jpg; convert .pdf to .jpg online
Outcomes
First, outcomes. The following are some of the varied ways in
which the broad family of e.government applications can assist gov-
ernments in the achievement of outcomes for which they are held
accountable (such as lower crime, unemployment, better health &c):
• The simplest applications are models of information provision
that help to deliver superior outcomes—for example online
systems that provide comprehensive jobs databases have
helped employment services to improve their outcomes in
Sweden, the US and other countries. Often these have
required new kinds of public private partnership.
• Somewhat more sophisticated are online curricula that assist
home based working. These are beginning to have an impact,
building on the various public and private on-line learning
services now available (ranging from the UK’s National Grid
for Learning and Open University to the University of
Phoenix and the plethora of private distance providers). They
can provide a base of common knowledge, along with diag-
nostic tools as well as learning.
• Within public services a growing impact is being achieved by
much more transparent performance data: a well known
example is the use made of crime statistics for regular peer
review sessions and performance management in the New
York COMSTAT system. In the UK there is now web access
to near real time performance data on schools, police forces,
hospitals and welfare providers. This sort of transparency is
still resisted by many professions.
• A panoply of policy measures have been tried out to enhance
knowledge intensive economic activity. Despite many false
starts (for example in the promotion of clusters and technopo-
lises) these have become increasingly sophisticated: the ICS
Polynet project led by Sir Peter Hall and conducted for the
European Commission will show the rapidly evolving syner-
gies between different advanced business services and the
interplay of communications bandwidth, regulatory environ-
ments, transport (air and high speed rail), key institutions (big
firms, markets and universities) and labour markets. 
228
The Network Society
JPEG to PDF Converter | Convert JPEG to PDF, Convert PDF to JPEG
JPEG to PDF Converter is able to convert image files to PDF directly without the software Adobe Batch conversion is supported by JPEG to PDF Converter.
conversion of pdf to jpg; convert online pdf to jpg
JPG to GIF Converter | Convert JPEG to GIF, Convert GIF to JPG
speed JPEG to GIF Converter, faster than other JPG Converters; output files with high good quality; Batch process mode support; let you convert a hundred of
convert pdf into jpg format; convert pdf to jpg batch
• Within fields of public policy we are beginning to see the use
of more sophisticated knowledge management systems to
spread best practice, research findings and organise communi-
ties to share tacit knowledge: the Cochrane collaboration pro-
vides one end of this, the UK NHS health collaboratives are
another example. Private sector experience with knowledge
management has been decidedly mixed; these public examples
too involve major issues around culture, incentives and day to
day practice. The networks of mutual learning established in
the UK around programmes like Surestart (for under 5s) and
the New Deal for Communities (regenerating poor areas) are
good models for the future.
• Some governments are using more sophisticated tracking of
data to improve outcomes. In the UK the move to tracking of
all children at risk is an important—and controversial—exam-
ple. One of its potential virtues is that it enables much more
holistic organisation of government across organisational
boundaries. 
• Looking further ahead there are major potential gains to be
achieved from the application of grid computing to efficient
outcomes—mapping patterns in real-time using data collected
from medical trials or public services in order to accelerate
learning.
• Finally, a longer term implication of some current applications
is to make knowledge more widely available not just to profes-
sional practitioners but also to the public in order to improve
outcomes. In the UK NHS strategy is based in part on an
assumption that the public will over time take greater respon-
sibility for their own health, supported by online diagnosis and
information systems; easily organised forums to bring together
people with similar conditions; and wider understanding of the
links between personal behaviour and health outcomes.
In all of these areas egovernment is bound up with the broader
trends towards making government more consciously knowledge
based, shaped by evidence, and also providing much greater quantities
and quality of knowledge for society and the economy to organise
themselves.
Reshaping the State and its Relationship with Citizens 229
JPG to DICOM Converter | Convert JPEG to DICOM, Convert DICOM to
Select "Convert to DICOM"; Select "Start" to start conversion How to Start Batch JPEG Conversion to DICOM. JPEG to DICOM Converter first; Load JPG images from
advanced pdf to jpg converter; convert pdf to jpg 300 dpi
JPG to JBIG2 Converter | Convert JPEG to JBIG2, Convert JBIG2 to
Ability to preserve original images without any affecting; Ability to convert image swiftly between JPG & JBIG2 in single and batch mode;
convert multi page pdf to single jpg; batch pdf to jpg
Services
The second area of public value, services, has been the main focus
of rhetoric about e.government in recent years. Much of this has pri-
marily drawn on consumer models of service delivery, themselves
often drawn from manufacturing. 
Uses of e applications in services have tended to follow a fairly
common pattern of evolution running from:
• Information—provision of websites containing existing infor-
mation, some of which is banal but where in some cases even
quite modest measures like making all health inspections of
restaurants available online can have a big impact in terms of
public value
• Communication—for example NHS Direct providing online
diagnosis, or the moves to brigade different services together
in more interactive ways; providing frontline staff (eg police
officers, housing repair teams) with PDAs and other mobile
devices to speed up response to public issues.
• Transactions—for example putting all financial transactions
online as in Singapore (where most transactions can be per-
formed online, including payment of fines and taxes);
Australian visa services which are fully electronic from end to
end; or the UK’s Courts OnLine service which allows citizens
to launch minor cases in a purely electronic way.
• Open access—moving beyond functional transactions to en-
rich service delivery cultures through allowing many more
comments and informal knowledge to be combined on the web.
• In the longer term offering users the means to pull together a
mix of elements to customise services to their own needs. The
UK’s Direct Payments model for the disabled is one variant of
this: providing a choice over mixes of money, service provi-
sion all backed up by both face to face and online information
and help. These models come closer to the service approaches
favoured in premium areas of the market—highly personal,
responsive—and move further way from the mass models still
predominant in most private sector service.
230
The Network Society
JPG to Word Converter | Convert JPEG to Word, Convert Word to JPG
Select "Convert to Word"; Select "Start" to start conversion How to Start Batch JPEG Conversion to Word. Open JPEG to Word Converter first; Load JPG images from
convert pdf file to jpg format; change file from pdf to jpg on
JPG to JPEG2000 Converter | Convert JPEG to JPEG2000, Convert
Select "Convert to JPEG2000"; Select "Start" to start conversion How to Start Batch JPEG Conversion to JPEG2000. to JPEG2000 Converter first; ad JPG images from
convert pdf to jpg file; convert pdf to high quality jpg
Canada has probably gone furthest in the deliberate targeting of
user satisfaction with services, addressing the 5 main drivers of satis-
faction (timeliness, knowledge, extra mile/smile, fairness, and out-
comes) and showing a steady improvement between 1998 and 2002 at
every level.
These evolutions of service delivery models raise some difficult
issues. One is that each further state of evolution requires some shared
data systems across organisational boundaries, and some common
protocols. Some countries have felt able to adopt unique identifiers as
in Finland; but in many others there is insufficient trust in the state to
allow this. Another is that integration of services across boundaries
may be easier for non-state organisations given the nature of bureau-
cratic and professional interests: those states most willing to allow
porousness across boundaries may reap gains fastest. A third is that
these all enable more networked organisational structures with greater
decentralisation of operational decision making in ways that are likely
to threaten the power of middle tiers.
All are in part about altering the mix of channels to maximise pub-
lic value—which implies automating some services and intensifying
the personal nature of others.
Trust
The most difficult area of public value has always been the third—
trust. Here, the development of e government is bound up with the
broader opening up of the state to scrutiny, and the changing nature
of the conversation held between states and the public. The picture is
complex. Most citizens relationships with states are abrupt, unsatisfy-
ing and disjointed—voting in an election, serving on a jury, receiving
schooling, being paid pensions and so on.
3
There have been some common moves to reframe the environment
for trust, including:
• Greater use of pre-legislative scrutiny, with legislation online
prior to its agreement
Reshaping the State and its Relationship with Citizens 231
See Touching the State, Design Council, London, 2004
• The move towards permanent consultation and conversation
4
,
bound up with the spread of Freedom of Information legisla-
tion. Governments are to some extent being turned inside out
as previously secret performance information becomes public.
• Methods of policy making with wider communities
involved—for example the relatively open methods used by
bodies like the UK Strategy Unit, including publication of
project plans and working papers; likewise at local level the
normalisation of online committee timetables, minutes, web-
casts &c
• Changing practices in politics and parliaments, as politicians
open themselves up to email, dialogue (and learn to cope with
new ways of orchestrating campaigns). The British Labour
Party’s Big Conversation designed to help frame its forthcom-
ing manifesto is an interesting example of a new approach
both to face to face meetings and to use of the web
• New vehicles for citizen involvement—such as the BBC’s very
successful iCan project; mysociety.org which is producing
social software such as theyworkforyou.org which provides
easy access to all elected representatives; and upmystreet.
com’s geographically tagged message boards
• Social programmes addressing digital divides (cheap or free
computers; access to institutions; training programmes);
5
the
UK now has near universal access to free internet (via some
6000 government supported sites in the UK)
• Wired neighbourhoods—encouraging greater mutual support
and social capital (building on findings such as Keith
Hampton’s study of Toronto in the late 1990s which showed
that residents who were connected online had far more day to
day interaction with other residents than those who were not
connected). 
232
The Network Society
For example the UK’s rule of 12 weeks consultation on policy proposals
Engaging the community in e-government: a briefing paper from the Strategic Support
Unit (Improvement and Development Agency, 2005)
All of these are in part about changing the nature of the conversa-
tion between state and citizen—making it more reciprocal, open and
nuanced. However, these trends are complex. 
i) Greater transparency combined with aggressive news media can
reduce trust (as some countries have learned with FOI).
ii) there are complex dynamics in public engagement—sometimes
as in Porto Allegre public expectations can rise so fast that even suc-
cessful programmes of involvement can lead to disappointment 
iii) Analysis of trust in public institutions shows that the key deter-
minants are how institutions behave—competence, integrity, speed of
admitting mistakes—rather than any more structural trends.
Tensions around outcomes, services and trust
Outcomes, services and trust can be closely linked. In several coun-
tries the major barriers are now perceived to be public take-up rather
than government provision. This of course raises the question of
whether they are right to be sceptical of the offers being made. A
related issue is whether the key barriers are questions of trust, in par-
ticular confidence in government’s commitment to confidentiality. In
some countries this may require stronger principles to underpin use of
personal data—for example that identifiable personal data should
remain under the control of the individual; guarantees of maximal
anonymity to organisations providing data to governments; and strong
sanctions for misuse of data. 
This is just one of many complex ways in which trust, outcomes
and services interrelate. In some countries the paramount issue is
security against threats; where government is seen to respond inade-
quately one result may be greater mutual public distrust. Legitimacy
therefore depends on often quite coercive enhancements to surveil-
lance, with crime, DNA and other databases, linked together in ways
that often conflict with privacy and civil liberties concerns. 
Some of the key improvements in services and outcomes depend on
there being sufficient legitimacy to impose strict common standards.
There is a long history in communications of new categories liberat-
ing everyday relationships and strengthening community: the Penny
Reshaping the State and its Relationship with Citizens 233
Post invented by Rowland Hill in 1840 required consistent addressing
systems for every building in Britain; half a century later the tele-
phone required consistent numbers for every building too, yet amidst
this radical standardisation new scope was given for an infinite diver-
sity of conversation, care and love. Similarly imposition of some com-
mon protocols in IT, and maximising interoperability, is coming to be
the most important priority for innovation in technology. This implies
a partial swing to greater centralisation.
Another link is that legitimacy and trust depends on value for
money in delivering outcomes and services, yet IT programmes have
been notorious for overrunning on costs. The UK NHS modernisa-
tion programme for example, the largest single IT project globally,
has recently been estimated to cost £30bn, twice the earlier estimate.
Part of the problem in securing reliable estimates is that many of the
potential benefits flow from radical, and unproven, changes to organi-
sational structures—allowing much greater decentralisation within
tighter frameworks for accountability, performance and financial con-
trol. Different models for organising purchasing also appear to have
achieved very different levels of value for money. 
6
The many measures to address inequality and exclusion also bring
their own contradictions. Many past ICT programmes subsidised or
provided hardware without any evidence of demand and this error has
been often repeated under the rubric of tackling the digital divide.
Few if any of the programmes offering technological solutions to what
are essentially social problems have worked: informal social connec-
tions continue to be much more important than physical access in
terms of opportunities; and many expensively provided networks have
remained underused or used for very different purposes from those
intended.
7
234
The Network Society
Dunleavy P., Margetts H., Bastow S. and Tinkler J., ‘Government IT performance and the
power of the IT industry: A cross-national analysis’ (Paper to APSA 2004 Conference).
I have written many pieces on this topic, including ‘Communication and Control: net-
works and the new economies of communication (Polity, 1991). A good recent overview is
William Davies, ‘Don’t assume that improving IT alone will breach the digital divide’ (The
Times, 25 January 2005, available at www.ippr.org.uk)
Radical, systemic and incremental innovation in
egovernment
This leads to the fundamental issue of the nature of innovation.
Much of the daily reality of e.government has been distinctly incre-
mental and cautious, despite ambitious rhetoric, and the impact on
underlying state structures have been extremely limited. 
This has also been true in the past of uses of communications tech-
nology in and around the state. A good example is the use of television
in tertiary education: proposed by Michael Young in the UK in the late
1950s, introduced a decade later in the form of the Open University,
and subsequently used by very large numbers of students. However, the
practices of existing universities continue to be almost untouched, and
not a single UK university uses OU course material (other European
universities have been equally conservative in their methods).
In the same way most of the new models for using ICT in public
services have been introduced alongside older models rather than dis-
placing them—in the UK for example, Learndirect sits alongside tra-
ditional further education colleges. The reasons have to do with
funding structures (which do not fund outcomes); power; and profes-
sional cultures.
For many years observers have commented on the scope for radi-
cally different organisational models of service delivery, combining
transparency, accountability, decentralisation, and shared platforms.
These promise a future of much greater citizen control over processes
and services, supported by a mix of online, telephone based and face
to face support, as well as greater front-line autonomy.
However it remains the case that there is not a single example of an
entire public services that has been radically reengineered to make the
full use of new technology. There are some good reasons for cau-
tion—risk, uncertainty and the likelihood that significant customer
groups would not be able to use new technologies. But vested interests
are also a large part of the explanation, as a result of which the new is
added as a layer on top of the old, thus making it impossible to realise
efficiency gains. This is part of a general feature of governments—that
they find it easier to start programmes than to stop them—and a gen-
eral feature of reform that it has to involve some contestability, and
some creation of new structures of power to challenge the old. 
Reshaping the State and its Relationship with Citizens 235
Documents you may be interested
Documents you may be interested