asp.net pdf viewer user control : Enable pdf thumbnails in Library application class asp.net html windows ajax pp421-part731

already in the system, but some important categories of services also would benefit from 
greater support. They should build on encouraging efforts that have been developed in 
several states (NGA Center for Best Practices, op. cit), and leverage other sources of 
funding that have been provided. 
Accordingly, I propose that the federal government create and fund a new competitive 
grants program to support the building of education and workforce development systems 
aimed at filling good-paying jobs in key economic sectors. Grants would mostly go the 
state-level partnerships, though some small number would also be provided at the federal 
level to partnerships in some key sectors, such as health care, which would support state-
level efforts around the country in these sectors. Some might also go directly to regional 
efforts at the sub-state level, though the states would mostly decide how to incorporate 
these regions into their efforts.     
The idea for such a competitive grant is not brand new. In fact, a somewhat similar idea 
has been embodied in legislation that has already passed the U.S. House of 
Representatives as a potential amendment to the Workforce Investment Act (WIA) and 
has also been proposed in the Senate. The Strengthening Employment Clusters to 
Organize Regional Success (SECTORS) Act of 2008, passed by voice vote in the House 
of Representatives that year, calls for grants of $4-5M to be made to industry or sector 
partnerships, although no new funding of services was provided. In the Senate, Senator 
Patty Murray (D-WA) has recently proposed the Promoting Innovations to 21
st
Century 
Careers Act which embodies somewhat similar ideas for state and regional partnerships. 
The proposal described here would, however, be much greater in scope, targeted towards 
states, and would provide new funding for services as well as just the organizational 
infrastructure of “partnerships.” In that way, it might be more like President Obama’s 
originally proposed American Graduation Initiative for grants to states and community 
colleges, which now receives just moderate funding under the Trade Adjustment 
Assistance Community College and Career Training (TAACCCT) program.
10
Structure of the Grants 
The grants would begin in the first several months as planning grants, but then would 
fund both services and system-building within two years of the program’s launch. 
Overall, the programs should be funded at the level of roughly $2B per year for at least 
five years. Renewal of these grants would be allowable but not automatic, and would be 
conditional on evidence of outcomes and impacts achieved in the meantime. The grants 
would be administered jointly by the U.S. Departments of Education and Labor.  
Grants would generally be awarded on the basis of the following mandatory criteria 
designed to model successful training programs:  
10
Originally the American Graduation Initiative was to be funded at $12B for 10 years, with grants both to 
community colleges and states. Ultimately$2B was authorized over 4 years through TAACCCT to 
community colleges only.   
Enable pdf thumbnails in - Draw thumbnail images for PDF in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Support Thumbnail Generation with Various Options for Quick PDF Navigation
print pdf thumbnails; pdf thumbnail
Enable pdf thumbnails in - VB.NET PDF Thumbnail Create SDK: Draw thumbnail images for PDF in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Support Thumbnail Generation with Various Options for Quick PDF Navigation
view pdf image thumbnail; pdf thumbnail html
The inclusion of key partners including (i) community colleges and other 
education or training providers, (ii) industries or large employers with strong 
labor demand and good jobs, (iii) local workforce development agencies, and (iv) 
intermediary organizations with strong links to employers or industries; 
The targeting of disadvantaged workers; 
The responsiveness to labor market and employer needs; 
The funding of key direct supports and services to students, workers and 
employers, as identified below; 
The extent to which other sources of public or private funding are leveraged, as 
part of efforts that will be sustainable over time. 
The strength of the evidence on which the training and educational models are 
based;  
The strength and rigor of evaluation plans; and 
Industry and Employer Partnerships 
To begin with, states would need to create new or existing partnerships between 
postsecondary education institutions (as well as high schools providing high-quality 
CTE), employers or their associations in key economic sectors, workforce agencies (i.e., 
state and local WIBs), and perhaps other non-profit institutions at the state or local levels 
who serve as “intermediaries” in these efforts. The evidence reviewed above suggests 
that the involvement of employers is critical and that the more successful programs 
utilized intermediaries with long-term relationships with employers. 
Key employer and industry partners would be drawn from sectors where jobs generate 
good pay and benefits per average level of education and where employment growth is 
projected to be strong over time, using newly available administrative labor market data 
at the state and local levels.
11
Industry associations would be particularly important 
partners, since it is hard to build systemic efforts with individual employers. But 
impressive models in which particular employers have reached out to education providers 
to build “career pathways” for high school and college students could be replicated and 
brought to greater scale. For instance, IBM has recently helped build the Pathways in 
Technology Early College High School (P-TECH) program in Brooklyn NY, while 
Pacific Gas and Electric (PG&E) has started the “PowerPathways” skill development 
program in conjunction with local community colleges in California. 
Targeted Trainees and Sectors 
During the planning process, states would be required to more systematically identify 
underemployed groups of workers – including but not limited to disadvantaged youth and 
adults - who might benefit from new sectoral or “career pathway” models at different 
levels of skill. They must also identify the sectors where demand will likely remain 
strong in their states and will likely generate good-paying firms and jobs. Intermediaries 
with strong ties to those employment sectors should also be included in the planning 
11
State and local data on employment changes and earnings by detailed industry are now available through 
the Quarterly Workforce Indicators data of the Local Employment Dynamics program.    
VB.NET PDF File Compress Library: Compress reduce PDF size in vb.
Embedded page thumbnails. outputFilePath = Program.RootPath + "\\" 3_optimized.pdf"; 'create optimizing for Monochrome Image 'to enable dowmsampling for
show pdf thumbnails; generate thumbnail from pdf
C# PDF File Compress Library: Compress reduce PDF size in C#.net
Embedded page thumbnails. outputFilePath = Program.RootPath + "\\" 3_optimized.pdf"; // create optimizing Monochrome Image -- // to enable downsampling for
how to create a thumbnail of a pdf document; pdf thumbnail fix
10 
stage. These could include community-based nonprofits, associations of employers, and 
workforce development organizations, among others.  
Of course, demand projections often have some degree of error, especially since labor 
demand can shift in directions that are not easily predictable from recent trends.
12
Therefore, state plans should also indicate the extent to which the education and training 
provided is general and likely portable across specific sectors if such unanticipated 
demand shifts occur. The best plans will also include funding and/or technical assistance 
for employers who might need modest retraining either for newly hired or incumbent 
workers who don’t exactly fit their current skill needs.
13
Thus, state plans should provide 
both for occupation- and industry-specific training but also for mechanisms that generate 
flexible responses to unanticipated demand shifts.     
Broader Measures to Support Employment-Based Training 
The grants would be used to encourage more responsiveness to the labor market at 
community or four-year colleges. For instance, the grants could be used to expand high-
quality CTE programs in high school, career counseling at colleges, and also to 
encourage educational institutions to expand instructional capacity in high-demand areas, 
based on labor market data, where such capacity is often now lacking. Indeed, states 
could be rewarded for tying their subsidies for community colleges to rates of certificate 
or degree completion, especially in sectors of strong demand. The integration of 
developmental or remedial education with occupational training could be encouraged, 
along with other proven efforts to reduce dropout rates.  
Some funds would be available to pay for tax credits or technical assistance to good-
paying employers participating in sectoral training programs and other efforts to upgrade 
their incumbent workers; a model for this technical assistance might be the 
Manufacturing Extension Partnership (MEP) program that now helps  manufacturers 
upgrade workplace performance and productivity. More broadly, states should indicate 
that their education and workforce systems are also part of broader economic 
development plans to assist industry development and employment growth, especially in 
geographic areas that are currently underserved (McGahey and Vey, 2009; Bartik, 2010).  
Funding Direct Services for Trainees 
Grants to states would then pay for some direct service provision that is not already 
available to Pell grantees and other lower- or middle-income postsecondary students
These services could include tuition payments for coursework leading to certification in 
the relevant fields, by both prospective and incumbent employees, who are not eligible 
12
For instance, the explanatory power of  BLS projections relative to subsequent labor market trends has 
been challenged by Carnevale et al. (2010), who show that their own projections have stronger predictive 
power over time. Alternatively, some analysts (e.g., Bishop and Carter, 1991) claim that the BLS 
projections are systematically biased and tend to underpredict the growth in labor market demand for 
education over time.   
13
For instance, in Uchitelle’s example of welders cited above, many employers do not claim that they 
cannot find welders in general, but seek a particular type of welding training which might not be widely 
available at any point in time. 
C# HTML5 PDF Viewer SDK to view, annotate, create and convert PDF
framework class. An advanced PDF editor enable C# users to edit PDF text, image and pages in Visual Studio .NET project. Support to
generate pdf thumbnails; enable pdf thumbnails
C# HTML5 PDF Viewer SDK deployment on IIS in .NET
and set the “Physical path” to the place where you store XDoc.PDF.HTML5 Viewer Demo. Pool Defaults…" in the right panel, and set the value "Enable 32-Bit
pdf thumbnail generator; pdf thumbnail viewer
11 
for Pell grants;
14
stipends for paid work experience under apprenticeships, internships, 
and other forms of college work study in these fields; and supportive services, such as 
child care for low-income parents. Small federal programs that already provide such 
funding, such as the Child Care Access Means Parents in School (CCAMPIS) program, 
or the Job Location and Development Program (JLDP) that provides paid work to 
students off-campus under the Federal Work Study program, could be effectively 
expanded and perhaps even incorporated into such efforts.     
Promoting Sustainability through Leveraging of other Existing Funding Sources 
States would only receive grant money if they provide better services to students and 
better incentives to institutions as part of lasting systemic plans to improve the better 
matching of less-educated or disadvantaged workers with good jobs over time.    
To encourage more lasting plans, states would have to generate plans to sustain their 
efforts over time, using other public and private sources of funds.  
The new program should leverage other recent and current funding efforts, especially if 
the states can indicate how they are building on the progress generated from those other 
efforts. For instance, besides TAACCCT, the proposed fund could complement activities 
funded by the U.S. Department of Labor through recent competitive grant programs such 
as the High Growth and Emerging Industries Job Training Initiative and the Workforce 
Innovations for Regional Economic Development (WIRED) grants to regions. It could 
also complement the efforts of several national foundations, such as the National Fund 
for Workforce Solutions; and others aimed at community colleges and/or states to 
improve degree completion rates as well as career pathways to local labor markets, such 
as “Achieving the Dream,” “Shifting Gears” and “Breaking Through.”
15
It would build 
on activities already begun in many states (NGA Center for Best Practices, op. cit.) to 
more closely link their education and workforce activities (including those funded by 
WIA) to economic development, and also on major new workforce initiatives like the No 
Worker Left Behind program recently implemented in Michigan. That program provided 
training funds to dislocated workers who were being trained in community colleges for 
jobs in industries where high future growth is expected.  
Most importantly, the grants would hopefully encourage much better use of the enormous 
sums of federal money recently invested in the Pell grant program by the Obama 
Administration, and of very large state subsidies to public colleges as well, by raising 
certificate or degree completion rates among grant recipients that are well-matched to 
good jobs in the labor market. As such, this program would not reinvent the wheel or 
duplicate other efforts, but would build on them. The grants would encourage states to 
14
Low-income students may not be eligible for Pell grants if they get training from a provider that is not an 
accredited 2-year or 4-year college. Other reasons for disqualification include felony drug convictions.   
15
The National Fund has been established by the Annie E. Casey, Ford, Hitachi and other foundations. It 
now includes 300 funders for sectoral training projects in 24 communities. The “Achieving the dream,” 
“Shifting Gears” and “Breaking Through” programs have been funded by the Gates, Lumina, Joyce and 
other foundations . None of these efforts have been rigorously evaluated to date. 
VB.NET PDF - VB.NET HTML5 PDF Viewer Deployment on IIS
and set the “Physical path” to the place where you store XDoc.PDF.HTML5 Viewer Demo. Pool Defaults…" in the right panel, and set the value "Enable 32-Bit
show pdf thumbnail in; disable pdf thumbnails
C# PDF Page Rotate Library: rotate PDF page permanently in C#.net
Enable batch changing PDF page orientation without other PDF reader control. Support to overwrite PDF and save rotation changes to original PDF file.
pdf files thumbnail preview; generate pdf thumbnail c#
12 
combine currently disparate and uncoordinated funding efforts into more effective 
education and workforce systems, better matched to state and local labor market demand. 
Private funding sources should be leveraged as well. Indeed, since employers would 
benefit to some extent from these programs, they should be willing to contribute some 
modest funding, perhaps through their industry associations or through dedicated funds 
from state payroll taxes.
16
Implemented in this fashion, the program would hopefully generate the kinds of lasting 
systemic changes at the state level that have apparently been induced by other federal 
grant programs recently, like the Race to the Top fund in K-12 education or the 
expansions of Unemployment Insurance (UI) eligibility under the Unemployment 
Insurance Modernization Act (UIMA) provisions in the recent federal stimulus bill.           
Evidence Base and Evaluation 
The criteria provided above are in part based on the evidence about what creates a 
successful training program, but the state plans should explicitly indicate the extent to 
which their proposals reflect evidence of cost-effectiveness based on rigorous research 
analysis, such as the best studies cited above.  
The capacity to conduct rigorous evaluations of their own programs at both the 
institutional and state levels would be required as a condition of receipt of funding. 
Where specific programs are being set up or expanded, experimental evaluations based 
on randomized controlled trials would be considered most appropriate. Alternatively, 
states could also generate nonexperimental evaluations using appropriate methods, either 
for specific programs and policies or for their overall efforts more broadly.
17
The ability 
of grant applicants to conduct evaluations should be verified by the contractor selected by 
the Departments of Labor and Education to conduct the evaluation. Renewal of these 
grants would at least partly depend on the extent to which evaluation evidence indicates 
success in expanding employment opportunities and earnings for the targeted groups.        
IV.   Expected Costs and Benefits 
What kinds of broader impacts might we expect from the kind of policy initiative 
described above? The potential impacts are extremely hard to gauge, since our program 
would provide direct payments for limited amounts of new services while also heavily 
leveraging others that are already being made in very large amounts (like Pell grants and 
current state subsidies to community college students) to render them more effective. 
Any such estimates are quite speculative about the numbers served directly (by receiving 
services funded under the grants) or indirectly (by receiving services already funded that 
16
These taxes have been used to fund incumbent worker training programs in a variety of states 
(Hollenbeck, 2008). 
17
For instance, states could propose to use difference-in-differences (DD) or regression discontinuity 
designs (RDD) across institutions or regions that have implemented different kinds of specific policies and 
practices. Analysis at the state level could be performed, for instance, using interrupted time series 
methods.   
C# Create PDF from OpenOffice to convert odt, odp files to PDF in
with XDoc.PDF SDK. Enable C#.NET Users to Create PDF OpenOffice Document (Odt, Ods, Odp) from PDF with .NET PDF Library in C# Class.
create thumbnail jpeg from pdf; pdf thumbnails
VB.NET PDF metadata library: add, remove, update PDF metadata in
VB.NET PDF - Read and Write PDF Metadata in VB.NET. Enable VB.NET Users to Read, Write, Edit, Delete and Update PDF Document Metadata in Visual Basic .NET.
view pdf thumbnails in; pdf thumbnail preview
13 
are now more effectively delivered) and how many would be positively affected by the 
program.  
Subject to these caveats, I have calculated the likely costs of the program and the benefits 
to the nation in higher earnings associated with this proposal, using two different 
approaches and some different assumptions within each. Table 3 presents the estimates 
associated with the first approach, which I regard as the stronger of the two (in terms of 
the evidence based for the calculations provided). Details of all of the calculations used to 
generate these estimates appear in the technical appendix to this paper. 
The table presents estimates of benefits from the program under different assumptions for 
rates of program completion and “fade-out” (which is the rate at which earning gains 
from the program decay over time). The estimates use the average cost of the training 
programs from the Sectoral Employment Impact Study described previously, as well as 
estimated earnings gains generated there.  
The first set of cost and benefit estimates focuses on the training services provided 
directly to workers. I assume that $1.5B of the grant money is spent per year on direct 
services at an average cost of $6,000 per trainee, implying that up to 250,000 individuals 
might be directly served by this program in any given year. Thus, if the program lasts five 
years, as many as 1.25 million individuals could cumulatively receive services over time. 
In the case where gains fade out at 5 percent per year and 50 percent of participants 
complete the program (column 1), the present value of total benefits for a year of such 
program would be 5.75 billion dollars, implying a benefit-to-cost ratio of 3.8.  Even with 
the conservative assumptions of 20 percent fade-out and 50 percent completion, the 
benefits of the program still exceed the cost. Of course, since these calculations assume 
no effects (either on costs or benefits) of other expenditures that might generate other 
services and reforms in how community colleges and local workforce systems operate, 
they are likely lower bounds to the true impacts of the program. Since we presume that 
changes in community colleges and other parts of the education and workforce systems in 
states would be much broader in scope, those served both directly and indirectly could 
number much higher than this.     
Alternatively, I also have made some calculations (described in the appendix) that 
assume we could increase the rate of credential attainment by 10 percentage points either 
among all community college students or Pell grant recipients, enabling them to at least 
earn labor market certificates that generate the kinds of impacts that were estimated in 
SEIS (but, on average, less than associates degrees). I also assume that a competitive 
program of this magnitude could award grants to 10 states of average size, covering up to 
one-fifth of the nation’s postsecondary population, especially in community colleges.  
A program of this magnitude, if successfully implemented over a number of years, could 
generate positive impacts in earnings that are very cost-beneficial. The estimates of total 
and net benefits from assuming higher rates of certification attainment among community 
college or Pell recipients respectively, are larger than the estimates that use the cost of 
providing sectoral training directly. Using the baseline assumption of 5 percent fade-out 
VB.NET PDF Text Extract Library: extract text content from PDF
Enable extracting PDF text to another PDF file, and other formats such as TXT and SVG form. OCR text from scanned PDF by working with XImage.OCR SDK.
how to show pdf thumbnails in; thumbnail view in for pdf files
C# PDF Text Extract Library: extract text content from PDF file in
Enable extracting PDF text to another PDF file, TXT and SVG formats. Support extracting OCR text from PDF by working with XImage.OCR SDK.
pdf first page thumbnail; thumbnail pdf preview
14 
and 50 percent completion, the present value of total benefits associated with a 10 
percentage point increase in certificate attainment would be over $11B in the former and 
over $8B in the latter case; the benefit-to-cost ratios would be 5.7 and 4.1 respectively.  
It is important to note that the benefits associated with these programs would likely 
accrue not only to private individuals and their employers, but to the public sectors at all 
levels (federal, state and local) as well. For instance, if the earnings of disadvantaged and 
dislocated workers could be raised, it would likely raise income tax revenues at these 
levels; and it would reduce poverty-related public expenditures over time associated with 
the high unemployment, high crime rates and poor health of these populations (Belfield 
and Levin, 2007; Holzer et al., 2007; Holzer, 2010a).
18
Specifically, successful efforts to 
raise employment and earnings for these populations should reduce currently high 
expenditures in Medicaid, Unemployment Insurance and the funding of criminal justice 
systems for these populations.  By raising tax revenues and reducing public expenditures 
in these areas, the new federal expenditures for these grants would be at least partly 
offset, and state budget deficits might be reduced.                
Given the high job vacancy as well as unemployment rates that currently exist, we would 
expect these efforts to reduce unemployment rates by enabling more workers to be 
matched both to jobs that are now being created and to new ones. For instance, one can 
imagine that perhaps one-tenth of a percentage point of the unemployment rate could be 
eliminated by the higher credentials achieved by students and workers under this program 
per year, and up to one-half of a percentage point after five years.
19
If at least some grants 
are awarded within the first year, and because many of the certificates supported can be 
earned with training of fairly short duration, impacts should begin to be observed within 
two years of the program start date.         
Thus, at least the potential exists for some quite small but effective expenditure of funds 
to have major impacts on the employment and earnings of the nation’s disadvantaged 
workers, as well as on the productivity outcomes that underlie them.               
V. Questions and Concerns 
One of the first questions that might be asked about the proposal described above is the 
extent to which it overlaps with or duplicates efforts funded now by the Workforce 
Investment Act (WIA). This legislation now funds state and regional workforce 
investment boards (or WIBs), which in turn fund employment services at local One-Stop 
offices as well as limited amounts of job training. The WIBs currently engage in some 
state and local planning, and sometimes cooperate with community colleges and other 
educational institutions in meeting local labor demand (Besharov and Cottingham, 2011). 
While there is some overlap between what now exists and what we propose, some key 
differences exist as well. For instance, the new grants would explicitly call for plans to be 
19
This calculation assumes that up to 150,000 of those earnings credentials because of the new program 
can fill job slots that are vacant at any point in time. 
15 
built around targeting underserved populations for jobs in key economic sectors. They 
would fund many more services than are now generally allowable or available under 
WIA.
20
They would more actively and directly engage state and local higher education 
institutions, and would incent these and other institutions to be more responsive to trends 
in labor demand than they are now. 
But it would also be important that any new grants programs not be used to reduce 
formula funding right now for WIA. Given the extent to which WIA funds have already 
been drastically cut over the past years and decades, and how tight those resources are for 
the cost-effective local employment services and training that they now fund, it is 
important that these new grants constitute a net new addition of resources, and not further 
cannibalize some important existing programs.
21
Another question involves the extent to which the Departments of Education and Labor 
can jointly implement a grants program, at the federal level as well as the state and local 
levels. Some precedent exists for such efforts, such as the administration of funds to local 
areas under the School to Work Opportunities Act (STWOA) of the mid-to-late 1990s, 
and many more recent examples of cooperation between the two agencies (as well as the 
Department of Health and Human Services). But the grants program would also create 
new opportunities for local “silos” to be opened up and more comprehensive systems to 
be built. Indeed, the new grants would create incentives for this to occur, and states 
would be awarded grants at least partly on the basis of the extent to which such systems 
are built. Renewal of the grants would also be an opportunity to judge which states have 
generated effective partnerships between workforce and education agencies on the 
ground.    
As usual, one of the concerns about such a proposal would be the extent to which 
successful smaller efforts in the past can be replicated and scaled up nationally. While 
this concern is valid, the fact that grants will be awarded competitively, and that there are 
strong models to be replicated that have themselves already achieved some significant 
scale, give us somewhat greater confidence on this issue.  
Another concern is whether or not the more specific occupational or sectoral skills in 
which prospective workers are being trained will generate long-term labor market 
rewards for them, especially after they leave the job in question. More broadly, one might 
also wonder whether the occupational training provided would be too narrow – in other 
words, should we invest significant resources in specific sectoral training, given the 
likelihood of unexpected shifts over time in the composition of labor demand in a very 
technologically dynamic world, or only more general training? 
21
See Holzer (2009) for evidence that WIA has been cut by nearly 90 percent in real terms since 
1980,while the scope of its services has expanded and while the workforce has grown by roughly half. 
O’Leary et al. (2004) report that funding for employment and training services in the U.S., as a percent of 
GDP, lags behind that of almost every other industrial country. On the other hand, some uses of the 
workforce innovation funds now being allocated in WIA might now be subsumed under the new grants 
program.   
16 
While this concern is certainly valid, the extent of the potential problem can be limited in 
a number of ways. First, all workers at community colleges should get some mix of more 
general skills as well as those that are more narrowly tailored to a particular occupation 
or sector; to the extent that workers move across jobs and sectors over time, at least some 
of the skills would thus be transferable, depending on how far from the original sector 
their mobility takes them. The same is true if labor demand shifts away from sectors 
where such demand is now strong and where such training is readily provided.  
Second, a more effective education and workforce system should itself lead to more 
effective employer adaptations to such shifts in demands for skills. If, for instance, 
employers need welders, but mostly of a different type than they currently find among 
prospective workers (as Louis Uchitelle of the New York Times has recently suggested), a 
more effective workforce system should make it easier for employers to modestly retool 
their incumbent or prospective workers, and this would limit the difficulties associated 
with specific skills training. 
Another concern is whether the current fiscal environment will allow for even the kinds 
of modest new expenditures that have been proposed above. With proposals for large cuts 
in federal discretionary nondefense spending, and in particular for job training, now being 
generated, it might not be a very auspicious time to propose some increases. On the other 
hand, recent evidence suggests that expenditures in education are not quite as vulnerable 
to cuts at the federal level; and those tied to job creation and employer needs might be 
less vulnerable to cuts, if they enjoy some bipartisan support (especially from major 
employers and industry associations). 
It might be possible to reallocate some of these funds from other employment and 
training funds.
22
One possible source of funding for new competitive grants is revenues 
from H-1B visa fees. H-1B visas are visas for high-skill workers. The revenues from 
these visas are intended to be used for training American workers.   
If alternate funding is not available, the cost of the program might be scaled back initially 
and ramped up more slowly as successes become more apparent and political support 
grows over time.       
It is also important that assistance be targeted primarily on students and workers with the 
greatest need – in other words, disadvantaged youth and adults (who are capable of being 
effectively trained and can handle more technical material when necessary) as well as 
dislocated workers. Economic development efforts at the state level might be used to 
provide public assistance to employers or middle-class workers who want a “free ride” 
but who could afford to pay for the relevant education and training themselves. While 
these efforts may not reach the hardest-to-employ populations (such as those with the 
poorest numeracy and literacy skills and other barriers to work), they should be judged at 
least partly on their targeting of groups in need, as well as the other criteria listed above.    
22
A recent report by the U.S. Government Accountability Office (USGAO, 2011) indicates several dozen 
small federal employment and training programs that overlap, to some extent, with WIA and might produce 
significant savings if carefully consolidated.   
17 
Finally, we need to note the overall weakness of the US job market, both in the short-
term and the longer-term. Insufficient aggregate demand and uncertainty seem to be 
limiting overall job creation and our recovery from the Great Recession, while new 
technologies and global forces might do so over the longer term as well (Blinder, 2006; 
Freeman, 2007; McKinsey Global Institute, 2011). This proposal is not designed to 
address a broader set of problems that seem to be deterring employers from creating large 
numbers of jobs, as they did in the 1980s and 1990s.  
On the other hand, the need for enhancements in worker skills and the quality of jobs 
created remains, and perhaps becomes even stronger, in a tepid labor market. And the 
ability of these markets to absorb workers with higher skill levels and higher pay over the 
longer term should not be doubted, even when aggregate employment outcomes are 
disappointing.         
VI.   Conclusion 
To raise employment levels and earnings in the US, I propose a new set of grants to fund 
more effective education and workforce systems at the state level, which would 
especially be more supportive of firms that create good-paying jobs, hopefully 
encouraging them to create even more. The grants would fund partnerships of employers, 
training providers and intermediaries at the state and local levels, as well as a range of 
specific services and activities. Criteria have been laid out for the awarding of grants, 
including the extent to which they target underserved populations and growing sectors, 
the extent of services provided, the extent to which other sources of public and private 
funding are leveraged, and plans for rigorous evaluation of outcomes and impacts. 
The proposal builds on a body of existing research that indicates the success and potential 
for further targeting training towards firms and sectors that create good-paying jobs. The 
proposal does not reinvent the wheel or duplicate existing programs, but is specifically 
designed to build on efforts that are already underway in many places. 
I believe that, if effectively designed and implemented, such a grants program could 
significantly improve the employment rates as well as earnings of targeted groups over 
the next few years and beyond as well.        
Documents you may be interested
Documents you may be interested