open pdf file in asp.net using c# : Add text to pdf acrobat SDK software service wpf winforms asp.net dnn 188-summer-20069-part514

2006] 
HAIR SAMPLE TESTING FOR DRUG USE 
83 
Consequently, the need for another type of drug test exists in the 
military.  Hair drug testing will meet this need because it:  (1) extends a 
commander’s  ability  to  identify  drug  use  to  several  months;
335
(2) 
involves a lawful search and seizure;
336
(3) provides relevant and reliable 
information;
337
and  (4)  easily  complements  current  urinalysis 
programs.
338
The hair’s ability to permanently trap drug deposits provides hair 
drug testing with its greatest benefit.
339
This characteristic differs from 
the  limitations  of  urine  sample  testing,  which  will  only  temporarily 
reveal drug traces.
340
A normal hair sample test can identify drug use 
over several months while a urinalysis may only identify drug use during 
the  past  few  days.
341
 Therefore,  commanders  should  augment  their 
current urinalysis programs with hair drug testing.   
Additionally, over  the  last decade, military appellate courts have 
admitted hair drug test results into evidence and supported convictions 
based  solely  on  hair  sample  analysis  results.
342
 Improvements  in 
laboratory hair washing procedures and promulgated cut-off levels have 
reduced concerns over innocent exposure to drugs and concerns over 
racial bias.
343
Also, current unit policies and Army regulations could 
easily  accommodate  hair  drug  testing  with  only  a  few  minor 
modifications.
344
As a result, commanders could quickly implement hair 
drug testing into their existing complement of drug programs, knowing 
that hair sample tests would provide them with reliable information. 
335
See supra Part II.D (advantages of hair testing); see also supra Part V.A (showing 
how hair testing’s long drug detection window can support suspension actions). 
336
See supra Part III. 
337
See supra Parts IV, V.  
338
See supra  Part II.E (noting  that hair  testing, unlike a urinalysis, cannot  detect 
immediate drug  impairment);  Part  V.B  (addressing  hair  testing’s ability to confirm 
urinalysis results); Part VI.A (incorporating hair drug testing into the Army’s current 
biochemical testing program).  
339
See supra Part II.A (examining drug deposits in hair); see also supra Part II.D 
(advantages of hair testing). 
340
See DOD Urinalysis Programsupra note 12 (providing drug detection windows for 
urine testing). 
341
See supra Part II.D (explaining hair drug testing’s drug detection window). 
342
See cases cited, supra note 229 (listing military cases involving hair drug testing); see 
also supra Part V.C (examining the use of hair testing results to support a court-martial 
conviction). 
343
See supra  Part  IV.B  (addressing  environmental  contamination  and  racial  bias 
concerns). 
344
See supra Part VI (implementing hair analysis). 
Add text to pdf acrobat - insert text into PDF content in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
XDoc.PDF for .NET, providing C# demo code for inserting text to PDF file
how to add text to a pdf in acrobat; adding text to a pdf in acrobat
Add text to pdf acrobat - VB.NET PDF insert text library: insert text into PDF content in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Providing Demo Code for Adding and Inserting Text to PDF File Page in VB.NET Program
how to insert text box in pdf; how to insert text into a pdf
84 
MILITARY LAW REVIEW 
[Vol. 188 
Further,  hair  drug  testing  complies  with  Fourth  Amendment 
protections against unreasonable searches and seizures.
345
Hair sample 
“inspections”  fit  into  the  “special  needs”  exception  to  the  Fourth 
Amendment, because hair drug testing has a strong deterrent effect and 
shares many similarities  with  urine testing.
346
 Hair sample testing’s 
longer drug detection window can also help commanders avoid turning 
an  inspection  into  a  subterfuge  for  an  unlawful  Fourth  Amendment 
search.
347
Besides  inspections,  commanders  can  also  grant  search 
authorizations,  based  upon  probable  cause  for  the  seizure  of  a 
servicemember’s hair for drug testing.
348
An argument currently exists 
that a servicemember may not have an expectation of privacy in his 
hair.
349
If accepted, this argument would allow commanders to authorize 
a seizure of a servicemember’s hair and a subsequent search of that hair 
on less than probable cause.
350
Finally, hair drug testing helps commanders ensure justice is done, 
and furthers the goals of both trial counsel and defense counsel.  Trial 
counsel can rely on hair test results alone to prosecute drug use cases.
351
Drug  laboratories  provide  a  litigation  packet
352
and  the American 
Jurisprudence  Proof  of  Facts  3d provides example foundation 
questions.
353
Trial counsel can also use hair sample analysis results to 
345
See supra Part III (analyzing hair drug testing and the Fourth Amendment). 
346
See supra Part III.C.1 (applying the special needs exception to hair analysis). 
347
See supra Part III.C.2 (applying the language of MRE 313 to hair drug testing). 
348
See supra Part III.B (analyzing military search authorizations for hair samples). 
349
See Coddington v. Evanko, 112 F. App’x 835, 835-38 (3rd Cir. 2004) (finding no 
reasonable expectation of privacy in hair); In Re: Grand Jury Proceedings Cecil Mills, 
686 F.2d 135, 139 (3rd Cir. 1982) (concluding no expectation of privacy in hair that is on 
public display). 
350
 A  finding  of  no  expectation  of  privacy  would  allow  commanders  and  law 
enforcement officials to obtain hair samples without a warrant in the same fashion as 
handwriting exemplars.  See United States v. Mara, 410 U.S. 19, 21-22 (1973) (analyzing 
handwriting samples under the Fourth Amendment); Coddington, 112 F. App’x at 837 
(citing In re Grand Jury Proceedings Cecil Mills, 686 F.2d 135, 139 (3rd Cir. 1982)) 
(comparing obtaining a hair sample to obtaining a handwriting exemplar). 
351
See United States v. Bethea, 61 M.J. 184, 184-85 (2005) (involving cocaine use on 
“divers” occasions); United States v. Bush, 47 M.J. 305, 312 (1997) (upholding a drug 
conviction based solely on hair test results). 
352
See United States  v. Adens,  56  M.J.  724, 726  (Army  Ct.  Crim.  App.  2002) 
(referencing a hair analysis litigation packet prepared by a drug laboratory). 
353
See Vinal, supra note 18, §§ 13-25 (providing hair analysis foundation questions to 
assist trial counsel in the courtroom). 
.NET PDF Document Viewing, Annotation, Conversion & Processing
Redact text content, images, whole pages from PDF file. Add, insert PDF native annotations to PDF file. Edit, update, delete PDF annotations from PDF file. Print
how to enter text into a pdf; how to insert pdf into email text
C# PDF Converter Library SDK to convert PDF to other file formats
Allow users to convert PDF to Text (TXT) file. can manipulate & convert standard PDF documents in other external third-party dependencies like Adobe Acrobat.
how to add text fields to a pdf; how to enter text in pdf
2006] 
HAIR SAMPLE TESTING FOR DRUG USE 
85 
defeat an accused’s claims of innocent ingestion.
354
In contrast, defense 
counsel can use hair sample  analysis results to support an accused’s 
claims of a procedurally defective urinalysis test.
355
The best initial step 
for either counsel is to contact a hair drug testing expert who can provide 
further details on hair drug testing capabilities.  
354
See Bethea, 61 M.J. at 184-85 (involving law enforcement’s use of a hair analysis test 
to refute defendant’s denial of knowing cocaine use); United States v. Johnson, No.  
33134, 2000 CCA LEXIS 18, at *1-2 (A.F. Ct. Crim. App. Jan. 27, 2000) (unpublished) 
(obtaining a hair sample after defendant claimed that his positive urinalysis resulted from 
unknowingly smoking cocaine-laced cigarettes). 
355
See United States v. Nimmer, 43 M.J. 252, 252-54 (1995) (concerning the defense’s 
efforts to introduce expert testimony on the inferences of a negative hair sample test); 
United States v. Will, No. 9802134, 2002 CCA LEXIS 218, at *12-18 (N-M Ct. Crim. 
App. Sept. 27, 2002) (unpublished) (finding that the military judge should have allowed 
the defense to enter a negative hair analysis into evidence).  
VB.NET PDF: How to Create Watermark on PDF Document within
Using this VB.NET Imaging PDF Watermark Add-on, you simply create a watermark that consists of text or image And with our PDF Watermark Creator, users need no
add text boxes to pdf document; how to insert text box in pdf file
C# powerpoint - PowerPoint Conversion & Rendering in C#.NET
documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. PowerPoint to PDF Conversion.
adding text to a pdf; add text to pdf file online
86 
MILITARY LAW REVIEW 
[Vol. 188 
THE TENTH HUGH J. CLAUSEN LECTURE ON LEADERSHIP
1
J
OHN 
O.
M
ARSH
,
J
R
.
2
1
This is an edited transcript of a lecture delivered by The Honorable John O. Marsh, Jr., 
former Secretary of the Army, to members of the staff and faculty, their distinguished 
guests, and officers attending the 52d Judge Advocate Officer Graduate Course at The 
Judge  Advocate General’s  School,  Charlottesville,  Virginia,  on 12  May  2004. The 
Clausen Lecture is named in honor of Major General Hugh J. Clausen, who served as The 
Judge Advocate General, United States Army, from 1981 to 1985 and served over thirty 
years in the United States Army before retiring in 1985. His distinguished military career 
included assignments as the Executive Officer of The Judge Advocate General; Staff 
Judge Advocate, III Corps and Fort Hood; Commander, United  States Army  Legal 
Services Agency and Chief Judge, United States Army Court of Military Review; The 
Assistant Judge Advocate General; and finally, The Judge Advocate General.  On his 
retirement from active duty, General Clausen served for a number of years as the Vice 
President  for  Administration  and  Secretary  to  the  Board  of  Visitors  at  Clemson 
University. 
2
John O. Marsh, Jr., a native of Virginia, is a former Secretary of the Army and former 
Virginia Representative in Congress.  He was a cabinet rank Counselor to President Ford.  
By appointment of former Secretary of Defense Cheney, he also served 1989-1994 in the 
position of Chairman of the Reserved Forces Policy Board, an advisory body in the 
Department of Defense relating to all the U.S. National Guard and Reserved Forces.  
Subsequently, for Secretary of Defense William J. Perry, Marsh chaired the panel on 
Quality of Life for members of the Armed Forces and their families.  Marsh was born 
August 7, 1926, in Winchester, Virginia.  He received his LL.B. degree in 1951 from 
Washington and Lee University and began the practice of law in Strasburg, Virginia.  He 
was elected to four terms as a Representative in Congress from the Seventh District of 
Virginia  (1963-1971) and  was  a  member  of  the  House Appropriations  Committee.  
Choosing not to seek a fifth term, he resumed the practice of law.  In March 1973, he 
returned to federal service as Assistant Secretary of Defense (Legislative Affairs).  In 
January 1974, he became Assistant for National Security Affairs to Vice President Ford, 
and, in August of that year, Counselor, with Cabinet Rank, to President Ford.  He 
returned again to private law practice in January 1977, as a Washington, D.C. resident 
partner of a major Virginia law firm.  For President Ford, he had oversight of the 
Amnesty program  and directed the Legislative Affairs  program  for the  Ford  White 
House.  He chaired a panel of cabinet ranked members to make recommendations to the 
President for the reform and reorganization the United States intelligence community.  At 
the request of President Ford he chaired the transition of the Ford Administration to the 
Carter Administration.  On 30 January 1981, Marsh was sworn in as Secretary of the 
Army.  When he retired from that post on 14 August 1989, his tenure was the longest of 
any Secretary of the Army or Secretary of War in the history of the Republic.  During 
1988, pursuant to an enactment of Congress, he served concurrently as the first Assistant 
Secretary of Defense (Special Operations/Low Intensity Conflict), to organize that office 
in the Department of Defense.  On completing his service as Secretary of the Army, he 
undertook a special assignment as Legislative Counsel to Secretary of Defense Cheney 
for  the  development of  legislative  recommendations  relating to streamlining  of the 
defense procurement process, and then joined the Hazel & Thomas law firm early in 
1990.  He has been awarded, on six occasions, the Department of Defense Distinguished 
Public Service Award, and has been decorated by the governments of France and Brazil.  
C# Windows Viewer - Image and Document Conversion & Rendering in
standard image and document in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Convert to PDF.
how to insert text in pdf reader; how to add text to pdf file
C# Word - Word Conversion in C#.NET
Word documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Word to PDF Conversion.
add text to pdf document in preview; add text field to pdf
2006] 
TENTH HUGH J. CLAUSEN LECTURE 
87 
Let us consider history and philosophy.  I am of the view that many 
answers to the current world situation are likely to be found in history 
and philosophy.  I believe the study of history and philosophy will enable 
us  to  frame  the  doctrines  and  the  strategies  needed  to  address  the 
challenges of our time.   
Consider  Philadelphia  in  September  1787.    The  Constitutional 
Convention has just concluded.  There were fifty-five original delegates.  
Of the fifty-five, only thirty-nine delegates signed the U.S. Constitution; 
the others did not for differing reasons.  Of the thirty-nine who signed it, 
the majority of them were veterans of the American Revolution.  This 
majority put the life and death powers of the nation in the Congress, not 
in the Executive Branch.  By original design, the most powerful chamber 
is the House of Representatives, not the Senate.  Senate members were 
first  elected  by  legislatures  of  the  states;  they  were  intended  to  be 
ambassadors  to  the  national  Congress  from  the  states.    Election  of 
Senators by popular vote was provided by the Seventeenth Amendment 
to the Constitution and adopted in 1918. 
The power to raise taxes is vested in the House, and the power to 
appropriate money, by implication, is also vested in the House.  All tax 
bills  must originate  in the House.  House terms  for two years  were 
He holds the Presidential Citizens Medal.  Mr. Marsh enlisted in the United States Army 
in  1944, during World  War  II, and was  commissioned  a second lieutenant at age 
nineteen, upon graduation from Infantry Officer Candidate School.  He later served in the 
Army Reserve and the Virginia National Guard from 1954 to 1976, much of the Guard 
service being in the 116th Infantry Regiment.  He graduated from the Army Airborne and 
Jumpmaster Schools and earned Senior Parachutist Wings.  While in Congress, he served 
a thirty-day voluntary tour of active duty in Vietnam as a major, the only seated member 
of Congress to do so.  In 1990, Mr. Marsh was selected by the Virginia Press Association 
to receive its “Virginian of the Year” Award.  Thirty years before, he had been named by 
the Virginia Jaycee’s the “Outstanding Young Man in Virginia.”  He was chosen by the 
Association of the United States Army as recipient of its George Catlett Marshall Medal 
for public service.  The John O. Marsh, Jr. Armory, a Virginia National Guard facility in 
Woodstock, Virginia, was named in Marsh’s honor and dedicated in November 1996.  In 
1998, Mr. Marsh served as Visiting Professor of Ethics at the Virginia Military Institute 
in Lexington, Virginia.   On 25 October 2002, Mr. Marsh received the first Harry F. 
Byrd, Jr. 1935 Public Service Award.  Marsh is married to the former Glenn Ann 
Patterson, and they have three children:  Rob, a physician, Rebecca, a former high school 
counselor, and graduate of William and Mary, and Scot, a surveyor, and graduate of the 
Virginia Military Institute.  Both Rob and Scot Marsh were recalled to active duty in 
Operation Desert Storm, and took part in combat operations in the Gulf War.  Rob Marsh, 
a Special Forces combat physician serving with Delta Force, was seriously wounded 
while serving with a special operation in Somalia.  Presently, he is a country doctor in the 
village of Middlebrook, Virginia, and teaches medicine at the University of Virginia. 
VB.NET PowerPoint: VB Code to Draw and Create Annotation on PPT
other documents are compatible, including PDF, TIFF, MS hand, free hand line, rectangle, text, hotspot, hotspot Users need to add following implementations to
add text pdf reader; adding text pdf files
C# Excel - Excel Conversion & Rendering in C#.NET
Excel documents in .NET class applications independently, without using other external third-party dependencies like Adobe Acrobat. Excel to PDF Conversion.
adding text fields to pdf acrobat; add text boxes to pdf
88 
MILITARY LAW REVIEW 
[Vol. 188 
intended as a safeguard on defense spending.   
George Washington, the most powerful person in the country, was 
the  President  of  the  Convention.    The  Constitutional  document  was 
largely the drafting effort of James Madison.  James Madison was a 
native of this area, and represented it in the first Congress.  
Madison wrote, I’m sure, on behalf of Washington, the resolution of 
transmittal, sending from the Convention the proposed new Constitution 
to the Confederation Congress. It is important to note the work of the 
Constitutional  Convention  was  done  in  camera.    I  make  that  point 
because I think we have at times gone overboard on access by the public 
to the deliberations of political and other public bodies, which sometimes 
can be counterproductive to the political deliberation process.   General 
access  to  meetings of  public  officials is appropriate, but the  rule of 
reason must be applied. 
The U.S. Constitution was drafted in secret.  Its provisions were 
really  not  disclosed  until  about  the  1830s,  and  occurred  with  the 
publication of James Madison’s papers.
3
It is doubtful the Constitution 
could have been drafted if the meetings had been public. 
The transmittal resolution reflected that Washington recognized the 
heart of what they were doing, and the real issue facing the country.   In 
the  resolution,  he  said,  “It  is  obviously  impractical  in  the  federal 
government  of  these  states  to  secure  our  rights  of  independent 
sovereignty to each and yet provide for the interest and safety of all.  
Individuals  entering  into society  must  give  up a  share of liberty  to 
preserve the rest.”
4
It was the great seventeenth century philosopher John Locke whose 
ideas  influenced  our  government  more  than  any  other  person  living 
beyond our shores.  Locke was a physician who, as a young boy, lived 
through the English Civil War of the 1640s.
5
The war had a profound 
impact on him.  At that time—and this is hard for us to comprehend 
today—there was a theory of government espoused by the Stuart Kings; 
3
James Madison, The Papers of James Madison, available at http://memory.loc.gov/am 
mem/collections/madison_papers/ (last visited Aug. 16, 2006). 
4
Letter from the Federal Convention President to the President of Congress (Sept. 17, 
1787), http://federalistpatriot.us/histdocs/loft.htm. 
5
British Broadcasting Centre, Civil War 1625-1649, http://www.open2.net/civilwar/ 
(last visited Aug. 16, 2006). 
BMP to PDF Converter | Convert Bitmap to PDF, Convert PDF to BMP
Also designed to be used add-on for .NET Image SDK, RasterEdge Bitmap Powerful image converter for Bitmap and PDF files; No need for Adobe Acrobat Reader &
how to add text to a pdf in preview; adding text to pdf reader
JPEG to PDF Converter | Convert JPEG to PDF, Convert PDF to JPEG
It can be used standalone. JPEG to PDF Converter is able to convert image files to PDF directly without the software Adobe Acrobat Reader for conversion.
how to add text to pdf; how to insert text in pdf using preview
2006] 
TENTH HUGH J. CLAUSEN LECTURE 
89 
namely James I, Charles I, Charles II and James II in the seventeenth 
century.  This theory held a ruler’s authority and power came by Divine 
Right
6
 This theory is discussed in Encyclopedia Britannica, and other 
reference books.  James I wrote a dissertation justifying government by 
Divine Right.   
Proponents of the theory argued a ruler was placed on the throne by 
Providence.  Under the theory of  Divine  Right, the King can do no 
wrong; if he is a bad ruler, and the citizens suffer from his oppression 
and  bad decisions, then  under  Divine  Right he will  be  punished by 
Providence when he dies. Locke became an opponent of this theory.  He 
developed  the theory  that to have  a  secure  society with  liberty  and 
justice, and to  repel  invasion, you  must  establish  a  government that 
protects liberty, provides justice, and can repel aggression.  The rights of 
personal property are much a part of these rights under Locke’s theory.     
In January of last year, President Václav Havel’s
7
term came to an 
end as the leader of the Czech Republic.  Havel, a renowned intellectual 
and poet, had been imprisoned during the Cold War for his political 
views.  He had gained elective  office—head of  the  Czech Republic.  
When he stepped down from this office, the media called him “The 
Philosopher King.”  One reporter commented that there were dents in the 
crown of the philosopher king.  Havel seemed to echo that view when he 
responded, “We cannot expect that the world—in the hands of poets—
will suddenly be transformed into a poem.”
8
Current events in our world today confirm that the world is not a 
poem.  Our Capitol city, Washington, in the early years of the third 
millennium, is becoming the city of the Jersey Walls.  Accessibility to 
government buildings is limited, and protected by armed guards.  Sensor 
devices scan your briefcase, and your person.  This is aimed to thwarting 
a would-be terrorist.  These circumstances point to the vulnerability of an 
open society,  and  how  much  we need  the wisdom  of the  Founding 
Fathers to secure our liberties today.  I have a problem with sequestered 
federal buildings.  I have a concern where federal public servants are 
sequestered from the people they serve, and where you, in effect, have to 
6
See T
HE 
C
OLUMBIA 
E
NCYCLOPEDIA
, Divine Right of Kings (6th  ed. 2001-2005), 
available at http://www.bartleby.com/65/di/divineri.html. 
7
See Arie Farnham, Havel Era Ends in Czech Republic, C
HRISTIAN 
S
CI
.
M
ONITOR
, Jan. 
31, 2003. 
8
Vaclav Havel, A Farewell to Politics, N.Y.
R
EVIEW OF 
B
OOKS
, Oct. 24, 2002. 
90 
MILITARY LAW REVIEW 
[Vol. 188 
get a permit to see them.  I think this runs counter to the American 
experience.   
In 1790, Thomas Jefferson had just returned from France.  He was 
asked by a reporter, “Who did he consider the greatest man in America?”  
Jefferson did not hesitate, and he answered, “James Madison.” 
Locke’s philosophy argued that individuals  entering society must 
give up a share of liberty to preserve liberty for the whole.   For Locke, it 
was a theory, to build a government with separation of powers between 
the legislative and executive branches.  Madison took this theory and 
made it a reality.  Madison was not only a superb political theorist and 
philosopher, but also a  hands-on  political practitioner and a political 
realist.  The realism is reflected in his comment, “If men were angels, no 
government would be necessary.” 
9
He remained, nonetheless, for his 
realism  a  political  visionary,  and  the  Constitution  is  a  document  of 
extraordinary flexibility.  It is a product of his vision and his intellectual 
genius.   It  should be noted, he  had studied for  years,  and  prepared 
himself for political leadership.    
In the Virginia Code, following the Constitution of the United States, 
and the State Constitution, in a statute that reads in part, “The common 
law of Virginia, in 1776, shall be the Common Law of England.”  The 
next statute in the code states that those acts of Parliament, including the 
English  Bill  of  Rights,  which  are  compatible  with  the  laws  of  the 
Commonwealth that shall be the law of Virginia.   These two provisions 
reflect our heritage from the English judicial system. 
At this very  moment,  in the  Middle East, the  United  States and 
forces of other nations are engaged in a struggle to stem terrorism.  This 
is a different kind of terrorism.  It incorporates information technology 
and cyber resources as weapons.  These are tools used by both sides in 
the war.  Because of cell phones, less developed countries have skipped 
the wires and poles generation in development of communication. They 
have acquired a highly effective, reliable communication system using 
cell phones for internet and e-mail.  Terrorists use encrypted information.  
It may be embedded in different ways in their messages, making it harder 
to discover.   
9
T
HE 
F
EDERALIST 
N
O
. 51 (James Madison), available at http://www.thirteen.org/federal 
list/paper51.html (last visited Aug. 16, 2006).  
2006] 
TENTH HUGH J. CLAUSEN LECTURE 
91 
 suggest  you  read  a  Federal  publication  that  deserves  greater 
consideration, “Critical Foundations.”
10
Perhaps, you have seen it, if not, 
you can get it online.  It is a publication from a commission appointed by 
the President of the United States in 1997.  You will recall before 9/11— 
there was terrorist act in Oklahoma City in 1995, the bombing of the 
Murrah  Building.    There  were  immediate  grounds  for  federal 
jurisdiction  because  it  was  a  Federal  building  that  was  bombed.  
Consequently,  the  FBI  took jurisdiction.    As  a  result of the  attack, 
President Clinton appointed a study commission; half of the commission 
was from government, and half from the private sector.  The commission 
examined cyber-activity, and the need to protect the national information 
infrastructure.  Out of this Presidential study would come Presidential 
Decision Directive (PDD) 62, Weapons of Mass Destruction
11
and parts 
of PDD 63, Presidential Decision Directives, Cyber and Information 
Infrastructure.
12
The Presidential study cited two major conclusions.  First, there is a 
lack  of  awareness  in  America  on  the  vulnerability  of  the  Nation’s 
infrastructure.  Secondly, the law lags badly, and is failing to keep pace 
with emerging technology.   The Presidential Report points out where the 
law lags, and how it should be remedied.  The fact that that some of our 
laws for the cyber world are inadequate was demonstrated in the Y2K 
challenge.  Remedies for Y2K could not have been accomplished if the 
Congress had not suspended briefly, the Freedom of Information Act  
(FOIA) and the Antitrust statutes.     
The computer world poses major challenges.  It is estimated that as 
much as 90% of the information infrastructures is in the private sector.  If 
James  Madison  were  alive  today,  I  am  sure  he  would  relish  these 
challenges of private sector governmental cooperation.  However, I am 
of the view that the talent and resources are here in this room to address 
these challenges. 
10
 P
RESIDENTS 
C
OMMISSION  ON 
C
RITICAL 
I
NFRASTRUCTURE 
P
ROTECTION
,
C
RITICAL 
F
OUNDATIONS
:
P
ROTECTING 
A
MERICA
I
NFRASTRUCTURE 
(1997). 
11
Fact Sheet- The White House, Office of the Press Secretary, Combating Terrorism:  
Presidential Decision Directive 62 (May 22, 1998), available at http://www.fas.org/irp/ 
offdocs/pdd-62.htm.   
12
 The  White House, Washington, Critical Infrastructure Protection:  Presidential 
Decision Directive/NSC-63 (May 22, 1998), available at http://www.fas.org/irp/offdocs/ 
pdd/pdd-63.htm. 
92 
MILITARY LAW REVIEW 
[Vol. 188 
The Presidential report on protecting the infrastructure suggests the 
creation of ISACS, Information Sharing Analysis Committees, to 
achieve better communication and cooperation between government 
and the private sector.  The report recommends dividing the United 
States infrastructure into seven sectors, including transportation, 
petroleum, and electric power grids and financial services.  It is 
envisioned that within the ISACS, there can be an appropriate 
exchange of information to contribute to the effectiveness of these 
infrastructure components.   
In The Republic,
13
Plato, discusses the ideal state and the 
qualifications you need in the leader of that ideal state.  He made this 
observation, “Until philosophers are kings, or kings philosophers, or the 
kings and princes of this world have the spirit and power of philosophy, 
and political greatness, and wisdom meet in one, cities will never have 
rest from their evils, nor shall the human race.”
14
I served on a committee that was established by Congress to look at 
impacts of weapons of mass destruction in a terrorist attack in our cities 
and  communities.    This  committee  is  referred  to  as  the  Gilmore 
Commission because it was chaired by Governor Gilmore of Virginia.  A 
number  of  issues  were  raised  in  the  commission  reports.    The 
Commission  found  there  is  a  failure  in  transferring  vital  classified 
information to others in government who need this information.  The 
current system of classification of sensitive information is a relic of the 
Cold  War.    The  Gilmore  Commission  surveyed  thousands  of  first 
responders, and they pointed to the need to develop a process so first 
responders-  the  sheriffs,  the  police,  the  firefighters-  can  obtain  the  
information they need.  You cannot do it under the current system.  It is 
expensive to get security clearances even in the federal system, and often 
clearances are not transferable to other federal agencies.  This should 
have been corrected years ago.   
 suggest  you  look  at  the  issues  associated  with  Continuity  of 
Government  Commission  (COG)
15
and  Continuity  of  Congress 
13
Wikipedia, Republic (Plato), http://en.wikipedia.org/wiki/Plato's_Republic (last visited 
Aug. 16, 2006).   
14
Id. 
15
Continuity of Government Commission, http://www.continuityofgovernment.org/ 
home.html (last visited Aug. 16, 2006).   
Documents you may be interested
Documents you may be interested