WT/TPR/S/310 • Japan 
- 31 - 
3.1.4.2  Bound tariff 
3.19.  Japan has bound 98.3% of lines (159 lines are unbound) (Table 3.1); unbound lines relate 
mainly to fisheries (fish, crustaceans, seaweed), petroleum oils, and wood and articles thereof. 
Ad valorem rates account for 8,417 bound lines (93.6%), of which 3,542 lines are duty free. The 
difference between the average bound MFN tariff (5.9%) and the average applied MFN tariff 
(5.8%) in FY2014 was negligible, which reflects a high degree of predictability in the tariff.
15
Japan 
has not used this gap to raise tariffs during the last few years. However, the average bound rate 
(WTO definition) is considerably higher for agricultural products (15.2%) than for non-agricultural 
products (3.7%).  
3.1.4.3  Preferential tariff 
3.20.  Japan offers preferential tariff rates to 138 developing countries and 7 territories under the 
GSP; least developed countries (48 in 2014) receive additional preferences. China remains the 
largest beneficiary of preferential access to the Japanese market; it accounts for over three 
quarters of all preferential imports under the GSP scheme.
16
Japan also grants preferential access 
under  its  RTAs/EPAs  for  imports  from  ASEAN,  Chile,  Brunei  Darussalam,  India,  Indonesia, 
Malaysia,  Mexico,  Peru,  Philippines,  Singapore,  Switzerland,  Thailand,  and  Viet  Nam 
(section 2.3.2). 
3.21.  Simple average tariff rates under all preferential arrangements (GSP, LDC, and EPAs) are 
lower than the simple average applied MFN rates. However, the rates vary widely from one 
product group to another. The overall simple average preferential rates range from 0.5% to 4.8%, 
while  agriculture  is  subject  to  rates  from  1.5%  to  13.9%  (Table 3.2).  Tariffs  under  these 
arrangements are also high for certain processed and industrial goods, such as leather, rubber, 
footwear and travel goods, and textiles and clothing imports (under GSP); items such as dairy 
products,  some footwear, and textiles and clothing are not included in the GSP scheme for 
developing countries and are therefore subject to applied MFN rates of duty. 
Table 3.2 Summary analysis of Japan's preferential tariffs, FY2014 
Number of 
preferential 
linesa 
Total
WTO agriculture
WTO non-agriculture
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
MFN 
5.8 
40.4
14.9
25.9
3.7 
44.0
GSP 
2,987 
4.8 
58.1
13.9
34.6
2.6 
63.9
LDC 
5,264 
0.5 
97.9
1.5
96.7
0.2 
98.2
Economic Partnership Agreements 
Singapore 
4,225 
3.1 
83.4
11.9
49.1
1.1 
91.9
Mexico 
4,149 
3.1 
84.9
13.0
40.4
0.8 
95.9
Malaysia 
4,419 
2.6 
84.7
11.5
49.5
0.5 
93.4
Chile 
4,317 
2.8 
83.1
12.1
49.0
0.6 
91.5
Thailand 
4,487 
2.6 
85.1
11.6
49.6
0.5 
93.8
Indonesia 
4,333 
2.8 
81.4
12.3
43.4
0.6 
90.7
Brunei Darussalam 
4,162 
3.3 
80.9
12.5
42.0
1.1 
90.4
ASEAN 
4,500 
2.8 
80.9
12.3
41.5
0.6 
90.6
Philippines 
4,574 
2.6 
83.1
11.5
46.2
0.5 
92.2
Switzerland 
4,339 
3.0 
80.5
12.5
41.8
0.7 
90.0
Viet Nam 
4,468 
2.8 
82.0
12.4
42.6
0.6 
91.7
India 
4,314 
3.2 
78.8
13.0
40.6
0.8 
88.3
Peru 
4,479 
3.0 
80.4
12.8
41.6
0.6 
89.9
15
Whereas bound and applied MFN rates coincide for most lines, bound rates exceed applied MFN rates 
for, inter alia, live animals and animal products (HS Section 1); vegetables (Section 2); prepared foods, 
beverages, and tobacco (Section 4); chemicals and products (Section 6); plastics and rubber (Section 7); 
textiles and clothing (Section 11); and base metals (Section 15). The gap between bound and applied rates 
ranges from 0.3 percentage points to 40 percentage points. 
16
Other major beneficiaries of Japan's GSP scheme include: Myanmar (4.1% of total imports under 
preferential treatment), Bangladesh (3.9%), and South Africa (3.5%). 
Pdf files thumbnails - Draw thumbnail images for PDF in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Support Thumbnail Generation with Various Options for Quick PDF Navigation
create thumbnail jpg from pdf; create pdf thumbnail
Pdf files thumbnails - VB.NET PDF Thumbnail Create SDK: Draw thumbnail images for PDF in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Support Thumbnail Generation with Various Options for Quick PDF Navigation
view pdf thumbnails; show pdf thumbnail in
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 32 - 
Number of 
preferential 
linesa 
Total
WTO agriculture
WTO non-agriculture
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
Average 
(%) 
Duty-free 
rates (%) 
Memorandum
b
Singapore 
4,519 
2.7 
83.9
11.8
49.3
0.6 
92.5
Malaysia 
4,523 
2.6 
85.2
11.5
49.5
0.5 
94.0
Thailand 
4,567 
2.6 
85.1
11.5
49.6
0.5 
93.8
Indonesia 
4,510 
2.7 
82.3
12.0
43.4
0.5 
91.9
Brunei Darussalam 
4,506 
2.8 
81.5
12.1
42.0
0.6 
91.2
Philippines 
4,639 
2.6 
83.7
11.5
46.2
0.5 
92.9
Viet Nam 
4,568 
2.7 
82.1
12.0
42.6
0.5 
91.9
The number of preferential lines includes only lines on which the rates are lower than the 
corresponding MFN applied rate. The 2014 MFN tariff consists of 9,151 tariff lines out of which 
3,698 lines bear a duty-free rate. 
Based on lowest rate applied from country's EPA and the ASEAN EPA. 
Source: WTO Secretariat calculations, based on data from Japan Customs. Viewed at: 
http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014_4/index.htm
3.1.5  Import prohibitions, restrictions, licensing, and quotas 
3.22.  Imports of certain goods are prohibited under Article 69-11 of Japan's Customs Law. For 
reasons of national security, safeguarding consumer health and well-being, preserving domestic 
plant and animal life and the environment, imports of narcotics, certain weapons, and animals or 
plants listed in the appendices of the Convention on International Trade in Endangered Species of 
Wild Fauna and Flora (CITES), may be prohibited or subject to import licensing. Japan's Foreign 
Exchange  and  Foreign  Trade  Law  governs  import  licensing  procedures.
17
In  addition,  some 
commodities, including certain fish, are subject to import quotas. 
3.23.  Items requiring import approval include weapons and other items from the Libyan Arab 
Jamahiriya as per United Nations Security Council Resolution. At present, products that require 
import approval or are prohibited include: certain marine products, chemical products, propellant 
powders, nuclear goods, weapons, animals and plants, substances that deplete the ozone layer, 
specified hazardous wastes, waste chemical weapons goods, alcohol, rough diamonds, cultural 
property illegally removed from Iraq, all goods from the Democratic People's Republic of Korea, 
weapons and other items related to nuclear programmes or ballistic missile programmes from 
Iran, and weapons and other items from the State of Eritrea. Licences to import are issued free of 
cost. 
3.24.  Japan  uses  quantitative  restrictions  on  imports  (import  quotas);  according  to  the 
authorities, the  quotas  adhere  to  the  WTO  Agreements. Products  subject  to  import  quotas 
(unchanged since 2007) include: certain fish products and controlled substances listed in the 
Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer. 
3.25.  The METI is responsible for administering the import quota system. Eligible importers are 
issued with an import quota allocation certificate normally valid for four or six months. The method 
for  allocating  quotas,  specified  in  METI  notices,  has  not  changed  since  2007  and  remains 
somewhat complex. Quota allocations are decided on an annual basis. Fish-related quotas are 
allocated based on domestic supply and demand, e.g. the amount of imports, domestic production, 
consumption, and prices in the previous year, as well as projections for the coming year. These 
quotas are issued by the METI with the consent of the Ministry of Agriculture, Forestry and 
Fisheries (MAFF). Applicants for quota allocations must meet various criteria. Some quotas are 
allocated on a first-come first-served basis. When the amount applied for exceeds remaining 
unallocated quota, quotas are allocated by lottery. 
3.26.  Unused quota entitlements are non-transferable and cannot be carried over to the next 
period. Additionally, the government does not reallocate any unused quotas. 
3.27.  Japan has in place a system of prior confirmation to collect data on certain imports. The 
system is intended to ensure that these imports are for specific uses, and to verify documentation 
and origin requirements. Prior confirmation is required from the Minister of Economy, Trade and 
Industry, or other relevant minister. The system is used, inter alia, for goods where fraudulent 
17
This is described in Chart III.3 in WTO (2013). 
C# HTML5 PDF Viewer SDK to view PDF document online in C#.NET
Images. File and Page Process. File: Merge, Append PDF Files. File: Split PDF Document. File: Compress PDF. Page: Create Thumbnails. Page: Insert PDF Pages. Page
pdf thumbnail preview; pdf thumbnail generator online
C# PDF Convert to Jpeg SDK: Convert PDF to JPEG images in C#.net
Turn multiple pages PDF into single jpg files respectively online. Support of converting from any single one PDF page and multiple pages. Thumbnails can be
pdf no thumbnail; pdf first page thumbnail
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 33 - 
declarations have been found in the past or are deemed of high risk. These include: vaccine of 
microbial origin for experimental use; specified foreign cultural property; tuna; marlin; whales; 
poppy  and  hemp  seeds;  certain  substances  listed  in  the  Montreal  Protocol;  radioisotopes; 
diamonds; and various other chemicals. 
3.1.6  Contingency trade measures 
3.28.  Japan has only one anti-dumping duty in force: 14%-46.5% on electrolytic manganese 
dioxide  originating  from  China,  South  Africa,  and  Spain.  The  period  of  validity  for  such 
anti-dumping duties was extended by five years and will expire on 5 March 2019 (it has been in 
force since September 2008). On 14 February 2014, Japan initiated an anti-dumping investigation 
into toluenediisocyanate from China.  
3.29.  Japan's  legislative  and  institutional  framework  regarding  contingency  trade  measures 
remain unchanged since its previous review. The Customs Tariff Law and the relevant Cabinet 
Orders  and  Guidelines  define  Japan's  legal  framework  regarding  the  use  of  anti-dumping, 
countervailing, and safeguard measures. 
3.30.  Contingency trade remedies investigations are carried out by teams established on a case-
by-case basis and composed of relevant officials from the Ministry of Finance, METI and the 
Ministry in charge of the relevant industry.
18
The Ministry of Finance is involved in an investigation 
as the agency responsible for tariff policy and customs administration (Article 40 of the Cabinet 
Order for Organization of the Ministry of Finance), and the METI carries out an investigation as the 
agency responsible for increase, improvement and adjustment of import and export (Article 6(2) of 
the Cabinet Order for Organization of METI). 
3.31.  Japan did applied neither countervailing nor safeguard measures during the review period. 
3.1.7  Standards and other technical requirements 
3.32.  The legal framework on standards and technical regulations in Japan has remained largely 
unchanged since its last review. The main laws for implementing the TBT Agreement in Japan, 
together with the agency responsible, are described in Table 3.3.  
3.33.  Other laws related to standards and technical requirements include (Ministries in charge in 
parentheses): Road Vehicles Act of 1951, last amended in 2014 (MLITT); Act on the Rational Use 
of Energy of 1979, last amended in 2008, applies to motor vehicles and other products designated 
by Ministerial Order (MLIT)
19
; Act Concerning the Safety Assurance and Quality Improvement of 
Feed of 1953, last amended in 2007, applies to animal feeds (MAFF); Act on the Evaluation of 
Chemical Substances and Regulation of their Manufacture of 1973, last amended in 2014 (MHLW); 
Industrial Safety and Health Act of 1972, last amended in 2014 (MHLW); Telecommunications 
Business Act of 1984, last amended in 2014 (Ministry of Internal Affairs and Communications, 
(MIC));  Radio Act of 1950,  last amended  in 2014,  includes provisions  relating  to technical 
regulations, conformity assessment, and certification of radio equipment (MIC); Fertilizer Control 
Act of 1950, last amended in 2014 (MAFF). 
3.34.  For WTO matters, the TBT notification authority is the Ministry of Foreign Affairs and the 
TBT enquiry points are: (i) the Standards Information Service in MOFA which handles enquiries in 
the fields of drugs, cosmetics, medical devices, foodstuffs, food additives, telecommunication 
facilities, motor vehicles, ships, aircraft and railway equipment (excluding enquiries concerning JIS 
which are handled by JETRO); and (ii) the Standards Information Service in JETRO which mainly 
handles  enquiries  in  the  fields  of  electric  equipment,  gas  appliances,  measurement  scales, 
foodstuffs, food additives, etc. Those enquiries concerning JIS on medical devices, motor vehicles, 
ships, aircraft and railway equipment are handled by JETRO.
20
18
Articles 8(5) of the Customs Tariff Law and 6(4) of the AD Guideline; Articles 7(6) of the Customs 
Tariff Law and 5(4) of the CVD Guideline; and Articles 9(6) of the Customs Tariff Law, and 6(2) of the SG 
Guideline. 
19
Enforcement Ordinance for the Act on the Rational Use of Energy of 1979, and Enforcement 
Regulations for the Act on the Rational Use of Energy of 1979. 
20
WTO document G/TBT/2/Add.10, 11 June 1996. 
C# PDF File Compress Library: Compress reduce PDF size in C#.net
TIFF files compression and decompression method and Image files compression and images size reducing can help to reduce PDF file size Embedded page thumbnails.
pdf thumbnails in; pdf thumbnail
VB.NET PDF File Merge Library: Merge, append PDF files in vb.net
File: Merge, Append PDF Files. |. Home ›› XDoc.PDF ›› VB.NET PDF: Merge and Append PDF. VB.NET Demo code to Combine and Merge Multiple PDF Files into One.
pdf files thumbnails; pdf reader thumbnails
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 34 - 
Table 3.3 Main laws on standards and technical regulations 
Legislation/Agency 
First 
passed 
Last 
amended 
Purpose 
Industrial Standardization 
Act 
METI 
1949 
2013 
Applies to all products except medicines, agriculture 
and fertilizer chemicals, silk yarn, foodstuffs, 
agricultural and forestry products.  
The Law establishes the Japanese Industrial Standards 
(JIS) Committee and the JIS Mark Scheme and 
provides the legal basis for standards, certification, 
accreditation of certification bodies and laboratories. 
Consumer Product Safety 
Act 
METI 
1973 
2011 
Sets out requirements for: (1) a narrow range of 
specified products which must comply with technical 
requirements; and (2) specified maintenance products 
(some types of domestic water heaters and electric 
appliances) which must be provided with information on 
maintenance. It also provides the legal basis for 
reporting product accident information for consumer 
products. 
The Act on Securing 
Quality, Efficacy and Safety 
of Pharmaceuticals, Medical 
Devices, Regenerative and 
Cellular Therapy Products, 
Gene Therapy Products, and 
Cosmetics 
Ministry of Health, Labour 
and Welfare (MHLW) 
1960 
2013 
Regulating the manufacture, import, and sale of 
pharmaceuticals, and medical devices, regenerative and 
cellular therapy products, gene therapy products, and 
cosmetics. 
Act on Standardization and 
Proper Labelling of 
Agricultural and Forestry 
Products 
MAFF and Consumer Affairs 
Agency 
1950 
2013 
Applies to foods, drinks, oils, and fats as well as other 
agricultural, forestry, livestock and fishery products and 
products made from them except liquors, drugs, and 
cosmetics. 
The Law provides the legal basis for the Japanese 
Agricultural Standards (JAS) and criteria for adopting 
standards, quality grading, labelling, registration of 
certifying bodies, etc. 
Building Standard Law 
Ministry of Land, 
Infrastructure, Transport 
and Tourism (MLIT) 
1950 
2014 
Applies to construction of buildings and buildings. 
The Law provides for the establishment of standards for 
construction of buildings, including fireproofing and 
procedures for inspection and certification of buildings, 
and type approval.  
Electrical Appliance and 
Material Safety Act 
METI 
1961 
2011 
Applies to electrical appliances and materials. 
The Law regulates the manufacture and sale of 
electrical appliances and requires manufacturers and 
importers of these appliances to register with the METI 
and ensure conformity with technical requirements. 
Measurement Act 
METI 
1992 
2011 
Establishes the units of the SI as the measurement 
units in Japan and provides the legal basis to apply and 
verify them and certify devices for their measurement. 
Source: WTO Secretariat on the basis of information provided by the Japanese authorities. 
3.35.  Japan's main agencies responsible for standards, technical requirements, and conformity 
assessment are listed in Box 3.1. 
3.36.  Up to October 2014, Japan had made a total of 735 notifications, 119 of which being made 
since 1 January 2011 (including corrigenda and revisions) to the TBT Committee under Article 10.6 
of  the  TBT  Agreement.  One  notification  was  made  of  an  agreement  with  another  country 
(Singapore)  on  issues  related  to  technical  regulations,  standards  or  conformity  assessment 
procedures. No WTO Member has used the TBT Committee to raise any concerns about TBT-
related issues in Japan since March 2008 when the United States and Australia raised concerns 
about labelling guidelines on Waygu beef. Japan has used the TBT Committee to raise several 
concerns with TBT-related measures taken by other Members.
21
21
WTO TBT Information Management System online information. Viewed at: http://tbtims.wto.org/
VB.NET PDF Convert to HTML SDK: Convert PDF to html files in vb.
' Convert PDF file to HTML5 files DocumentConverter.ConvertToHtml5("..\1.pdf", "..output\", RelativeType.SVG). Copyright © <2000-2016> by <RasterEdge.com>.
enable pdf thumbnails in; show pdf thumbnails
C# PDF File Split Library: Split, seperate PDF into multiple files
Also able to combine generated split PDF document files with other PDF files to form a new PDF file. Split PDF Document into Multiple PDF Files in C#.
how to make a thumbnail of a pdf; create thumbnail jpeg from pdf
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 35 - 
Box 3.1 Agencies in charge of TBT issues 
Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) 
Japanese Industrial Standards Committee (JISC) 
Its functions include deliberations on the development/revision of JIS and making recommendations and 
reports on consultation responses to the relevant ministers with respect to the promotion of industrial 
standardization, such as JIS, JIS Mark Certification Scheme, and Laboratory Accreditation System 
Japan Accreditation System for Product Certification Bodies of JIS Mark (JASC) 
National Institute of Advanced Industrial Science and Technology (AIST) 
National Metrology Institute of Japan (NMIJ) 
National Institute of Technology and Evaluation (NITE) 
International Accreditation Japan (IA Japan) 
Specified Measurement Laboratory Accreditation Program (MLAP) 
Accreditation of laboratories for micro-existent substances (e.g. dioxins) 
Japan Calibration Service System (JCSS) 
Japan National Laboratory Accreditation System (JNLA) 
Japan External Trade Organization (JETRO) 
Ministry of Internal Affairs and Communication (MIC) 
Telecommunication Technology Committee (TTC) 
Japan Cable Television Engineering Association (JCTEA) 
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries (MAFF) 
Responsible for adopting standards for foodstuffs, agricultural and forestry products and labelling under the 
Quality Labelling Standard System and the accompanying JAS system 
Ministry of Foreign Affairs (MOFA) 
Notification authority for the TBT Agreement 
Ministry of Health, Labour and Welfare (MHLW) 
Pharmaceuticals and Medical Devices Agency (PMDA)  
Reviews and related services, e.g. scientific review of applications for market authorization 
Post-marketing safety measures, e.g. on the quality, efficacy and safety of drugs and medical devices 
Promotion of regulatory science 
Relief services for adverse health effects 
Source: WTO Secretariat on the basis of information provided by the Japanese authorities. 
3.37.  As at 31 March 2014, there were 10,525 Japanese Industrial Standards (JIS), and the 
number of JIS with corresponding international standards was 5,823. To ensure compliance with 
the  TBT  Agreement, Japan has  been aligning JIS to international standards if corresponding 
international  standards  exist. As at  31  March  2014,  the  proportion  of those  JIS  which are 
harmonized  with  (identical  (IDT)  or  modified  (MDF)  according  to  the  definition  of  ISO/IEC 
Guide 21-1) international standards (ISO and IEC standards) was 97%.  
3.38.  Between April 2013 and March 2014, 338 JIS items were revised, 83 were withdrawn, 
and 209 were newly established (Table 3.4).  
3.39.  Between  April 2013  and  March 2014,  103 JAS  were  revised,  14  were  withdrawn,  and 
1 was newly established. As at 31 March 2014, there were 201 JAS in force (the same as in 2011), 
and the number of JAS with corresponding international standards was 77 as at the end of 
March 2014. The proportion of those JAS which are harmonized with international standards is 
77%.  
3.40.  The authorities indicate that when international standards do not meet requirements in 
Japan, domestic standards or technical regulations are needed. For example, tatami (traditional 
floor  coverings), futon  (Japanese mattresses), Japanese rice cookers, Japanese electric fans, 
pocket warmers, and Japanese low tables with heat source, require domestic standards. 
C# PDF Convert to HTML SDK: Convert PDF to html files in C#.net
How to Use C#.NET Demo Code to Convert PDF Document to HTML5 Files in C#.NET Class. Add necessary references: RasterEdge.Imaging.Basic.dll.
can't view pdf thumbnails; thumbnail pdf preview
VB.NET PDF File Split Library: Split, seperate PDF into multiple
splitter control provides VB.NET developers an easy to use solution that they can split target multi-page PDF document file to one-page PDF files or they can
create thumbnail from pdf; pdf thumbnail html
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 36 - 
Table 3.4 JIS established, revised, and withdrawn, April 2013-March 2014 
JIS 
Divisions 
Number of 
JIS newly 
established 
Number of 
JIS 
revised 
Number of 
JIS 
withdrawn 
JIS in force 
at the end of 
March 2014 
Civil engineering and architecture 
27 
576 
Mechanical engineering 
37 
67 
16 
1,672 
Electronic and electrical engineering 
50 
51 
12 
1,639 
Automotive engineering 
368 
Railway engineering 
148 
Shipbuilding 
395 
Ferrous materials and metallurgy 
38 
22 
23 
455 
Nonferrous materials and metallurgy 
21 
411 
Chemical engineering 
14 
64 
1,752 
Textile engineering 
218 
Mining 
166 
Pulp and paper 
77 
Management system 
86 
Ceramics 
373 
Domestic wares 
190 
Medical equipment and safety appliances 
18 
28 
536 
Aircraft and aviation 
97 
Information processing 
522 
Miscellaneous 
20 
21 
12 
844 
Packing 
Welding 
Radioactivity, etc. 
Total 
209 
338 
83 
10,525 
Source: Information provided by the Japanese authorities. 
3.41.  The process for developing JIS is described in Chart 3.4, while the process used with respect 
to JAS is in Chart 3.5. 
3.42.  Approximately 7,873 domestic and 859 foreign factories in 21 countries and economies are 
certified to affix JIS marks (JIS Mark scheme). The JIS Mark scheme is voluntary unless relevant 
regulations require JIS for domestic sales. The authorities state that domestic and foreign factories 
are treated in the same manner with regard to certification of the JIS marks, and the JIS Mark 
scheme  is  internationally  harmonized,  based  on  ISO/IEC  17065.  As  at  October  2014, 
24 organizations were accredited as JIS mark certification bodies.  
3.43.  Compliance with the JAS is not necessary for imports into Japan except organic plants and 
organic processed foods of plant origin. The JAS Law allows third-party organizations to certify 
operators (e.g. manufacturers) to affix JAS marks. The Minister of Agriculture, Forestry  and 
Fisheries as well as Registered Certifying Bodies (RCBs) and Registered Overseas Certifying Bodies 
(ROCBs)  are  responsible  for  monitoring  and  managing  JAS  marks.
22
Foreign  producers  or 
manufacturers that are certified by RCBs and ROCBs may conduct their own grading and affix the 
JAS marks to their products. At present, there are 28 ROCBs, 18 for organic products, and 10 for 
forestry products. Under the  JAS Law,  foreign enterprises  certifying operators that produce, 
process, and/or distribute agricultural or forestry products in conformity with the JAS may be 
accredited as ROCBs. 
22
For further details see WTO document WT/TPR/S/243/Rev.1, 2 May 2011. 
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 37 - 
Chart 3.4 Flowchart of JIS developing process 
Any interested Parties
Relevant Ministries
Publicized at least 3 weeks 
before drafting starts
JIS Drafts
Industrial Association
(DraftingCommittee)
Notification in Official Gazette
Announcement
Established or revised 
as JIS Standards
Entrusted
Propose a draft for 
deliberation of JISC
Publicized at least 3 months 
before deliberation starts
Publicized at least 60 days 
before deadline
JISC
Boards
Technical Committee
Inquiry
Report
Submit
Source: JISC online information. Viewed at: https://www.jisc.go.jp/eng/jis-act/flow-dev.html . 
Chart 3.5 Flowchart of JAS developing bodies 
Prepareand announce "plans concerning 
establishment of JAS"
Direction of Investigation 
Direction of Original Proposals Preparation 
Inviting PublicComments 
Consultation with the Council for the Standards for 
Agricultural and Forestry Products (JAS council ) 
Notice through OfficialGazettes
Investigation 
(Investigation Institution)
Original Proposal Preparation
(Original Proposal Preparation bodies) 
Preparation Bodies shall:
• discuss the original proposal with  stakeholders.
• open the discussion.
• review based on scientific knowledge.
Report
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
PreparationBody
Report
Note:  JAS Council consists of consumers, producers and academic experts. 
Source: Information provided by the authorities. 
3.44.  Overseas  manufacturers  of electrical  and  consumer  products  may  undergo  conformity 
assessment  and  certification conducted  in foreign  countries  by  foreign  registered conformity 
assessment bodies, in accordance with relevant laws (e.g. the Electrical Appliance and Material 
Safety Act and the Consumer Product Safety Act). Additionally, under the provisions of the High 
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 38 - 
Pressure Gas Safety Law, some cylinders and designated equipment for high pressure gas made 
by foreign manufacturers are allowed to omit some inspections if the manufacturers are registered 
with the government. Japan accepts test data on chemical products developed in other countries 
based on OECD Test Guidelines and OECD GLP principles and the Decision of the OECD Council 
concerning the Mutual Acceptance of Data in the Assessment of Chemicals.
23
3.45.  The METI has designated 23 inspection bodies (as in 2013), of which seven are foreign. The 
designated inspection  bodies  include:  eight  bodies under  the  Consumer  Product  Safety  Act, 
11 under  the  Electrical  Appliance and  Material Safety  Act,  2  under the  Law Concerning the 
Securing of Safety and Optimization of Transaction of Liquefied Petroleum Gas, and two under the 
Gas Utility Industry Law. 
3.46.  Japan is a member of the ISO, ITU, the International Electrotechnical Commission, the 
International Accreditation Forum, the Bureau international des poids et mesures, the Organisation 
internationale de métrologie légale, and the International Laboratory Accreditation Cooperation as 
well as several regional standards and accreditation bodies. 
3.1.8  Sanitary and phytosanitary measures 
3.47.  The main changes introduced since 2013 to the legal framework on SPS measures in Japan 
include the following:  
Regulations  under  the  Plant  Protection  Act  amended  in  2013.  Changes  included: 
updating  the  quarantine  pest  list,  the  non-quarantine  pest  list,  the  table  of 
pest/plant/area combinations subject to: (a) inspection at growing site in exporting 
countries, (b) import prohibition, and (c) special phytosanitary measures to be carried 
out in exporting countries.
24
The provisional maximum residue limits (MRLs) for pesticides in feeds, established 
in 2006 under the Enforcement Ordinance of the Standards of Feed and Feed Additives, 
were recently revised by the MAFF.
25
3.48.  The main laws for implementing the SPS Agreement in Japan, together with the agencies 
responsible, are listed in Table 3.5. 
3.49.  The MAFF, the MHLW, and the Food Safety Commission continue to be responsible for 
Japan's SPS measures (Box 3.2). Japan's enquiry point and national notification authority under 
the SPS Agreement remains the Standards Information Service within the International Trade 
Division of the MOFA's Economic Affairs Bureau.
26
The procedure for establishing SPS measures 
also remained unchanged during the review period. 
3.50.  Up to October 2014, Japan had made some 386 notifications, 108 since 1 January 2011 
(including corrigenda and revisions) being made to the SPS Committee. Japan has raised its 
concerns  about  measures  maintained  by  several  Members  on  import  restrictions  related  to 
radionuclides, while several other Members have raised or supported concerns about measures 
maintained by Japan on import restrictions related to foot-and-mouth disease.
27
3.51.  According to the authorities, SPS measures applied by Japan are based on the relevant 
international standards. Where such relevant international standards do not exist, SPS measures 
are based on scientific risk assessment, in accordance with the WTO SPS Agreement. Additionally, 
the authorities state that, regarding food safety issues, the Japanese Food Safety Commission 
publishes the result of the risk assessments.  
23
Based on the Chemical Substances Control Law. 
24
MAFF; and WTO documents G/SPS/N/JPN/316, 28 June 2013; G/SPS/N/JPN/316/Corr.1, 
23 July 2013; and G/SPS/N/JPN/316/Add.1, 11 March 2014. 
25
WTO documents G/SPS/N/JPN/321, 16 August 2013; and G/SPS/N/JPN/330, 20 January 2014. 
26
WTO document G/SPS/ENQ/26, 11 March 2011. 
27
WTO SPS Information Management System, http://spsims.wto.org . 
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 39 - 
Table 3.5 Principal laws on SPS measures 
Legislation/Agency 
First 
passed 
Last 
amended
Purpose 
Food Sanitation Act 
MHLW, Consumer 
Affairs Agency 
1947 
2014 
Applies to food and additives, and containers and packaging. 
The Act provides for the setting and application of standards 
on food additives as well as inspections by the Minister of 
Health, Labour and Welfare of establishments. 
Food Safety Basic Law 
Consumer Affairs 
Agency, Food Safety 
Commission 
2003 
2013 
Aims to promote policies to ensure food safety by: 
establishing basic policy principles; clarifying responsibilities 
of national and local governments, and food-related business 
operators and the roles of consumers; and establishing basic 
direction for policy formulation.  
Act on Standardization 
and Proper Labelling of 
Agricultural and 
Forestry Products 
MAFF, Consumer 
Affairs Agency 
1950 
2013 
Applies to foods, drinks, oils, and fats as well as other 
agricultural, forestry, livestock and fishery products and 
products made from them except liquors, drugs, and 
cosmetics. 
The Act provides the legal basis for the Japanese Agricultural 
Standard (JAS) and criteria for adopting standards, quality 
grading, labelling, registration of certifying bodies, etc. 
Act Concerning Safety 
Assurance and Quality 
Improvement of Feed 
MAFF 
1953 
2007 
Aims to contribute to public safety and stable production of 
livestock products by regulating the production of feeds and 
feed additives, setting official specifications for feeds, 
conducting tests of feeds in conformity with official 
specifications. 
Plant Protection Act 
MAFF 
1950 
2012 
Provides the legal basis for regulations on plant protection 
including quarantine for local, import and export plants. 
Act on Domestic 
Animal Infectious 
Diseases Control 
MAFF 
1951 
2013 
Aims to protect and promote the livestock industry by 
preventing the outbreak and spread of infectious diseases in 
domestic animals. 
Source: WTO Secretariat on the basis of information provided by the Japanese authorities. 
Box 3.2 Key agencies responsible for SPS measures 
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries 
Food Safety and Consumer Affairs Bureau 
Responsible for SPS measures relating to animal feed, animals, plants, veterinary drugs, etc. 
Ministry of Health, Labour and Welfare 
Department of Food Safety, Pharmaceutical and Food Safety Bureau 
Responsible for administration of food safety including specifications and standards for food, food additives, 
pesticide residues, animal drug residues, genetically modified foods and food containers, inspection and 
safety measures for food. 
Cabinet Office - Food Safety Commission 
Conducting risk assessment on food and making recommendations to relevant ministries 
Implementing risk communication among stakeholders, e.g. consumers and business operators 
Responding to food-borne accidents and emergencies. 
Ministry of the Environment 
Responsible for managing risks to the environment from imports, including from invasive alien species. 
Ministry of Foreign Affairs 
Enquiry point and notification authority. 
Source: WTO Secretariat on the basis of information provided by the Japanese authorities. 
3.52.  Regarding  food  safety  measures,  in  Japan  more  than  800  pesticides  have  residues 
standards and at least 800 food additives are approved for use. According to the authorities, it is 
very difficult to confirm whether all these substances comply with international standards. While 
Codex standards are considered in MHLW's risk management, only additives that have been 
reviewed by the Food Safety Commission and approved by MHLW may be used in food and 
beverages sold in Japan. This approach is commonly applied not only for food additives but in the 
setting of all types of food standards. 
WT/TPR/S/310 • Japan 
- 40 - 
3.53.  Japan currently imposes import prohibitions on beef and poultry from various countries to 
prevent the spread of BSE and avian flu.
28
The authorities maintain that the process of lifting the 
import  ban  includes  technical  consultations,  consideration  of  import  requirements,  and  the 
implementation of risk assessment that takes due account of the World Organization for Animal 
Health (OIE) code,
29
and involves consultation with relevant domestic industries, consumers, and 
requesting countries. Japan has allowed beef imports from the United States, Canada, France, the 
Netherlands, Ireland and Poland under certain conditions based on scientific review by FSC. 
3.54.  Under the provisions of the Food Sanitation Act, imported food may be exempted from 
inspection upon importation into Japan if a cargo is inspected by an official inspection organization 
in the exporting country and bears the result of the inspection. However, items such as bacteria 
and mycotoxins, whose characteristics may change during transportation, are not exempted. The 
inspection bodies must be registered with the government of Japan, through the government of 
the exporting country.
30
As at October 2014, 3,891 such laboratories were registered. In the areas 
of animal health and plant health, Japan has not accredited any laboratory abroad. 
3.55.  Japan is a member of the Codex Alimentarius Commission and the OIE, and a contracting 
party to the International Plant Protection Convention (IPPC). Its contact points are: Director of 
Plant Quarantine Office, Plant Protection Division, Food Safety and Consumer Affairs Bureau, the 
MAFF (in relation to IPPC); Director of Animal Health Division, Food Safety and Consumer Affairs 
Bureau, the MAFF (in relation to OIE); and Director of Office for Resources, Policy Division, Science 
and Technology Policy Bureau, the Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology 
(in relation to Codex). Japan participates in the International Conference on Harmonization toward 
the harmonization of pharmaceutical standards/regulations. 
3.1.9  Labelling and packaging requirements 
3.56.  Food labelling in Japan continues to be governed by the JAS Law and the Food Sanitation 
Act. Under the provisions of the JAS law, mandatory labelling standards for food are currently in 
force. These include: cross-category quality labelling standards for processed foods, fresh foods, 
and genetically modified foods
31
, and individual quality labelling standards.
32
Food that contains 
additives must also be labelled with the additives included. Imported processed food does not 
require labelling of place of origin of the ingredients, which is mandatory for domestically-produced 
processed food. All organic plants and organic processed foods to be sold in Japan must comply 
with the JAS organic standards and carry the JAS organic mark.
33
3.57.  The Food Sanitation Act requires that any allergenic substances contained in processed 
foods must be indicated on the labels. At present, it is mandatory to include eggs, milk, wheat, 
buckwheat, peanuts, crab, and shrimps in the description of ingredients, while it is recommended 
to include abalone, squid, salmon roe, oranges, kiwi fruit, beef,  walnuts,  mackerel, salmon, 
gelatine, soybeans, chicken, pork, matsutake-mushroom, peaches, yams, apples, and bananas.  
3.58.  Under both the Food Sanitation Act and the JAS Law, genetically modified (GM) foods must 
be labelled as such. Presently, the list of GM products that need to be labelled comprises eight 
crops (soybeans, corn, rapeseed, potatoes, cottonseed, alfalfa, papaya, and sugar beet) and 
28
At the end of October 2014, imports of beef were prohibited from Austria, Belgium, Brazil, the Czech 
Republic, Denmark, Finland, Germany, Greece, Israel, Italy, Liechtenstein, Luxembourg, Portugal, Romania, 
Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland and the United Kingdom. Imports of poultry were prohibited 
from 57 countries/regions. 
29
WTO document WT/TPR/M/211/Add.1, 22 May 2009. 
30
Results of examinations based on the AOAC (Association of Analytical Communities) method, which 
are either endorsed or established by the exporting country, are accepted. 
31
Cross-category quality labelling standards are provided for all processed foods and beverages (except 
alcohol and medical drugs). Fresh foods must be labelled with their name and place of origin. Processed foods 
must be labelled with the name, the list of ingredients, the net content, the date of minimum durability or use-
by date, instructions for storage, the name and address of the manufacturer, and the country of origin (only 
for imported products). 
32
Specific labelling requirements are provided as quality labelling standards for individual products 
depending on their characteristics. 
33
To label food as "organic", certification that the food meets certain JAS requirements is needed from a 
registered certifying body or a registered overseas certifying body. Only certified food is allowed to be 
distributed with a JAS organic mark. 
Documents you may be interested
Documents you may be interested