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Challenges of the Global 
Information Society
Pekka Himanen
This chapter looks at the serious challenges that are going on in the
information society. Some of them will become acute by 2010 but all
of them require imminent action if we are to respond to them success-
fully. When this review was originally written, particular emphasis was
placed on the situation in Finland and Europe. This perspective
remains in this revised version of the text to some degree, although
most of the challenges are global.
For the purposes of this review, information society is understood
in the broad sense of the word (as in Prof. Manuel Castells’ and Dr.
Pekka Himanen’s theoretical studies; see Castells and Himanen 2002;
for additional information, see Castells 2000a, 2000b, 2004;).
From a theoretical perspective, the key concepts include network
form of organisationand growth that is based on innovations. Information
economy relies on productivity growth based on innovations, unlike
the hype of what is called the new economy. Several studies have
shown that, during the past few years, growth has increasingly been
generated by technological innovations combined with networked
forms of organisation (Sichel 1997; Jorgerson and Stiroh 2000;
Jorgenson and Yip 2000; Brynjolfsson and Hitt 2000; Castells 2001;
Koski et al., 2002).
Networks are becoming increasingly common, and the role of
innovations is growing, also in the labour market. Using Robert
Reich’s vocabulary, routine production jobs are declining, while the
importance of symbolic analytical work and personal-service work is
increasing (Reich 1991; for the changes in the labour market, see also
Carnoy 2000; Benner 2002). In Richard Florida’s vocabulary, the con-
Chapter 15
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cepts of creative and service jobs are close to symbolic-analytical work
and personal-service work (Florida 2002). Creative/symbolic analyti-
cal jobs are specifically based on creative problem-solving (or the cre-
ative generation of new problems). However, the role of the creative
component is also emphasised in jobs that are based on interaction.
Creativity must be understood broadly: while creativity is an essential
part of certain jobs that first come to mind, such as an artist’s,
researcher’s or engineer’s, it is also required, for example, in interac-
tion between people and in jobs that involve manual skills.
This review comes to the conclusion that the most critical aspect in
the development of the information societyis the development of the
deep-set structures of society, to which we must now pay close atten-
tion (cf. Castells and Himanen 2002). The information-society agenda
is not the same as an information networkor Internetprogramme. The
development of technology will help only when it is combined with
changes in the underlying structures. As the word “information soci-
ety” usually first brings to mind technical (surface-level) matters, I
would like to underline that the approach employed in this review is
based on the need to change the deep structures, so topics that are
mainly technical in nature, as important as they are, remain outside
the scope of this review: Examples include broadband connections
(e.g. public libraries as points of access to the network) and informa-
tion security (e.g. viruses, spam, privacy protection).
This review is not a futurological study. The time perspective of this
review covers trends that are already in progress (up to 2010 ) and to
which we must react today if we are to respond to them successfully.
This review describes areas where action must be taken, yet it is not
a practical implementation plan. The actions that are proposed in this
review form a balanced entity: for example, the suggestions related to
a creative economy require the creative welfare society if a balanced
outcome is wanted.
Global Trends
In the global development of the information society, we can iden-
tify ten major trends that are already in strong progress (building on
Castells 2000a, 2000b, 2004; Himanen 2001, 2004b; Castells and
Himanen 2002).
The Network Society
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1. Increasing international tax competition
2. The new global division of labour
3. Population ageing
4. Increasing pressures on the welfare society
5. The second phase of the information society
6. The rise of cultural industries
7. The rise of bio-industries
8. Regional concentration
9. A deepening global divide
10. The spread of a ”culture of emergency”
These trends can be described as follows:
1. Increasing international tax competition
Countries compete for investments and skilled labour by reducing
tax rates.
2. The new global division of labour
Routine production moves to cheaper countries (the “China phe-
nomenon”). China and India are particularly on the rise, and other
emerging large countries include Indonesia, Pakistan, Russia and Brazil.
The most developed countries cannot rely on routine jobs in the future,
so they must specialise in creative work that is based on higher expertise
and work to improve productivity both through increased added value
and the development of production processes. At the same time, large
developing countries whose role in the global market is increasing offer
extensive markets for the products supplied by developed countries.
This marks the next phase of economic growth.
3. Population aging
Population aging is one of the most important trends in Europe
and in some other regions. In these countries, population aging means
a shift from the “society of the young” via the current “society of the
middle-aged” to the “society of pensioners.” This shift will already
have taken place in many countries by 2010, when the labour force
will be declining sharply.
Challenges of the Global Information Society
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4. Increased pressures on the welfare state
Population aging leads to problems in financing the welfare state,
both because of an increase in direct expenses and a rising dependency
ratio. At the same time, greater global tax competition and the new
global division of labour put increased pressures on the welfare state.
The welfare state can be maintained in the future only if its productiv-
ity is improved through innovations. The future of the welfare state is
a creative welfare state.
5. The second phase of the information society: 
from technological to social development
The first phase of the information society focused on the develop-
ment of technology, such as network connections. In the second
phase, which has now begun, technological development will con-
tinue; however, the focus will shift to larger social matters and the
main focus will be on changing the ways in which we work.
6. The rise of cultural industries
The information economy is expanding particularly in the field of
culture, including music, TV, film, computer games, literature, design
and learning materials. This process is affected by technological con-
vergence, i.e. the digitalisation of content and the coupling of infor-
mation technology, communication technology and media.
8. The rise of bio-industries
The next phase of the information society will see the rise of bio-
industries. Genetic engineering will become another key technology
besides IT. Medicine, biotechnology and welfare technology are other
examples of emerging fields. The importance of these sectors is
increased by population ageing (for example, gerontechnology, i.e.
technology that makes life easier for the elderly).
Regional concentration
For the first time in history, the world’s urbanisation rate has
exceeded 50%. Large concentrations of expertise account for an
increasing proportion of innovations and economy, as being at 
The Network Society
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the leading edge of global competition requires larger entities.
Regional concentration continues and pressures on further concentra-
tion increase.
9. A deepening global divide
If we carry on with “business as usual,” inequality and marginalisa-
tion will continue to become aggravated both globally and nationally.
During the first phase of the information society, i.e. from the 1960s
to the turn of the 21st century, the income gap between the poorest
20% and the richest 20% of the world’s population doubled and is
now approximately 75:1. This development is maintained particularly
by the distortions of world trade and the knowledge divide between
developing and developed countries, so the situation can be improved
considerably only by changing the structures of world trade and by
bridging the information divide.
10. The spread of a “culture of emergency”
The pace of development is accelerating, which increases the volatil-
ity of economies and creates a “culture of emergency” in workplaces.
Deepening social gaps increase tensions, which in turn fuel the emer-
gency culture. This trend is characterised by increasing instability. The
challenge of achieving development that is sustainable in both human
and environmental terms plays the pivotal role in such a risk society.
This above list of major trends is by no means meant to be an
exhaustive description of all societally important developments, but it
is one made from the limited aspect of the development of the infor-
mation society. 
Development Scenarios
If we look at this development from the geographical perspective, it
can be said that the fiercest competition is carried out by and between
three leading regions: the United States, Asia and Europe (see Figure
15.1 below).
Challenges of the Global Information Society
Figure 15.1 1 Global Challenges to the Information Society
On a global scale, Europe is currently at a disadvantage, while the
US model clearly has the upper hand.
The United States alone accounts for one-third of the world’s
economy and half of the R&D work carried out in the world, and its
military budget almost equals that of the rest of the world. Many
Asian countries develop at an annual rate of almost 10%, and global
production and markets are increasingly moving to Asia. In the IT
field, for example, by 2010, half of the world’s semiconductors are
consumed and a third of them are produced in Asia (excluding Japan).
For example, China currently produces more experts in science and
technology than the EU or the United States (in 2000–2002: in
China, 590,000; in the EU, 440,000; in the US, 385,000). A global
market for expertise has emerged, where the development of Asia
forms a completely new challenge to Europe. The EU clearly lags
behind the United States, for example in terms of the region’s attrac-
tiveness to Asian experts.
Allowing some simplification, there are currently three especially
dynamic models in terms of technology and economy, yet they are
based on very different social models. These can be called by the fol-
lowing titles (taking the representatives that are most often referred
The Network Society
• 1/3 of economy
• military >
others combined
• R & D
• neo-liberalism
• welfare state
• lagging behind
• about 10% growth
• engineer education >
USA and EU
• attracting multi-
national production
• marginalized
• gap between the richest and poorest
widened to 75:1
• knowledge gap
to; for additional information, see Castells and Himanen 2002;
Himanen and Castells 2004b; Wong 2004):
1. The “Silicon Valley model,” i.e. the American neo-liberalist model
—the predominant model (United States)
2. The “Singapore model,” i.e. the Asian state-run model in which
the objective is to attract multinational companies to the region
—an emerging model (also in China and India)
3. The “Finnish model,” i.e. a European combination of the infor-
mation society and the welfare state, which is represented in its
most advanced form in the case of Finland.
Outside these regions and models, the status of the poorest develop-
ing countries continues to weaken. For example, most of the African
countries between the Sahara and South Africa are becoming pau-
perised. One-fifth of the world’s population subsists on less than a dol-
lar a day and has no access to health care or education. A continuously
widening knowledge divide underlies the increasing welfare divide.
Each of the above models has currently problems that can be char-
acterized with the following scenarios: 
1. The Silicon Valley model refers to the neo-liberalist scenario of
“leaving the weak behind.”Although this scenario is technologi-
cally and economically dynamic, it comes with a high social
price. For example, the Silicon Valley area itself produced 60
millionaires a day at the end of the 1990s, but they had to move
to fenced residential areas, because a society that leaves some of
its citizens in the margin is a society of fear. One-fifth of the
population lives below the poverty line, has no health insurance
and is functionally illiterate. In Silicon Valley, the opportunities
to receive education depend on the economic position of your
family, so a class of marginalised people has emerged, for which
crime is the only means of survival (particularly the sale of nar-
cotics to those who have succeeded). Paradoxically, the world’s
biggest proportion of the population that is in prison is in
California, a leading region in terms of development! In addi-
tion, sending someone to prison for a year is more expensive for
society than sending them to Harvard to study! The adoption of
the Silicon Valley model would mean unfettered neo-liberalism.
Challenges of the Global Information Society
2. The Singapore model is based on tax competition, i.e. “a race to
the bottom.”This has also been a dynamic model, although the
limitations and problems of competition have recently become
evident. As other countries can always reduce their tax rates
more in order to attract multinational companies, production
keeps moving to cheaper and cheaper countries. In the case of
Singapore, companies have moved, for example, to China and
India. The outlook is not good in the long run if the region has
not developed adequate local expertise and innovativeness,
exactly what has happened in the Singapore case. If a region is to
succeed in competition in the long run, it must have innovative
ability; it is not sufficient that the government takes action to
attract multinational companies. (The Singapore model is also
patronising, which is another problem: the government attempts
to control its citizens’ freedom, although the information society
cannot be creative if people do not have free access to informa-
tion and the freedom to think otherwise. This is a great paradox
also for China, which idealises the Singapore model.)
3. The third scenario, i.e. the current European combination of the
information society and the welfare state, has the danger of “the
dead hand of passivity.”According to this scenario, people keep
protecting all the industrial era structures of the welfare state,
but they do not recognise that the future of the welfare state is
only possible if the welfare state is reformed with the same kind
of innovativeness that the information economy has gone
through. In practice, passivity leads to a situation where welfare
needs to be cut back more and more and the dynamics of the
economy fades. People protect their own vested interests and
envy other people for the benefits that they get. This can also be
called the society of envy.
Fortunately, there is a fourth scenario. It is possible to combine the
welfare state and the information society also in the future if only we
have courage to revise this model appropriately. Therefore, under the
current circumstances, the welfare state is best defended by those who
speak for its reform through innovation. The fall of the welfare state
can be prevented by moving from a reactive to a proactive policy: we
should no longer focus on reacting to something that has already hap-
pened; instead we should act beforehand and boldly lead the way. 
The Network Society
The values of the reform of the European model
The following list describes the values which could serve as the
basis for the continued combination of the welfare state and the infor-
mation society. They are updated versions of the values underlying the
original European welfare state and innovative entrepreneurialism. A
successful reform requires from politicians value-based management. 
1. Caring
2. Confidence
3. Communality
4. Encouragement
5. Freedom
6. Creativity
7. Courage
8. Visionariness
9. Balance
10. Meaningfulness
The content of the values can be briefly described as follows:
1. Caring
Caring is the old principle of equality (egalité, in the traditions of the
Enlightenment, and justice, of the classical period). It can also be called
fairness or the inclusion of all. Caring means that we work to create
equal opportunities for all. This is the key idea of the welfare state. In
the global development, it means that we protect the equal opportuni-
ties of all the people in the world. The word “caring” is used in this
context on purpose, to emphasise everyone’s responsibility for caring
for other people (in the Christian tradition, this value is referred to as
caritas). The idea of this value in a nutshell is as follows: “Imagine a sit-
uation similar to ours, except that our roles are reversed.”
2. Confidence
Confidence is partly based on caring, yet it deserves to be classified
as a value in its own right. It is also a basis of the welfare state.
Confidence gives safety and makes fruitful communality possible. The
lack of caring and confidence creates an atmosphere of fear.
Challenges of the Global Information Society
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