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Green Party Manifesto 2016
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We will propose changes at both 
second and third level that will reduce 
the emphasis on the importance of 
the grades received in the Leaving 
Certificate examinations. This will 
give greater freedom at second level 
to deepen understanding of both the 
subject areas and of the students’ 
own strengths, instead of primarily 
teaching how to pass the exam. Third 
level education will also benefit, as 
students will enter with a less exam-
focussed approach to advancing 
their true education, developing the 
kind of skills that employers and 
society need.
This is an investment that Ireland has 
to make. A strong education system 
supports a sustainable and adaptable 
society capable of thriving in the face 
of multiple changes.  Investment 
in education benefits all of us. We 
need to improve the conditions of 
pre-school, primary and secondary 
education.
We will: 
• Plan to reduce staff-student ratios across all levels, allowing more small-
group learning opportunities at primary and secondary 
• Reintroduce ex-quota status of guidance provision in secondary schools 
with an investment of €32m a year.  Guidance counsellors support the 
mental health of students and are an essential support for young people 
from disadvantaged and immigrant backgrounds in particular 
• Make school dinners available for all school children as in other countries 
starting with initial funding of €25m per annum.  This improves school 
performance and benefits health and wellbeing 
• Invest in lifelong teacher training. At the primary level, this will focus on 
promoting mental resilience, scientific observation and enquiry, as well as 
outdoor and sports activities. At secondary level, it will additionally focus on 
developing critical thinking skills 
• Reform primary level skills development and reduce emphasis on homework. 
International studies indicate that homework at primary level may offer little 
academic benefit and demotivate children.  A new approach to homework 
should look at building children’s strengths and confidence 
• In transition year, provide for children from different schools to spend two 
weeks in a “learning in nature” scheme where they are involved in preparing 
and planting land for harvest later that year. It would be established on a 
pilot basis and expanded until every fourth year student could avail of the 
scheme. Initially with a €5m per annum budget
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Green Party Manifesto 2016
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• Support junior cycle reform, but delay assessments until third year, since 
overemphasis on assessment in second year may be counter-productive 
• Increase the proportion of our research budget supporting a greater number 
of PhD students. Investing in human capital drives the knowledge economy
Access to education in Ireland is still 
not as equitable as it should be. We 
have increasing student numbers at 
third level, and significant increases 
in primary and secondary level in 
certain geographic areas. However, 
poor planning in the face of well-
anticipated shifts in educational 
needs are creating problems now and 
will create problems in the future, 
unless they are tackled much more 
energetically. Removing barriers 
to education, at all levels, is a key 
priority.
The Green Party proposes to: 
• End any discrimination at school entry on the basis of religion or special 
education needs 
• Urgently review and tackle transport and housing costs of third level 
students
• Ensure that children in Ireland who find themselves in Direct Provision will 
have the right of access to third level education
• Support a second year of funded pre-school education, coupled with 
improved pre-school inspections
• Support rural schools, with continued funding for schools with less than 
four teachers, where student travel costs of time and money justify this
• Oppose any cuts to student grants or increases in fees
• Overhaul CAO third level entry and leaving certificate examination. Other 
skills in addition to memory work and exam technique will be increasingly 
assessed
• Increase third level student mobility between courses and institutions after 
entry. This gives students more options and reduces emphasis on leaving 
cert results
• Invest in online educational programmes to support more flexible education 
of students from home and abroad  
• Increase direct state funding for third level by €300m per annum to prevent 
increases in registration fees
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Green Party Manifesto 2016
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• Increase participation in Further Education, especially for disadvantaged 
communities. 
• Increase the standard and scope of post-leaving certificate and vocational 
training, and remove the cap on plc places
These proposed changes are 
intended to enhance the well-being 
of children and students now. They 
are intended to develop the future 
generations that will be ready to take 
on the challenge of leading Ireland 
into the middle of the twenty-first 
century and beyond. We believe they 
are worth the investment.
2.2   Health
Health is an important aspect of 
quality of life, which is linked to the 
environment we live in.   Good health 
begins with exercise, good diet and a 
healthy lifestyle. By enabling people 
to live healthier lives we can reduce 
the cost of health care and improve 
the quality of everyone’s lives. 
Our goal is to develop patient-
centred care, to prevent problems 
before they occur, and to create a 
world class health care system that 
is cheaper and more efficient.
Our healthcare system is in trouble. 
Too much emphasis has been put on 
short-term cost and the idea that 
competition will solve problems has 
meant that patients and their care 
has been left behind. 
Sick people should not be viewed as 
a market for making profit. We need 
to change this.  We need to develop 
incentives for patients and those 
who provide health-care so that 
the whole system works together 
with the aim of doing the best for 
the patient.  This concept is known 
as patient-centred care, where 
doctors, nurses, hospitals and clinics 
work with patients to help prevent 
problems before they become acute 
and need expensive treatment. 
This will create a world class health 
care system that is cheaper and 
more efficient, and where decisions 
are made at the lowest possible level.
Patient Centred Health
The Green Party wants everybody 
to be able to access care as close to 
their home as possible.
This can be achieved with the following services: 
• Public Health Nurses at an advanced level who would look after patients in 
their own home.  These nurses would have the power to get extra services 
for patients based on medical need
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Green Party Manifesto 2016
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• Telephone and Internet services to help patients deal with illness.  These 
services would be provided by experienced nurses, doctors or pharmacists 
who would be able to arrange care for patients in the appropriate place, at 
the appropriate time.  For example, some patients would be fast-tracked 
into hospital beds, while others could have appointments made for them 
with their family doctor at the earliest opportunity
• Increased numbers of advanced Paramedics who could treat patients in 
their own homes, so that they would not need to come to hospital
• Extended services in community pharmacy, so that some services could be 
provided working with family doctors, and taking the pressure off them
• Community “polyclinics” such as those found across Europe, where people 
could access a range of health and mental health services, on a drop-in 
basis
• More investment in family doctor (General Practice) services to allow for 
minor procedures and specialist services to take place outside of hospitals
Health funding 
We recognise that the health-care 
we provide is costly to the state 
and to its citizens.  More efficient 
patient-centred healthcare costs 
less because people are empowered 
to make choices that benefit them in 
the long term. 
The correct incentives should also 
be in place to ensure that different 
services are integrated to deliver the 
best results.
The Green Party strongly disagrees 
with other parties who prioritise tax 
cuts over solving the crisis in the 
Health Service.  
This approach appears to be costly 
in the short term, but when waste, 
duplication of services caused by 
competition and perverse incentives 
in the current two-tier system are 
removed, there will be significant 
savings.
The Green Party: 
• Believes in a single-tier health system based on need rather than the ability 
to pay.  The fairest and most progressive way to achieve this is by funding 
from general taxation
• Supports multi-annual budgeting, Activity Based Costing and blended 
Capitation Schemes to incentivise efficient targeted use of resources 
throughout our health system
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Green Party Manifesto 2016
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• Supports the introduction of small charges for all medical services, to be 
paid at point of use of those services, subject to a person’s medical need 
and their ability to pay
• Will phase out all tax incentives and public sector concessions for those 
who purchase or provide private health care services and private health-
care insurance.
• Negotiate medication costs regionally based on EU procurement best 
practices, with specialist advice to ensure that we get the best medications 
at the most cost-effective price, without the risks of drug shortages
• Introduce a National Carers Register to provide a clear basis for the 
assessment and planning of services to meet their needs
• Supports the concept that health is considered in all policy decisions (“HIAP”) 
• Proposes that local authorities will play an important role in promoting 
health through the provision of safe walking / cycling routes, public parks, 
playgrounds, pitches, swimming pools and leisure centres 
• Supports measures to ensure clear and meaningful labelling of foods so 
that people can make an informed choice regarding what they eat
• Supports targeted public programmes to improve education and practice 
related to oral hygiene and to improve access to dental care
The Health Service
The Green Party would replace the 
Health Service Executive with local 
community health organisations 
(CHOs) which will include a balance of 
community and patient participation 
advised by healthcare professionals.  
These CHOs will find solutions to local 
needs, based on accurate information 
on outcomes from services provided 
and will be able to direct funding into 
the most cost effective providers. It 
also will enable transfer of service 
provision to the lowest level of 
complexity.  Steps would be taken 
to ensure that patients and not 
local politicians would be involved in 
decision making.
The Green Party supports regional 
and national centres for care of 
complex disease where there is 
evidence or a persuasive body of 
opinion that this results in better 
patient outcomes and more efficient 
service delivery
Health Performance Measurement 
and incentivisation of better 
outcomes in health services should be 
promoted in preference to reporting 
on structures and processes.  This is 
a necessary part of ensuring that the 
health system is accountable to its 
citizens
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Health information and marketing:
• We oppose any change to EU legislation, which would permit direct marketing 
of prescription drugs  
• We support the International Obesity Task Force’s “Sydney Principles” as a 
basis to restrict commercial marketing of foods to children
• We advocate planning restrictions on outlets selling high calorie “junk-
food” and beverages within or adjacent to schools and a ban on their sale in 
schools and other public buildings frequently used by children
• We support minimum pricing for alcohol and a ban on advertising of alcohol 
on television and radio and in association with sporting events. 
• We advocate greater restrictions on access to forms of gambling which 
appear to be particularly addictive or particularly attractive to children
Health choices:
• The Green Party supports the implementation of a Sugar Tax
• The Green Party supports conventional health care based on biological, 
psychological and social science as the principal model for health care 
delivery in Ireland and the integration of alternative/complementary health 
care into publicly funded health care systems
• Excessive “medicalisation” of life can create unnecessary fear and misdirect 
public policy emphasis towards drugs and treatments and away from the 
core of a sustainable health policy
• Subject to meeting a series of conditions including broad public support 
the Green Party would support a system of presumed consent for organ 
donation
• The Green Party supports a move away from a criminal-justice based 
approach to a health-based approach to Drug policy. The primary goal of 
our policy should be to minimize harm caused by drug use alongside demand 
reduction measures. The decriminalization of drug use is a good first step 
toward achieving this, but only a first step
Green Party Manifesto 2016
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Disability 
The Green Party considers disability 
to be a natural part of the human 
condition, which some people may 
experience from birth and others 
acquire as part of life’s journey.  
Disability inclusion needs to be 
embraced by all Government 
departments and public bodies. 
The Green Party supports:
• The ratification of the United Nations Convention on the Rights of People 
with Disabilities (UNCRPD) which Ireland signed in 2007
• An Irish Sign Language Bill to accord it official recognition
• An increase in the Disability Allowance
• An increase in the budget for disability services, including Home Support 
and Personal Assistance
• Financial incentives for employers that employ an individual with a disability
• Making rehabilitation services quicker and easier to access
• Addressing the large unmet need for speech and language, physiotherapy, 
and occupational therapy
• Extending the funding supports for people with disabilities in education to 
part-time students 
• Specific inclusion of the needs of people with disabilities in future housing 
policies
• Ensuring that new transport subsidy schemes provide for people with 
mobility needs, including those who would have been eligible for the 
Motorised Transport Grant and Mobility Allowance Schemes prior to their 
closure.
• A sufficient quota of the national taxi pool to be fully accessible and available 
to people with disabilities by 2017. 
• The disability spending above will be provisioned by an additional €90m per 
annum
Green Party Manifesto 2016
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2.3   Mental health
• We would require the Department of Health to oversee the full implementation 
and resourcing at national level of the policies of 2006  ‘Vision for Change’  
into mental health care; the emphasis being on recovery as far as is possible 
and on facilitating full information and choice for patients around all forms 
of treatment including talking therapies
• Care in the community should be provided and adequately resourced where 
possible with hospital admission as a last resort
• Psychotherapy, Counselling and Psychology services should be regulated 
by an independent body (similar to the Teaching Council) attached to the 
Dept. of Health with guidance from the Psychological Society of Ireland 
and the IMO to ensure standards and minimum qualifications within these 
professions
• We support the integration of access to psychotherapy, counselling and 
social care services into all Community Mental Health Teams and primary 
care teams, including the Child and Adolescent service
• We should resource provision of early childhood and family interventions for 
families experiencing parenting difficulties 
• The appointment of a Mental Health Promotion Officer in schools is needed 
to provide mental/emotional health programmes
• We support the adequate resourcing of Authorized Officers to implement 
necessary detention orders and the removal of section 9 (a) from the Mental 
Health Act 2001 which allows a family member to instigate involuntary 
detention
• We would support nationwide implementation of the SCAN crisis response 
service for suicidal persons
• Addiction services should be integrated with mental health care and social 
care. 
• A full range of therapeutic services should be available to women during 
pregnancy and in the peri-natal period
• We will begin implementation of mental health reform with an additional 
€35m per annum 
Green Party Manifesto 2016
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2.4   Childcare
Parents in Ireland struggle to meet 
most of the cost of childcare, with 
state support for parents lagging well 
behind our European neighbours. 
The Green Party believes that the 
state must take up responsibility of 
sharing the cost of childcare with 
parents and in the medium to long 
term parents should not have to 
spend more than 15 percent of their 
income on childcare. 
The quality of childcare needs to 
be urgently addressed so that all 
children get the best start in life. 
To help parents look after children both in the home and in childcare we will:
• Introduce six months paid parental leave, to be shared between parents during 
the first year after birth, in addition to existing maternity leave. There is strong 
evidence that children benefit most from spending the first year of their lives 
with a parent. This change should be introduced gradually over a five year 
period with an investment of €273m
• Provide the right to unpaid parental leave for both parents up to the child’s third 
birthday, similar to that available in Germany, with appropriate requirements 
for providing notice to employers
• Introduce a ‘childcare subsidy’, where the state pays part of the cost of childcare 
for children under three before they are eligible for a pre-school place. This 
subsidy should be introduced in 2017 to initially benefit lower-income families, 
and should be expanded gradually to include all children in quality childcare. 
These supports would only be available to childcare providers that sign up to 
high quality curriculum and quality standards, based on the existing Aistear 
and Siolta framework, with provisions to ensure that fees are not excessive 
• Make sure all children get the best start in life by ensuring that high quality 
pervades all aspects of our childcare provision. We will establish a comprehensive 
framework for the early education profession, including qualifications, 
professional development and remuneration. We will link qualifications to pay, 
ensuring that early education professionals are incentivised to stay in the 
sector after graduation
• Insist on new schools providing appropriate pre-school facilities to assist in 
transition and help parents avoid multiple drop-off points
• Ensure that all children with disabilities or who have other additional needs get 
support to access childcare, based on the recommendations in the second 
report of the Interdepartmental Working Group, including speech and language 
therapists and other appropriate early intervention
Green Party Manifesto 2016
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The justice system plays a vital role in 
creating a peaceful and safe society 
for citizens to enjoy. Citizens deserve 
to enjoy the rule of law in a fair and 
equal manner. The justice system 
does not just refer to the Gardai and 
court system, however. For a truly 
fair society, justice must pervade 
every aspect of daily life.
3. A Just Society
3.1   Justice
With regard to the Garda Síochána, the Green Party will:
• Commit to funding the recruitment of 2,000 new Gardaí in the lifetime of the 
next Government.
• Support the resourcing of the Gardaí, particularly through the provision of 
new vehicles and safety equipment
• Increase the use of targeted burglary response units across the country 
and enhance the prosecution rates of those involved in these crimes by 
assigning them case managers as their offences move through the courts 
• Seek to improve the newly formed Policing Authority by removing any 
political role in the appointment of the chair and the members, giving it a 
role in reviewing policing priorities and having it oversee the implementation 
of human rights by the Gardaí
• Enhance the resources available to the Garda Síochána Ombudsman 
Commission (GSOC) and give it a role in investigation disciplinary as well as 
criminal breaches
With regard to the justice system, the Green Party will:
• Create an independent sentencing council which will produce guidelines for 
judges to follow in implementing sentences. This council will bring together 
members of the judiciary, legal profession, and non-legal members. It will 
also have a public consultation and education mandate 
• Set up a separate Planning, Environmental and Climate Justice Law Court 
managed by specialist Judges and adopting the Practice and Procedure, 
efficiencies and work ethics of the existing Commercial Court
• Introduce legislation to stop corporations devising corporate structures in 
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