open pdf file in asp net c# : Add text to pdf in acrobat Library SDK class asp.net .net web page ajax 120326privacyreport2-part389

5
Finally, the World Wide Web Consortium (“W3C”)
15
convened a working group to create a universal 
standard for Do Not Track.  周e working group includes DAA member companies, other U.S. and 
international companies, industry groups, and consumer groups.  周e W3C group has made substantial 
progress toward a standard that is workable in the desktop and mobile settings, and has published two 
working drafts of its standard documents.  周e group’s goal is to complete a consensus standard in the 
coming months.  
2.  OTHER PRIVACY INITIATIVES
Beyond the Do Not Track developments, broader initiatives to improve consumer privacy are underway 
in Congress, Federal agencies, and the private sector.  For example, Congress is considering several general 
privacy bills that would establish a regulatory framework for protecting consumer privacy by improving 
transparency about the commercial uses of personal information and providing consumers with choice about 
such use.
16
周e bills would also provide the Commission rulemaking authority concerning, among other 
things, notice, consent, and the transfer of information to third parties.
In the House of Representatives, Members have introduced bipartisan legislation to amend the 
Children’s Online Privacy Protection Act
17
(“COPPA”) and establish other protections for children and 
teens.
18
周e bill would prohibit the collection and use of minors’ information for targeted marketing and 
would require websites to permit the deletion of publicly available information of minors.  Members of 
Congress also introduced a number of other bills addressing data security and data breach notification in 
2011.
19
15  周e W3C is an international standard-setting body that works “to lead the World Wide Web to its full potential by 
developing protocols and guidelines that ensure the long-term growth of the Web.”  See W3C Mission, http://www.w3.org/
Consortium/mission.html.
16  See Commercial Privacy Bill of Rights Act of 2011, S. 799, 112th Congress (2011); Building Effective Strategies To Promote 
Responsibility Accountability Choice Transparency Innovation Consumer Expectations and Safeguards Act, H.R. 611, 112th 
Congress (2011); Consumer Privacy Protection Act of 2011, H.R. 1528, 112th Congress (2011).
17  Children’s Online Privacy Protection Act of 1998, 15 U.S.C. §§ 6501-6506.
18  See Do Not Track Kids Act of 2011, H.R. 1895, 112th Congress (2011).  In September 2011, the Commission issued 
a Notice of Proposed Rulemaking, proposing changes to the COPPA Rule to address changes in technology.  See FTC 
Children’s Online Privacy Protection Rule, 76 Fed. Reg. 59804 (proposed Sep. 27, 2011), available at http://www.ftc.gov/
os/2011/09/110915coppa.pdf. 
19  See Personal Data Privacy and Security Act of 2011, S. 1151, 112th Congress (2011); Data Security and Breach Notification 
Act of 2011, S. 1207, 112th Congress (2011); Data Breach Notification Act of 2011, S.1408, 112th Congress (2011); Data 
Security Act of 2011, S.1434, 112th Congress (2011); Personal Data Protection and Breach Accountability Act of 2011, S. 
1535, 112th Congress (2011); Data Accountability and Trust Act, H.R. 1707, 112th Congress (2011); Data Accountability 
and Trust Act of 2011, H.R. 1841, 112th Congress (2011); Secure and Fortify Electronic Data Act, H.R. 2577, 112th 
Congress (2011).
Add text to pdf in acrobat - insert text into PDF content in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
XDoc.PDF for .NET, providing C# demo code for inserting text to PDF file
adding text to a pdf; add text pdf
Add text to pdf in acrobat - VB.NET PDF insert text library: insert text into PDF content in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Providing Demo Code for Adding and Inserting Text to PDF File Page in VB.NET Program
add text box to pdf; how to add text to a pdf file in reader
6
Federal agencies have taken significant steps to improve consumer privacy as well.  For its part, since 
issuing the preliminary staff report, the FTC has resolved seven data security cases,
20
obtained orders against 
Google, Facebook, and online ad networks,
21
and challenged practices that violate sector-specific privacy 
laws like the Fair Credit Reporting Act (“FCRA”) and COPPA.
22
周e Commission has also proposed 
amendments to the COPPA Rule to address changes in technology.  周e comment period on the Proposed 
Rulemaking ran through December 23, 2011, and the Commission is currently reviewing the comments 
received.
23
Additionally, the Commission has hosted public workshops on discrete privacy issues such as 
child identity theft and the use of facial recognition technology.  
Other federal agencies have also begun examining privacy issues.  In 2011, the Federal Communications 
Commission (“FCC”) hosted a public forum to address privacy concerns associated with location-
based services.
24
周e Department of Health and Human Services (“HHS”) hosted a forum on medical 
identity theft, developed a model privacy notice for personal health records,
25
and is developing legislative 
recommendations on privacy and security for such personal health records.  In addition, HHS recently 
launched an initiative to identify privacy and security best practices for using mobile devices in health care 
settings.
26
20  See In the Matter of Upromise, Inc., FTC File No. 102 3116 (Jan. 18, 2012) (proposed consent order), available at http://www.
ftc.gov/os/caselist/1023116/index.shtm; In the Matter of ACRAnet, Inc., FTC Docket No. C-4331 (Aug. 17, 2011) (consent 
order), available at http://www.ftc.gov/os/caselist/0923088/index.shtm; In the Matter of SettlementOne Credit Corp., FTC 
Docket No. C-4330 (Aug. 17, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/caselist/0823208/index.shtm; In 
the Matter of Ceridian Corp., FTC Docket No. C-4325 (June 8, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/
caselist/1023160/index.shtm; In the Matter of Lookout Servs., Inc., FTC Docket No. C-4326 (June 15, 2011) (consent order), 
available at http://www.ftc.gov/os/caselist/1023076/index.shtm; In the Matter of Twitter, Inc., FTC Docket No. C-4316 (Mar. 
2, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/caselist/0923093/index.shtm; In the Matter of Fajilan & Assocs., 
Inc., FTC Docket No. C-4332 (Aug. 17, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/caselist/0923089/index.
shtm.
21  See In the Matter of Google, Inc., FTC Docket No. C-4336 (Oct. 13, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/
os/caselist/1023136/index.shtm (requiring company to implement privacy program subject to independent third-party audit); 
In the Matter of Facebook, Inc., FTC File No. 092 3184 (Nov. 29, 2011) (proposed consent order), available at http://www.
ftc.gov/os/caselist/0923184/index.shtm (requiring company to implement privacy program subject to independent third-
party audit); In the Matter of Chitika, Inc., FTC Docket No. C-4324 (June 7, 2011) (consent order), available at http://
www.ftc.gov/os/caselist/1023087/index.shtm (requiring company’s behavioral advertising opt out to last for five years); In 
the Matter of ScanScout, Inc., FTC Docket No. C-4344 (Dec. 14, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/
caselist/1023185/index.shtm (requiring company to improve disclosure of its data collection practices and offer consumers a 
user-friendly opt out mechanism).
22  Fair Credit Reporting Act, 15 U.S.C. § 1681 et seq.; COPPA Rule, 16 C.F.R. Part 312; see also, e.g., United States v. W3 
Innovations, LLC, No. CV-11-03958 (N.D. Cal. Sept. 8, 2011) (COPPA consent decree); United States v. Teletrack, Inc., No. 
1 11-CV-2060 (N.D. Ga. filed June 24, 2011) (FCRA consent decree); United States v. Playdom, Inc., No. SACV-11-00724-
AG (ANx) (C.D. Cal. May 24, 2011) (COPPA consent decree).
23  See Press Release, FTC Extends Deadline for Comments on Proposed Amendments to the Children’s Online Privacy 
Protection Rule Until December 23 (Nov. 18, 2011), available at http://www.ftc.gov/opa/2011/11/coppa.shtm.  
24  See FCC Workshop, Helping Consumers Harness the Potential of Location-Based Services (June 28, 2011), available at http://
www.fcc.gov/events/location-based-services-forum.
25  See 周e Office of the National Coordinator for Health Information Technology, Personal Health Record (PHR) Model 
Privacy Notice, http://healthit.hhs.gov/portal/server.pt/community/healthit_hhs_gov__draft_phr_model_notice/1176.
26  See HHS Workshop, Mobile Devices Roundtable: Safeguarding Health Information, available at http://healthit.hhs.gov/portal/
server.pt/community/healthit_hhs_gov__mobile_devices_roundtable/3815.
.NET PDF Document Viewing, Annotation, Conversion & Processing
Redact text content, images, whole pages from PDF file. Add, insert PDF native annotations to PDF file. Edit, update, delete PDF annotations from PDF file. Print
how to add text to pdf; how to add text to a pdf file
C# PDF Converter Library SDK to convert PDF to other file formats
Allow users to convert PDF to Text (TXT) file. can manipulate & convert standard PDF documents in other external third-party dependencies like Adobe Acrobat.
how to insert text box in pdf document; how to add text fields to a pdf document
7
周e private sector has taken steps to enhance user privacy and security as well.  For example, Google and 
Facebook have improved authentication mechanisms to give users stronger protection against compromised 
passwords.
27
Also, privacy-enhancing technologies such as the HTTPS Everywhere browser add-on have 
given users additional tools to encrypt their information in transit.
28
On the mobile front, the Mobile 
Marketing Association released its Mobile Application Privacy Policy.
29
周is document provides guidance 
on privacy principles for application (“app”) developers and discusses how to inform consumers about the 
collection and use of their data.  Despite these developments, as explained below, industry still has more 
work to do to promote consumer privacy. 
III. MAIN THEMES FROM COMMENTERS
周e more than 450 comments filed in response to the preliminary staff report addressed three 
overarching issues: how privacy harms should be articulated; the value of global interoperability of different 
privacy regimes; and the desirability of baseline privacy legislation to augment self-regulatory efforts.  周ose 
comments, and the Commission’s analysis, are discussed below.  
A. ARTICULATION OF PRIVACY HARMS
周ere was broad consensus among commenters that consumers need basic privacy protections for 
their personal information.  周is is true particularly in light of the complexity of the current personal data 
ecosystem.  Some commenters also stated that the Commission should recognize a broader set of privacy 
harms than those involving physical and economic injury.
30
For example, one commenter cited complaints 
from consumers who had been surreptitiously tracked and targeted with prescription drug offers and other 
health-related materials regarding sensitive medical conditions.
31
At the same time, some commenters questioned whether the costs of broader privacy protections were 
justified by the anticipated benefits.
32
Relatedly, many commenters raised concerns about how wider privacy 
protections would affect innovation and the ability to offer consumers beneficial new products and services.
33
27  See Advanced Sign-In Security For Your Google Account, Google Official Blog (Feb. 10, 2011, 11:30 AM), http://
googleblog.blogspot.com/2011/02/advanced-sign-in-security-for-your.html#!/2011/02/advanced-sign-in-security-for-your.
html; Andrew Song, Introducing Login Approvals, Facebook Blog (May 12, 2011, 9:58 AM), http://www.facebook.com/
note.php?note_id=10150172618258920.
28  See HTTPS Everywhere, Electronic Frontier Foundation, https://www.eff.org/https-everywhere.
29  See Press Release, Mobile Marketing Association, Mobile Marketing Association Releases Final Privacy Policy Guidelines for 
Mobile Apps (Jan. 25, 2012), available at http://mmaglobal.com/news/mobile-marketing-association -releases-final-privacy-
policy-guidelines-mobile-apps.
30  See Comment of TRUSTe, cmt. #00450, at 3; Comment of Berlin Commissioner for Data Protection & Freedom of Information, 
cmt. #00484, at 1.
31  See Comment of Patient Privacy Rights, cmt. #00470, at 2
.
32  See Comment of Technology Policy Institute, cmt. #00301, at 5-8; Comment of Experian, cmt. #00398, at 9-11; Comment of 
Global Privacy Alliance, cmt. #00367, at 6-7.
33  See Comment of Facebook, Inc., cmt. #00413, at 1-2, 7-8; Comment of Google, Inc., cmt. #00417, at 4; Comment of Global 
Privacy Alliance, cmt. #00367, at 16.
VB.NET PDF: How to Create Watermark on PDF Document within
Using this VB.NET Imaging PDF Watermark Add-on, you simply create a watermark that consists of text or image And with our PDF Watermark Creator, users need no
how to add text to a pdf in preview; adding text to a pdf document
C# powerpoint - PowerPoint Conversion & Rendering in C#.NET
documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. PowerPoint to PDF Conversion.
adding text to pdf form; add text box in pdf
8
周e Commission agrees that the range of privacy-related harms is more expansive than economic or 
physical harm or unwarranted intrusions and that any privacy framework should recognize additional harms 
that might arise from unanticipated uses of data.  周ese harms may include the unexpected revelation 
of previously private information, including both sensitive information (e.g., health information, precise 
geolocation information) and less sensitive information (e.g., purchase history, employment history) to 
unauthorized third parties.
34
As one example, in the Commission’s case against Google, the complaint 
alleged that Google used the information of consumers who signed up for Gmail to populate a new social 
network, Google Buzz.
35
周e creation of that social network in some cases revealed previously private 
information about Gmail users’ most frequent email contacts.  Similarly, the Commission’s complaint against 
Facebook alleged that Facebook’s sharing of users’ personal information beyond their privacy settings was 
harmful.
36
Like these enforcement actions, a privacy framework should address practices that unexpectedly 
reveal previously private information even absent physical or financial harm, or unwarranted intrusions.
37
In terms of weighing costs and benefits, although it recognizes that imposing new privacy protections 
will not be costless, the Commission believes doing so not only will help consumers but also will benefit 
businesses by building consumer trust in the marketplace.  Businesses frequently acknowledge the 
importance of consumer trust to the growth of digital commerce
38
and surveys support this view.  For 
34  One former FTC Chairman, in analyzing a spyware case, emphasized that consumers should have control over what is on 
their computers.  Chairman Majoras issued the following statement in connection with the Commission’s settlement against 
Sony BMG resolving claims about the company’s installation of invasive tracking software: “Consumers’ computers belong to 
them, and companies must adequately disclose unexpected limitations on the customary use of their products so consumers 
can make informed decisions regarding whether to purchase and install that content.”  Press Release, FTC, Sony BMG 
Settles FTC Charges (Jan. 30, 2007), available at http://www.ftc.gov/opa/2007/01/sony.shtm; see also Walt Mossberg, Despite 
Others’ Claims, Tracking Cookies Fit My Spyware Definition, AllThingsD (July 14, 2005, 12:01 AM), http://allthingsd.
com/20050714/tracking-cookies/ (“Suppose you bought a TV set that included a component to track what you watched, and 
then reported that data back to a company that used or sold it for advertising purposes.  Only nobody told you the tracking 
technology was there or asked your permission to use it.  You would likely be outraged at this violation of privacy.  Yet that 
kind of Big Brother intrusion goes on everyday on the Internet . . . [with tracking cookies].”).
35  See In re Google Inc., FTC Docket No. C-4336 (Oct. 13, 2011) (consent order), available at http://www.ftc.gov/os/caselist/10
23136/110330googlebuzzcompt.pdf. 
36  See In re Facebook, Inc., FTC File No. 092 3184 (Nov. 29, 2011) (proposed consent order), available at http://www.ftc.gov/os/
caselist/0923184/111129facebookagree.pdf.
37  Although the complaint against Google alleged that the company used deceptive tactics and violated its own privacy promises 
when it launched Google Buzz, even in the absence of such misrepresentations, revealing previously-private consumer data 
could cause consumer harm.  See Press Release, FTC, FTC Charges Deceptive Privacy Practices in Google’s Rollout of its Buzz 
Social Network (Mar. 30, 2011), available at http://www.ftc.gov/opa/2011/03/google.shtm (noting that in response to the 
Buzz launch, Google received thousands of complaints from consumers who were concerned about public disclosure of their 
email contacts which included, in some cases, ex-spouses, patients, students, employers, or competitors).
38  See, e.g., Statement of John M. Montgomery, GroupM Interaction, 周e State of Online Consumer Privacy: Hearing Before 
the S. Comm. on Commerce, Sci., and Transp., 112th Cong. (Mar. 16, 2011), available at http://www.iab.net/media/file/
DC1DOCS1-432016-v1-John_Montgomery_-_Written_Testimony.pdf (“We at GroupM strongly believe in protecting 
consumer privacy.  It is not only the right thing to do, but it is also good for business.”); Statement of Alan Davidson, 
Director of Public Policy, Google Inc., Protecting Mobile Privacy: Your Smartphones, Tablets, Cell Phones and Your Privacy: 
Hearing Before the S. Subcomm. on Privacy, Tech., and the Law, 112th Cong. (May 10, 2011), available at http://www.
judiciary.senate.gov/pdf/11-5-10%20Davidson%20Testimony.pdf (“Protecting privacy and security is essential for Internet 
commerce.”).
C# Windows Viewer - Image and Document Conversion & Rendering in
standard image and document in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Convert to PDF.
adding text to pdf; adding text to pdf in preview
C# Word - Word Conversion in C#.NET
Word documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Word to PDF Conversion.
adding text pdf files; adding text pdf file
9
example, in the online behavioral advertising area, a recent survey shows that consumers feel better about 
brands that give them transparency and control over advertisements.
39
Companies offering consumers information about behavioral advertising and the tools to opt out of 
it have also found increased customer engagement.  In its comment, Google noted that visitors to its Ads 
Preference Manager are far more likely to edit their interest settings and remain opted in rather than to 
opt out.
40
Similarly, another commenter conducted a study showing that making its customers aware of 
its privacy and data security principles – including restricting the sharing of customer data, increasing 
the transparency of data practices, and providing access to the consumer data it maintains – significantly 
increased customer trust in its company.
41
In addition, some companies appear to be competing on privacy.  For example, one company offers 
an Internet search service that it promotes as being far more privacy-sensitive than other search engines.
42
Similarly, in response to Google’s decision to change its privacy policies to allow tracking of consumers across 
different Google products, Microsoft encouraged consumers to switch to Microsoft’s more privacy-protective 
products and services.
43
周e privacy framework is designed to be flexible to permit and encourage innovation.  Companies can 
implement the privacy protections of the framework in a way that is proportional to the nature, sensitivity, 
and amount of data collected as well as to the size of the business at issue.  For example, the framework does 
not include rigid provisions such as specific disclosures or mandatory data retention and destruction periods.  
And, as discussed below, the framework streamlines communications for businesses and consumers alike by 
requiring consumer choice mechanisms only for data practices that are inconsistent with the context of a 
particular transaction or the business relationship with the consumer.
44
B. GLOBAL INTEROPERABILITY
Reflecting differing legal, policy, and constitutional regimes, privacy frameworks around the world vary 
considerably.  Many commenters cited the value to both consumers and businesses of promoting more 
consistent and interoperable approaches to protecting consumer privacy internationally.  周ese commenters 
stated that consistency between different privacy regimes reduces companies’ costs, promotes international 
competitiveness, and increases compliance with privacy standards.
45
39  See RESEARCH: Consumers Feel Better About Brands 周at Give 周em Transparency and Control Over Ads, Evidon Blog (Nov. 
10, 2010), http://blog.evidon.com/tag/better-advertising (“when advertisers empower consumers with information and 
control over the ads they receive, a majority feels more positive toward those brands, and 36% even become more likely to 
purchase from those brands”).
40  See Comment of Google Inc., cmt. #00417, at 4.
41  See Comment of Intuit, Inc., cmt. #00348, at 6-8 (“周e more transparent (meaning open, simple and clear) the company is, 
the more customer trust increases. . . .”).
42  See DuckDuckGo, Privacy Policy, https://duckduckgo.com/privacy.html.
43  See Frank X. Shaw, Gone Google? Got Concerns? We Have Alternatives, The Official Microsoft Blog (Feb. 1, 2012, 2:00 
AM), http://blogs.technet.com/b/microsoft_blog/archive/2012/02/01/gone-google-got-concerns-we-have-alternatives.aspx.
44  See infra at Section IV.C.1.a. 
45  See Comment of AT&T Inc., cmt. #00420, at 12-13; Comment of IBM, cmt. #00433, at 2; see also Comment of General Electric, 
cmt. #00392, at 3 (encouraging international harmonization).
VB.NET PowerPoint: VB Code to Draw and Create Annotation on PPT
other documents are compatible, including PDF, TIFF, MS hand, free hand line, rectangle, text, hotspot, hotspot Users need to add following implementations to
adding text to a pdf in preview; add text to pdf reader
C# Excel - Excel Conversion & Rendering in C#.NET
Excel documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Excel to PDF Conversion.
adding text to pdf in preview; how to insert text in pdf reader
10
周e Commission agrees there is value in greater interoperability among data privacy regimes as 
consumer data is increasingly transferred around the world.  Meaningful protection for such data requires 
convergence on core principles, an ability of legal regimes to work together, and enhanced cross-border 
enforcement cooperation.  Such interoperability is better for consumers, whose data will be subject to 
more consistent protection wherever it travels, and more efficient for businesses by reducing the burdens of 
compliance with differing, and sometimes conflicting, rules.  In short, as the Administration White Paper 
notes, global interoperability “will provide more consistent protections for consumers and lower compliance 
burdens for companies.”
46
Efforts underway around the world to re-examine current approaches to protecting consumer privacy 
indicate an interest in convergence on overarching principles and a desire to develop greater interoperability.  
For example, the Commission’s privacy framework is consistent with the nine privacy principles set forth in 
the 2004 Asia-Pacific Economic Cooperation (“APEC”) Privacy Framework.  周ose principles form the basis 
for ongoing APEC work to implement a cross-border privacy rules system to facilitate data transfers among 
the 21 APEC member economies, including the United States.
47
In 2011, the Organization for Economic 
Cooperation and Development (“OECD”) issued a report re-examining its seminal 1980 Privacy Guidelines 
in light of technological changes over the past thirty years.
48
Further, the European Commission has recently 
proposed legislation updating its 1995 data protection directive and proposed an overhaul of the European 
Union approach that focuses on many of the issues raised elsewhere in this report as well as issues relating 
to international transfers and interoperability.
49
周ese efforts reflect a commitment to many of the high-
level principles embodied in the FTC’s framework – increased transparency and consumer control, the need 
for privacy protections to be built into basic business practices, and the importance of accountability and 
enforcement.  周ey also reflect a shared international interest in having systems that work better with each 
other, and are thus better for consumers.
46  White House, Consumer Data Privacy in a Networked World: A Framework for Protecting Privacy and Promoting Innovation in 
the Global Digital Economy, ii, Foreword (Feb. 2012), available at http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/privacy-final.
pdf.  
47  周e nine principles in the APEC Privacy Framework are preventing harm, notice, collection limitations, uses of personal 
information, choice, integrity of personal information, security safeguards, access and correction, accountability.  Businesses 
have developed a code of conduct based on these nine principles and will obtain third-party certification of their compliance.  
A network of privacy enforcement authorities from participating APEC economies, such as the FTC, will be able to take 
enforcement actions against companies that violate their commitments under the code of conduct.  See Press Release, 
FTC, FTC Welcomes a New Privacy System for the Movement of Consumer Data Between the United States and Other 
Economies in the Asia-Pacific Region (Nov. 14, 2011), available at http://www.ftc.gov/opa/2011/11/apec.shtm).
48  See Organization for Economic Co-operation and Development, 周e Evolving Privacy Landscape: 30 Years after the OECD 
Privacy Guidelines (Apr. 2011), available at http://www.oecd.org/dataoecd/22/25/47683378.pdf.  
49  European Commission, Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL 
on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (General 
Data Protection Regulation) (Jan. 25, 2012), available at http://ec.europa.eu/justice/data-protection/document/review2012/
com_2012_11_en.pdf.
BMP to PDF Converter | Convert Bitmap to PDF, Convert PDF to BMP
Also designed to be used add-on for .NET Image SDK, RasterEdge Bitmap Powerful image converter for Bitmap and PDF files; No need for Adobe Acrobat Reader &
how to input text in a pdf; adding text to a pdf form
JPEG to PDF Converter | Convert JPEG to PDF, Convert PDF to JPEG
It can be used standalone. JPEG to PDF Converter is able to convert image files to PDF directly without the software Adobe Acrobat Reader for conversion.
how to enter text in pdf; how to insert a text box in pdf
11
C. LEGISLATION TO AUGMENT SELF-REGULATORY EFFORTS
Numerous comments, including those from large industry stakeholders, consumer and privacy 
advocates, and individual consumers supported some form of baseline privacy legislation that incorporates 
the FIPPs.
50
Business commenters noted that legislation would help provide legal certainty,
51
serve as a key 
mechanism for building trust among customers,
52
and provide a way to fill gaps in existing sector-based 
laws.
53
Consumer and privacy advocates cited the inability of self-regulation to provide comprehensive 
and long-lasting protection for consumers.
54
One such commenter cited the fact that many self-regulatory 
initiatives that arose in response to the Commission’s 2000 recommendation for privacy legislation were 
short-lived and failed to provide long-term privacy protections for consumers.
55
At the same time, a number of commenters raised concerns about government action beyond providing 
guidance for self-regulatory programs.
56
Some cautioned the FTC about taking an approach that might 
impede industry’s ability to innovate and develop new products and services in a rapidly changing 
marketplace.  Others noted that a regulatory approach could lead to picking “winners and losers” among 
particular technologies and business models and called for a technology-neutral approach.
57
Commenters 
also argued that it might be impractical to craft omnibus standards or rules that would apply broadly across 
different business sectors.
58
周e Commission agrees that, to date, self-regulation has not gone far enough.  In most areas, with the 
notable exception of efforts surrounding Do Not Track, there has been little self-regulation.  For example, 
the FTC’s recent survey of mobile apps marketed to children revealed that many of these apps fail to provide 
any disclosure about the extent to which they collect and share consumers’ personal data.
59
Similarly, efforts 
50  See, e.g., Comment of eBay, cmt. #00374, at 2; Comment of Intel Corp., cmt. #00246, at 3-7; Comment of Microsoft Corp., cmt. 
#00395, at 4; Comment of Intuit, Inc., cmt. #00348, at 13-14; Comment of Center for Democracy & Technology, cmt. #00469, 
at 1, 7; Comment of Gregory Byrd, cmt. #00144, at 1; Comment of Ellen Klinefelter, cmt. #00095, at 1.
51  See Comment of Microsoft Corp., cmt. #00395, at 4.
52  See Comment of Intel Corp., cmt. #00246, at 3.
53  See Comment of Intuit, Inc., cmt. #00348, at 13.
54  See Comment of Electronic Privacy Information Center, cmt. #00386, at 2; Comment of World Privacy Forum, cmt. #00376, at 
2-3, 8-17.
55  See Comment of World Privacy Forum, cmt. #00376, at 2-3, 8-17.
56  See Comment of Consumer Data Industry Ass’n, cmt. #00363, at 4-5; Comment of American Catalog Mailers Ass’n, cmt. #00424, 
at 3; Comment of Facebook, Inc., cmt. #00413, at 13-14; Comment of Google Inc., cmt. #00417, at 8; Comment of Verizon, 
cmt. #00428, at 2-3, 6-7, 14-17; Comment of Mortgage Bankers Ass’n, cmt. #00308, at 2; Comment of National Cable & 
Telecommunications Ass’n, cmt. #00432, at 3, 5, 7-13; Comment of CTIA – 周e Wireless Ass’n, cmt. #00375, at 15.
57  See Comment of National Cable & Telecommunications Ass’n, cmt. #00432, at 32-37; Comment of USTelecom, cmt. #00411, at 
5-7; Comment of Verizon, cmt. #00428, at 4-6; Comment of Direct Marketing Ass’n, Inc., cmt. #00449, at 5-6.
58  See Comment of Consumer Data Industry Ass’n, cmt. #00363, at 4-6; see also Comment of CTIA - 周e Wireless Ass’n, cmt. 
#00375, at 8-11; Comment of Direct Marketing Ass’n, Inc., cmt. #00449, at 13.
59  FTC Staff, Mobile Apps for Kids: Current Privacy Disclosures are Disappointing (Feb. 2012), available at http://www.ftc.gov/
os/2012/02/120216mobile_apps_kids.pdf; FPF Finds Nearly 周ree-Quarters of Most Downloaded Mobile Apps Lack a Privacy 
Policy, Future of Privacy Forum, http://www.futureofprivacy.org/2011/05/12/fpf-finds-nearly-three-quarters-of-most-
downloaded-mobile-apps-lack-a-privacy-policy/.
12
of the data broker industry to establish self-regulatory rules concerning consumer privacy have fallen short.
60
周ese examples illustrate that even in some well-established markets, basic privacy concepts like transparency 
about the nature of companies’ data practices and meaningful consumer control are absent.  周is absence 
erodes consumer trust.
周ere is also widespread evidence of data breaches and vulnerabilities related to consumer information.
61
Published reports indicate that some breaches may have resulted from the unintentional release of consumer 
data, for which companies later apologized and took action to address.
62
Other incidents involved planned 
releases or uses of data by companies that ultimately did not occur due to consumer and public backlash.
63
Still other incidents involved companies’ failure to take reasonable precautions and resulted in FTC consent 
decrees.  周ese incidents further undermine consumer trust, which is essential for business growth and 
innovation.
64
周e ongoing and widespread incidents of unauthorized or improper use and sharing of personal 
information are evidence of two points.  First, companies that do not intend to undermine consumer 
privacy simply lack sufficiently clear standards to operate and innovate while respecting the expectations of 
consumers.  Second, companies that do seek to cut corners on consumer privacy do not have adequate legal 
incentives to curtail such behavior. 
To provide clear standards and appropriate incentives to ensure basic privacy protections across all 
industry sectors, in addition to reiterating its call for federal data security legislation,
65
the Commission calls 
60  See Comment of Center for Democracy & Technology, cmt. #00469, at 2-3; Comment of World Privacy Forum, cmt. #00376, at 
2-3.  Discussed more fully infra at Section IV.D.2.a.
61  See Grant Gross, Lawmakers Question Sony, Epsilon on Data Breaches, PC World (June 2, 2011 3:40 PM), available at http://
www.pcworld.com/businesscenter/article/229258/lawmakers_question_sony_epsilon_on_data_breaches.html; Dwight 
Silverman, App Privacy: Who’s Uploading Your Contact List?, Houston Chronicle (Feb. 15, 2012 8:10 AM), http://blog.
chron.com/techblog/2012/02/app-privacy-whos-uploading-your-contact-list/; Dan Graziano, Like iOS apps, Android Apps 
Can Secretly Access Photos 周anks to Loophole, BGR (Mar. 1, 2012 3:45 PM), http://www.bgr.com/2012/03/01/like-ios-apps-
android-apps-can-also-secretly-access-photos-thanks-to-security-hole/. 
62  CEO Apologizes After Path Social App Uploads Contact Lists, KMOV.com (Feb. 9, 2012 11:11AM), http://www.kmov.com/
news/consumer/CEO-apologizes-after-Path-uploads-contact-lists--139015729.html; Daisuke Wakabayashi, A Contrite Sony 
Vows Tighter Security, Wall St. J. May 1, 2011, available at http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704436004576
296302384608280.html.
63  Kevin Parrish, OnStar Changes its Mind About Tracking Vehicles, Tom’s Guide (Sept. 29, 2011 7:30 AM), http://www.
tomsguide.com/us/OnStar-General-motors-Linda-Marshall-GPS-Terms-and-conditions,news-12677.html.
64  Surveys of consumer attitudes towards privacy conducted in the past year are illuminating.  For example, a USA Today/Gallup 
poll indicated that a majority of the Facebook members or Google users surveyed were “very” or “somewhat concerned” 
about their privacy while using these services.  Lymari Morales, Google and Facebook Users Skew Young, Affluent, and Educated, 
Gallup (Feb. 17, 2011), available at http://www.gallup.com/poll/146159/facebook-google-users-skew-young-affluent-
educated.aspx.
65  周e Commission has long supported federal laws requiring companies to implement reasonable security measures and to 
notify consumers in the event of certain security breaches. See, e.g., Prepared Statement of the FTC, Data Security: Hearing 
Before the H. Comm. on Energy and Commerce, Subcomm. on Commerce, Manufacturing, and Trade, 112th Cong. (June 
15, 2011), available at http://www.ftc.gov/os/testimony/110615datasecurityhouse.pdf; Prepared Statement of the FTC, 
Protecting Social Security Numbers From Identity 周eft: Hearing Before the Before the H. Comm. on Ways and Means, Subcomm. 
on Social Security, 112th Cong. (April 13, 2011), available at http://www.ftc.gov/os/testimony/110411ssn-idtheft.pdf; FTC, 
Security in Numbers, SSNs and ID 周eft (Dec. 2008), available at http://www.ftc.gov/os/2008/12/P075414ssnreport.pdf
President’s Identity 周eft Task Force, Identity 周eft Task Force Report (Sept. 2008), available at http://www.idtheft.gov/reports/
IDTReport2008.pdf.
13
on Congress to consider enacting baseline privacy legislation that is technologically neutral and sufficiently 
flexible to allow companies to continue to innovate.  周e Commission is prepared to work with Congress 
and other stakeholders to craft such legislation.  
In their comments, many businesses indicated that they already incorporate the FIPPS into their 
practices.  For these companies, a legislative mandate should not impose an undue burden and indeed, will 
“level the playing field” by ensuring that all companies are required to incorporate these principles into their 
practices.
For those companies that are not already taking consumer privacy into account – either because of 
lack of understanding or lack of concern – legislation should provide clear rules of the road.  It should 
also provide adequate deterrence through the availability of civil penalties and other remedies.
66
In short, 
legislation will provide businesses with the certainty they need to understand their obligations and the 
incentive to meet those obligations, while providing consumers with confidence that businesses will be 
required to respect their privacy.  周is approach will create an environment that allows businesses to 
continue to innovate and consumers to embrace those innovations without sacrificing their privacy.
67
周e 
Commission is prepared to work with Congress and other stakeholders to formulate baseline privacy 
legislation.
While Congress considers such legislation, the Commission urges industry to accelerate the pace of its 
self-regulatory measures to implement the Commission’s final privacy framework.  Over the course of the 
next year, Commission staff will promote the framework’s implementation by focusing its policymaking 
efforts on five main action items, which are highlighted here and discussed further throughout the report.
Do Not Track: As discussed above, industry has made significant progress in implementing Do Not 
Track.  周e browser vendors have developed tools that consumers can use to signal that they do not 
want to be tracked; the DAA has developed its own icon-based tool and has committed to honor the 
browser tools; and the W3C has made substantial progress in creating an international standard for 
Do Not Track.  However, the work is not done.  周e Commission will work with these groups to 
complete implementation of an easy-to use, persistent, and effective Do Not Track system.
Mobile: 周e Commission calls on companies providing mobile services to work toward improved 
privacy protections, including the development of short, meaningful disclosures.  To this end, FTC 
staff has initiated a project to update its business guidance about online advertising disclosures.
68
As part of this project, staff will host a workshop on May 30, 2012 and will address, among other 
issues, mobile privacy disclosures and how these disclosures can be short, effective, and accessible to 
66  Former FTC Chairman Casper “Cap” Weinberger recognized the value of civil penalties as a deterrent to unlawful conduct.  
See Hearings on H.R. 14931 and Related Bills before the Subcomm. on Commerce and Finance of the H. Comm. on Interstate 
and Foreign Commerce, 91st Cong. 53, 54 (1970) (statement of FTC Chairman Caspar Weinberger); Hearings on S. 2246, 
S. 3092, and S. 3201 Before the Consumer Subcomm. of the S. Comm. on Commerce, 91st Cong. 9 (1970) (Letter from FTC 
Chairman Caspar W. Weinberger) (forwarding copy of House testimony).
67  With this report, the Commission is not seeking to impose civil penalties for privacy violations under the FTC Act.  Rather, 
in the event Congress enacts privacy legislation, the Commission believes that such legislation would be more effective if the 
FTC were authorized to obtain civil penalties for violations.
68  See Press Release, FTC, FTC Seeks Input to Revising its Guidance to Businesses About Disclosures in Online Advertising 
(May 26, 2011), available at http://www.ftc.gov/opa/2011/05/dotcom.shtm.
14
consumers on small screens.  周e Commission hopes that the workshop will spur further industry 
self-regulation in this area.
Data Brokers: To address the invisibility of, and consumers’ lack of control over, data brokers’ 
collection and use of consumer information, the Commission supports targeted legislation – similar 
to that contained in several of the data security bills introduced in the 112th Congress – that would 
provide consumers with access to information about them held by a data broker.
69
To further 
increase transparency, the Commission calls on data brokers that compile data for marketing 
purposes to explore creating a centralized website where data brokers could (1) identify themselves to 
consumers and describe how they collect and use consumer data and (2) detail the access rights and 
other choices they provide with respect to the consumer data they maintain.  
Large Platform Providers: To the extent that large platforms, such as Internet Service Providers 
(“ISPs”), operating systems, browsers, and social media, seek to comprehensively track consumers’ 
online activities, it raises heightened privacy concerns.  To further explore privacy and other issues 
related to this type of comprehensive tracking, FTC staff intends to host a public workshop in the 
second half of 2012.
Promoting enforceable self-regulatory codes:  周e Department of Commerce, with the support 
of key industry stakeholders, is undertaking a project to facilitate the development of sector-specific 
codes of conduct.  FTC staff will participate in that project.  To the extent that strong privacy codes 
are developed, the Commission will view adherence to such codes favorably in connection with its 
law enforcement work.  周e Commission will also continue to enforce the FTC Act to take action 
against companies that engage in unfair or deceptive practices, including the failure to abide by self-
regulatory programs they join. 
69  See Data Accountability and Trust Act, H.R. 1707, 112th Congress (2011); Data Accountability and Trust Act of 2011, H.R. 
1841, 112th Congress (2011); Data Security and Breach Notification Act of 2011, S. 1207, 112th Congress (2011).
Documents you may be interested
Documents you may be interested