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that the first truly inclusive society emerged and where the
Industrial Revolution got under way. We argued earlier (this
this page
) that this was the result of a series of
interactions between small institutional differences and
critical junctures—for example, the Black Death and the
discovery  of  the  Americas.  English  divergence  had
historical roots, but the view from Vindolanda suggests that
these roots were not that deep and certainly not historically
predetermined. They were not planted in the Neolithic
Revolution,  or  even  during  the  centuries  of  Roman
hegemony. By 
450, at the start of what historians used to
call the Dark Ages, England had slipped back into poverty
and political chaos. There would be no effective centralized
state in England for hundreds of years.
The  rise  of inclusive institutions  and the subsequent
industrial growth in England did not follow as a direct
legacy of Roman (or earlier) institutions. This does not
mean that nothing significant happened with the fall of the
Western Roman Empire, a major event affecting most of
Europe. Since different parts of Europe shared the same
critical junctures, their institutions would drift in a similar
fashion, perhaps in a distinctively European way. The fall of
the Roman Empire was a crucial part of these common
critical junctures. This European path contrasts with paths
in other parts of the world, including sub-Saharan Africa,
Asia, and the Americas, which developed differently partly
because they did not face the same critical junctures.
Roman England collapsed with a bang. This was less
true in Italy, or Roman Gaul (modern France), or even North
Africa, where many of the old institutions lived on in some
form. Yet there is no doubt that the change from the
dominance of a single Roman state to a plethora of states
run  by  Franks,  Visigoths,  Ostrogoths,  Vandals,  and
Burgundians was significant. The power of these states
was far weaker, and they were buffeted by a long series of
incursions from their peripheries. From the north came the
Vikings and Danes in their longboats. From the east came
the Hunnic horsemen. Finally, the emergence of Islam as a
religion and political force in the century after the death of
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Mohammed in 
632 led to the creation of new Islamic
states in most of the Byzantine Empire, North Africa, and
Spain. These common processes rocked Europe, and in
their wake a particular type of society, commonly referred
to as feudal, emerged. Feudal society was decentralized
because strong central states had atrophied, even if some
rulers such as Charlemagne attempted to reconstruct them.
Feudal institutions, which relied on unfree, coerced labor
(the serfs), were obviously extractive, and they formed the
basis for a long period of extractive and slow growth in
Europe during the Middle Ages.  But they also were
consequential for later developments. For instance, during
the reduction of the rural population to the status of serfs,
slavery disappeared from Europe. At a time when it was
possible for elites to reduce the entire rural population to
serfdom, it did not seem necessary to have a separate
class  of slaves  as  every  previous  society  had  had.
Feudalism  also  created  a  power  vacuum  in  which
independent cities specializing in production and trade
could flourish. But when the balance of power changed after
the Black Death, and serfdom began to crumble in Western
Europe, the stage was set for a much more pluralistic
society without the presence of any slaves.
The critical junctures that gave rise to feudal society were
distinct, but they were not completely restricted to Europe.
A relevant comparison is with the modern African country of
Ethiopia, which developed from the Kingdom of Aksum,
founded in the north of the country around 400 
. Aksum
was a relatively developed kingdom for its time and
engaged in international trade with India, Arabia, Greece,
and the Roman Empire. It was in many ways comparable to
the Eastern Roman Empire in this period. It used money,
built monumental public buildings and roads, and had very
similar technology, for example, in agriculture and shipping.
There are also interesting ideological parallels between
Aksum  and  Rome.  In 
312,  the  Roman  emperor
Constantine converted to Christianity, as did King Ezana of
Aksum about the same time. Map 12
shows the location of
the historical state of Aksum in modern-day Ethiopia and
Eritrea, with outposts across the Red Sea in Saudi Arabia
and Yemen.
Just as Rome declined, so did Aksum, and its historical
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decline followed a pattern close to that of the Western
Roman Empire. The role played by the Huns and Vandals
in the decline of Rome was taken by the Arabs, who, in the
seventh century, expanded into the Red Sea and down the
Arabian Peninsula. Aksum lost its colonies in Arabia and
its trade routes. This precipitated economic decline: money
stopped being coined, the urban population fell, and there
was a refocusing of the state into the interior of the country
and up into the highlands of modern Ethiopia.
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In Europe, feudal institutions emerged following the
collapse  of  central  state  authority.  The  same  thing
happened in Ethiopia, based on a system called gult,
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which involved a grant of land by the emperor. The
institution is mentioned in thirteenth-century manuscripts,
though it may have originated much earlier. The term gult is
derived from an Amharic word meaning “he assigned a
fief.” It signified that in exchange for the land, the gult holder
had to provide services to the emperor, particularly military
ones. In turn, the gult holder had the right to extract tribute
from those who farmed the land. A variety of historical
sources suggest that gult holders extracted between one-
half  and  three-quarters  of  the  agricultural  output  of
peasants. This system was an independent development
with  notable  similarities  to  European  feudalism,  but
probably even more extractive. At the height of feudalism in
England, serfs faced less onerous extraction and lost about
half of their output to their lords in one form or another.
But Ethiopia was not representative of Africa. Elsewhere,
slavery was not replaced by serfdom; African slavery and
the institutions that supported it were to continue for many
more centuries. Even Ethiopia’s ultimate path would be
very different. After the seventh century, Ethiopia remained
isolated in the mountains of East Africa from the processes
that  subsequently  influenced  the  institutional  path  of
Europe, such as the emergence of independent cities, the
nascent constraints on monarchs and the expansion of
Atlantic trade after the discovery of the Americas. In
consequence, its version of absolutist institutions remained
largely unchallenged. The African continent would later
interact in a very different capacity with Europe and Asia.
East Africa became a major supplier of slaves to the Arab
world, and West and Central Africa would be drawn into the
world economy during the European expansion associated
with the Atlantic trade as suppliers of slaves. How the
Atlantic trade led to sharply divergent paths between
Western Europe and Africa is yet another example of
institutional  divergence  resulting  from  the  interaction
between  critical  junctures  and  existing  institutional
differences. While in England the profits of the slave trade
helped to enrich those who opposed absolutism, in Africa
they helped to create and strengthen absolutism.
Farther away from Europe, the processes of institutional
drift were obviously even freer to go their own way. In the
Americas, for example, which had been cut off from Europe
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around  15,000 
by the melting of the ice that linked
Alaska  to  Russia,  there  were  similar  institutional
innovations as those of the Natufians, leading to sedentary
life,  hierarchy,  and  inequality—in  short,  extractive
institutions. These took place first in Mexico and in Andean
Peru and Bolivia, and led to the American Neolithic
Revolution, with the domestication of maize. It was in these
places that early forms of extractive growth took place, as
we have seen in the Maya city-states. But in the same way
that big breakthroughs toward inclusive institutions and
industrial growth in Europe did not come in places where
the  Roman  world  had  the  strongest  hold,  inclusive
institutions in the Americas did not develop in the lands of
these early civilizations. In fact, as we saw in chapter 1
these densely settled civilizations interacted in a perverse
way with European colonialism to create a “reversal of
fortune,” making the places that were previously relatively
wealthy in the Americas relatively poor. Today it is the
United States and Canada, which were then far behind the
complex civilizations in Mexico, Peru, and Bolivia, that are
much richer than the rest of the Americas.
The long period between the Neolithic Revolution, which
started in 9500 
, and the British Industrial Revolution of
the  late  eighteenth  century  is  littered  with  spurts  of
economic  growth.  These  spurts  were  triggered  by
institutional innovations that ultimately faltered. In Ancient
Rome the institutions of the Republic, which created some
degree of economic vitality and allowed for the construction
of a massive empire, unraveled after the coup of Julius
Caesar and the construction of the empire under Augustus.
It took centuries for the Roman Empire finally to vanish, and
the decline was drawn out; but once the relatively inclusive
republican institutions gave way to the more extractive
institutions of the empire, economic regress became all but
The Venetian dynamics were similar. The economic
prosperity of Venice was forged by institutions that had
important inclusive elements, but these were undermined
when the existing elite closed the system to new entrants
and  even  banned  the  economic institutions  that  had
created the prosperity of the republic.
However notable the experience of Rome, it was not
Rome’s inheritance that led directly to the rise of inclusive
institutions  in  England  and  to  the  British  Industrial
Revolution.  Historical  factors  shape  how  institutions
develop, but this is not a simple, predetermined, cumulative
process. Rome and Venice illustrate how early steps
toward  inclusivity  were  reversed.  The  economic  and
institutional  landscape  that  Rome  created  throughout
Europe and the Middle East did not inexorably lead to the
more firmly rooted inclusive institutions of later centuries. In
fact, these would emerge first and most strongly in England,
where  the  Roman  hold  was  weakest  and  where  it
disappeared most decisively, almost without a trace, during
the fifth century 
. Instead, as we discussed in chapter 4
history plays a major role through institutional drift that
creates institutional differences, albeit sometimes small,
which then get amplified when they interact with critical
junctures. It is because these differences are often small
that they can be reversed easily and are not necessarily the
consequence of a simple cumulative process.
Of course, Rome had long-lasting effects on Europe.
Roman law  and  institutions  influenced  the  laws  and
institutions that the kingdoms of the barbarians set up after
the collapse of the Western Roman Empire. It was also
Rome’s  fall  that  created  the  decentralized  political
landscape that developed  into  the  feudal order. The
disappearance  of  slavery  and  the  emergence  of
independent cities were long, drawn out (and, of course,
historically contingent) by-products of this process. These
would become particularly consequential when the Black
Death shook feudal society deeply. Out of the ashes of the
Black Death emerged stronger towns and cities, and a
peasantry no longer tied to the land and newly free of feudal
obligations.  It  was  precisely  these  critical  junctures
unleashed by the fall of the Roman Empire that led to a
strong institutional drift affecting all of Europe in a way that
has  no  parallel  in  sub-Saharan Africa, Asia,  or  the
By the sixteenth century, Europe was institutionally very
distinct from sub-Saharan Africa and the Americas. Though
not  much  richer  than  the  most  spectacular  Asian
civilizations in India or China, Europe differed from these
polities in some key ways. For example, it had developed
representative institutions of a sort unseen there. These
were to play a critical role in the development of inclusive
institutions. As we will see in the next two chapters, small
institutional differences would be the ones that would really
matter within Europe; and these favored England, because
it was there that the feudal order had made way most
comprehensively for commercially minded farmers and
independent  urban  centers  where  merchants  and
industrialists could flourish. These groups were already
demanding more secure property rights, different economic
institutions, and political voice from their monarchs. This
whole process would come to a head in the seventeenth
N 1583
returned from his studies at the
University of Cambridge to become the local priest in
Calverton, England. Elizabeth I (1558–1603) had recently
issued a ruling that her people should always wear a knitted
cap. Lee recorded that “knitters were the only means of
producing such garments but it took so long to finish the
article. I began to think. I watched my mother and my sisters
sitting in the  evening  twilight  plying their  needles. If
garments were made by two needles and one line of
thread, why not several needles to take up the thread.”
This momentous  thought was the  beginning of  the
mechanization of textile production. Lee became obsessed
with making a machine that would free people from endless
hand-knitting. He recalled, “My duties to Church and family I
began to neglect. The idea of my machine and the creating
of it ate into my heart and brain.”
Finally, in 1589, his “stocking frame” knitting machine
was ready. He traveled to London with excitement to seek
an interview with Elizabeth I to show her how useful the
machine would be and to ask her for a patent that would
stop other people from copying the design. He rented a
building to set the machine up and, with the help of his local
member of Parliament Richard Parkyns, met Henry Carey,
Lord Hundson, a member of the Queen’s Privy Council.
Carey arranged for Queen Elizabeth to come see the
machine, but her reaction was devastating. She refused to
grant Lee a patent, instead observing, “Thou aimest high,
Master Lee. Consider thou what the invention could do to
my poor subjects. It would assuredly bring to them ruin by
depriving them of employment, thus making them beggars.”
Crushed, Lee moved to France to try his luck there; when
he failed there, too, he returned to England, where he
asked James I (1603–1625), Elizabeth’s successor, for a
patent. James I also refused, on the same grounds as
Elizabeth. Both feared that the mechanization of stocking
production would be politically destabilizing. It would throw
people out of work, create unemployment and political
instability, and threaten royal power. The stocking frame
was  an  innovation  that  promised  huge  productivity
increases, but it also promised creative destruction.
brilliant invention illustrates a key
idea of this book. The fear of creative destruction is the
main reason why there was no sustained increase in living
standards between the Neolithic and Industrial revolutions.
Technological  innovation  makes  human  societies
prosperous, but also involves the replacement of the old
with the new, and the destruction of the economic privileges
and  political power of  certain people. For  sustained
economic growth we need new technologies, new ways of
doing things, and more often than not they will come from
newcomers such as Lee. It may make society prosperous,
but the process of creative destruction that it initiates
threatens  the  livelihood of  those  who  work with  old
technologies, such as the hand-knitters who would have
found themselves unemployed by Lee’s technology. More
important, major innovations such as Lee’s stocking frame
machine  also  threaten  to  reshape  political  power.
Ultimately it was not concern about the fate of those who
might become unemployed as a result of Lee’s machine
that led Elizabeth I and James I to oppose his patent; it was
their fear that they would become political losers—their
concern that those displaced by the invention would create
political instability and threaten their own power. As we saw
with the Luddites (this page
this page
), it is often possible
to bypass the resistance of workers such as hand-knitters.
But the elite, especially when their political power is
threatened, form a more formidable barrier to innovation.
The  fact that they  have much to lose  from creative
destruction means not only that they will not be the ones
introducing new innovations but also that they will often
resist and try to stop such innovations. Thus society needs
newcomers to introduce the most radical innovations, and
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