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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
xi 
Table of Contents 
I.     EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................ 1
1.0   INTRODUCTION ......................................................................................................................... 3
2.0   REVIEW OF CADD SOFTWARE AVAILABLE FOR DOT PROJECTS ................................ 6
2.1
CADD
L
ICENSING AND 
T
RAINING 
C
OST
....................................................................................... 6
2.2
A
UTO
CAD
AND 
M
ICROSTATION 
M
ARKET 
S
HARE
........................................................................ 7
3.0   ANALYSIS OF THE INTEROPERABILITY OF AUTOCAD AND MICROSTATION .......... 9
3.1
C
ONVERSION 
T
ABLES
................................................................................................................... 9
3.2
C
ONVERTING 
*
DWG TO 
*
DGN IN 
A
UTO
CAD ................................................................................. 9
3.3
C
ONVERSION 
I
SSUES
.................................................................................................................. 13
3.4
CADD
U
SER 
F
ORUMS 
S
URVEY
.................................................................................................. 14
3.5
C
ONVERSION 
P
ROCESS 
S
UMMARY
.............................................................................................. 17
4.0   OTHER STATE’S CADD PLATFORMS & EXPERIENCES .................................................. 19
5.0  SURVEYS OF UTAH CADD STAKEHOLDERS ...................................................................... 23
5.1
UDOT
S
TAFF 
F
OCUS 
G
ROUP 
M
EETING
....................................................................................... 23
5.2
C
ITY 
S
URVEY
............................................................................................................................. 24
5.3
C
ONSULTANT 
S
URVEY
............................................................................................................... 26
5.4
U
TILITY 
C
OMPANY 
S
URVEY
....................................................................................................... 30
6.0   SUMMARY, CONCLUSIONS, AND RECOMMENDATIONS................................................ 32
6.1
I
NTEROPERABILITY BETWEEN PLATFORMS
................................................................................. 33
6.2
M
ICRO
S
TATION 
F
ORMAT 
R
EQUIREMENT
.................................................................................... 33
6.3
F
INAL 
R
ECOMMENDATIONS
........................................................................................................ 33
6.3
F
UTURE 
R
ESEARCH
.................................................................................................................... 34
REFERENCES .................................................................................................................................... 35
APPENDIX A ...................................................................................................................................... 38
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
xii 
List of Tables 
Table 1: Cost for MicroStation and AutoCAD .............................................................................6
Table 2: CADD Program Training Costs .....................................................................................7
Table 3:  .DGN EXPORT Conversion Table part 1. (Autodesk, 2008)....................................... 10
Table 4 - *.DGNEXPORT Conversion Table part 2. (Autodesk, 2008) ..................................... 11
Table 5:  CAD Software Used by Each State. ............................................................................ 20
List of Figures
Figure 1:  Market Share of CADD Market (Foster, 2009) ............................................................7
Figure 2:  Export *.DWG to *.DGN. ...........................................................................................9
Figure 3:  Import screen from *.dwg to *.dgn. ........................................................................... 13
Figure 4:  Original Text in AutoCAD ........................................................................................ 13
Figure 5:  Drawing opened in MicroStation. .............................................................................. 14
Figure 9: Part 2 of 2 City Officials Survey................................................................................. 39
Figure 10: Part 1 of 2 Utility Company Survey .......................................................................... 40
Figure 11: Part 2 of 2 Utility Company Survey .......................................................................... 41
Figure 12: Part 1 of 2 Consulting Company Survey ................................................................... 42
Figure 13: Part 2 of 2 Consulting Company Survey ................................................................... 43
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
I.     EXECUTIVE SUMMARY 
The following report presents a research study conducted on file sharing between MicroStation 
and AutoCAD design packages.  In the past, MicroStation has been a more appropriate choice 
for civil engineering tasks.  It is also able to generate the large plans used predominantly by 
USDOT’s. In the last 15 years, Autodesk (the makers of AutoCAD) has taken steps towards 
enabling the sharing of features between MicroStation and AutoCAD.     
MicroStation users benefit from the wide use of the software by the many federally funded 
DOT’s that use the *.dgn format as their primary means of submitting drawing plans. Due to its 
cost, MicroStation has not been embraced by the private sector, which instead opts for AutoCAD 
due to its minimal starting and operating cost.    
Autodesk moved to capture the civil engineering market in its 2004 version of AutoCAD by 
including an export/import feature for conversion from *.dgn to *.dwg. This attempt included 
added features at a much lower cost than MicroStation. While including most of the same 
functions as MicroStation, some of the drawings’ lines and text formats did not transfer properly 
which forced redrawing of the plans.    
In 2009, MicroStation and Autodesk developed a file-sharing platform that made the conversion 
process more seamless by sharing their data libraries for their respective CAD platforms.  From 
reviewing the problems from the conversion, it was found that selecting the right seed file could 
eliminate most of the conversion problems.    
In order to determine problems with the conversion process, online forums that included CADD 
professionals were reviewed and a small drawing was converted from AutoCAD to MicroStation 
taking note of any problems.  Contact was also made with DOTs that have had experience in 
receiving  files  in  both  the  *.dgn  and  *.dwg  formats.    To better  understand  the  needs  of 
stakeholders, consultants, contractors, cities, and utility companies were surveyed to determine 
problems they have experienced and their needs.  This report finds that acceptance of .dwg files 
by  UDOT  is  not  possible  given  the  current  constraints  in  the  software  and  institutional 
considerations within the department.  
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
1.0   Introduction 
In the 1980s, the majority of State Departments of Transportation (DOTs) began using Bentley’s 
MicroStation system exclusively because MicroStation was able to handle large and complex 
projects more efficiently than AutoCAD.  However, AutoCAD remained the choice of many 
private sector firms who worked with DOTs on various projects.  This presented a problem 
because MicroStation required all project design drawings to be submitted in the *.dgn format 
instead of the *.dwg format used by AutoCAD which made collaboration difficult.   
In 2000, Autodesk developed AutoCAD Civil 3D that was comparable to Bentley’s InRoads and 
Geopak add on roadway design packages.  This provided competing software for roadway design 
that was offered at a much cheaper price.  In turn, many of local governments and small 
engineering firms gravitated to Autodesk.  For consulting firms that worked with DOT and local 
agencies in design, this necessitated companies to purchase both programs.  Firms that opted to 
continue working on DOT projects are required to maintain Microstation licenses or convert the 
files to .dgn themselves or through a third party. 
UDOT currently requires all CADD digital file deliverables to be in native *.dgn (MicroStation) 
file  format.    Currently  the  department  has  significant  staff  time  increases  when  project 
deliverables are submitted in *.dwg, *.dxf, or *.pdf files.  When  files other than .dgn are 
received, UDOT staff has to convert or redraw the digital drawings to UDOT standards which 
causes unnecessary rework and unsuspected workloads.   
Additionally, UDOT’s use of native *.dgn format provides challenges to exchange CADD digital 
design data formats between UDOT and local governments, agencies, utility companies, and 
numerous engineering companies within the state of Utah.  While Autodesk and Bentley have 
announced a concerted effort to streamline the conversion process, it is necessary to review this 
procedure and the impacts that allowing CADD files to be submitted in multiple formats will 
have on UDOT.  
A review of the interoperability of .dgn and .dwg file formats was necessitated by a 2008 
cooperative agreement between Bentley and Autodesk which aimed at bridging the gap between 
the *.dgn and *.dwg formats.  This agreement allowed Bentley to include Autodesk’s RealDWG 
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
libraries in Bentley products and allowed Autodesk to do the same with Bentley’s DGN libraries.  
This was a major step towards a more seamless conversion between the two formats, making 
collaboration between various stakeholders using different platforms easier.   
In order to determine if UDOT should accept and use multiple CADD formats in addition to the 
current *.dng file format the following tasks were completed: 
1.  Conduct a review of technical issues in the sharing of *.dgn, *.dwg, and *.dxf  in one 
environment  
2.  Conduct a review of current file conversion techniques and commercial packages for CADD 
files 
3.  Contact and Survey other DOTs with experience in receiving CADD files in multiple formats 
4.  Conduct a focus group with UDOT staff and other stakeholders 
5.  Survey consultants and construction companies to identify problems with using various 
CADD platforms 
These tasks allowed the researchers to evaluate the potential impacts resulting from UDOT 
allowing the submittal of multiple CADD file formats.  Additionally, the results of the study 
provide insight to the need present for allowing such submittals.  The contents of this report 
detail the tasks conducted and the results of the research. 
EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
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EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
2.0   Review of CADD Software Available for DOT Projects 
To further understand dynamics within the CADD community, research was conducted on 
licensing and training costs and the market share of each individual CADD software package. 
2.1   CADD Licensing and Training Cost 
Research was conducted to compare the costs of operating AutoCAD and Microstation.  Many 
consultants  and  localities  have  cited  the  increased  cost  of  Microstation  as  the  biggest 
contributing  factor  of  their  preference  for  AutoCAD.    When  the  costs  were  compared 
MicroStation is nearly twice as expensive as AutoCAD Civil 3D as shown in Table 1.  The 
difference in price comes from the need to buy the InRoads Civil Suite add-on and pay the yearly 
subscriptions for both the program and the add-on.  Although it is a widely held opinion that 
InRoads has features that are more tailored towards roadway design because of its ability to 
handle large and complex projects. Civil 3D is gaining popularity, especially in the private 
sector, because it is significantly cheaper. 
Table 1: Cost for MicroStation and AutoCAD 
When training was considered it was shown that both companies offer training at similar prices, 
which have been shown to be competitive in the market.  However, Autodesk has made its 
products widely available to high schools and universities to incorporate into their training 
curriculums.  Bentley has chosen not to make their products available to high schools and 
universities, causing that firms using MicroStation have to spend additional time and money 
training new engineers on Microstation because they may not have been exposed to it in their 
education.  Training costs found for both systems are presented in Table 2. 
The Cost For Opening A Civil Engineering Firm - Just Software 
MicroStation 
$ 4,795.00 
AutoCAD Civil 3D    $ 7,995.00  
00  
Subscription 
$ 725.00 
Subscription 
$ 995.00  
InRoads Civil Suite  $  9,000.00 
Subscription 
$ 1,800.00 
Final Price 
$ 16,320.00 
$ 8,990.00  
EVALUATION OF AN INDEPENDENT CADD PLATFORM FOR UDOT 
Table 2: CADD Program Training Costs 
Education - Training  
Company 
Software 
Cost 
Type 
CADD Train 
AutoCAD 
$   1,569.00 
Online 
Cad Institute 
AutoCAD 
$      351.00 
Online 
Cad Institute 
AutoCAD 
$      373.00 
Online 
Bentley 
MicroStation 
$  1,400.00 
Classroom 
2.2   AutoCAD and Microstation Market Share 
As of 2009, it is estimated that AutoCAD has 7.5 million installed seats, which is a 55% share of 
the total CADD market (Foster, 2009).  It is estimated that the MicroStation share of the market 
is 11% (1.5 million licenses). These figures are for the entire CADD market, which includes 
CADD  applications  for  outside  of  transportation  and  civil  engineering.  Values  that  are 
representative of the Transportation section of this market are presented in the consultant survey 
section of this report. Figure 1 presents the percentage of the total CADD market held by each 
software platform.  
Figure 1:  Market Share of CADD Market (Foster, 2009) 
55%
15%
11%
7%
7%
5%
Source: GARTNER RESEARCH 2007
AutoCAD (2D/3d)
VectorWorks 
(2D/3D/BIM) mac, PC
MicroStation Mac, PC
SketchUP (3D) PC
Revit (2D/3D/BIM) PC
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