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LEE Incorporated 
28 Geary Street, Suite 525 
San Francisco, CA 94108 
Tel: 415.421.2758 
Fax: 415.421.6762 
April 22, 2013 
Karen Smith, LEED, AP 
Senior Project Architect 
Asian Neighborhood Design 
1245 Howard Street 
San Francisco, California 94103 
RE:  Phase I Environmental Site Assessment 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
Dear Ms. Smith: 
LEE Incorporated (LEE) is submitting the attached Phase I Environmental Site Assessment 
Report, Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112.  As requested, we are attaching a 
PDF file and two (2) printed copies of the report. 
Additionally, we are attaching pdf files of the three (3) Phase I ESA reports of the San Francisco 
Unified School District sites at 1950 Mission Street, 200 Middle Point Road, and 1101 
Connecticut Street. 
Please call me at 415-421-2758, if you have questions.   
Thank you. 
Sincerely, 
LEE Incorporated 
Ellen Lee, D.S.c., PLS, P. E. 
Principal Engineer 
Attachments:  Phase I ESA Report, Muni Upper Yard 
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SAN FRANCISCO MUNICIPAL TRANSPORTATION 
AUTHORITY 
PHASE I SITE ASSESSMENT REPORT 
MUNI UPPER YARD 
SAN FRANCISCO, CALIFORNIA 94112 
Asian Neighborhood Design 
1245 Howard Street 
San Francisco, California 94103 
April 2013 
LEE Incorporated 
Engineers 
Surveyors 
Construction Managers 
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Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
TABLE OF CONTENTS  
SUBJECT   
PAGE 
1.0 
INTRODUCTION....................................................................................................1 
1.1  Purpose ..............................................................................................................1 
1.2  Scope of Services ..............................................................................................1 
1.3  Limitations and Exceptions...............................................................................2 
1.4  User Reliance ....................................................................................................2 
2.0 
PROPERTY DESCRIPTION .................................................................................3 
2.1  Location and Current Use .................................................................................3 
2.2   Adjoining Sites..................................................................................................3 
2.3   Historical City Directories ................................................................................5 
2.4   Geological Setting .............................................................................................6 
2.5  Hydrological Setting .........................................................................................7 
3.0  SITE RECONNAISSANCE ....................................................................................8 
3.1  Existing Conditions ...........................................................................................8 
3.2  Surface Drainage ...............................................................................................8 
3.3  Surface Water Bodies .......................................................................................9 
3.4  Municipal Utilities ............................................................................................9 
3.5  Wells .................................................................................................................9 
3.6  Clarifiers, Sumps, and Industrial Discharge Sources........................................9 
3.7  Storage Tanks....................................................................................................9 
3.8  Pits, Ponds and Lagoons ...................................................................................9 
3.9  Wetlands ...........................................................................................................9 
3.10  Pools of Liquid ..................................................................................................10 
3.11  Surface Staining ................................................................................................10 
3.12  Drums and Waste Refuse ..................................................................................10 
3.13  Radon ................................................................................................................10 
3.14  Polychlorinated Biphenyls, PCBs .....................................................................10 
Page 
i  
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Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
TABLE OF CONTENTS  
SUBJECT   
PAGE 
3.0  SITE RECONNAISSANCE (CONTINUATION) 
3.15  Asbestos ............................................................................................................11 
3.16  Lead-Based Paint ..............................................................................................11 
3.17  Aerially Deposited Lead ...................................................................................12 
3.18  Traffic Stripes and Pavement Markings ...........................................................12 
4.0  ENVIRONMENTAL DATABASE REVIEW .......................................................13 
4.1  Topographic Maps ............................................................................................13 
4.2  Aerial Photographs............................................................................................14 
4.3  Sanborn® Insurance Maps ................................................................................14 
4.4  California Department of Water Resources ......................................................15 
4.5  California Regional Water Quality Control Board ...........................................15 
4.6  California Department of Toxic Substances Control ........................................15 
4.7  Bay Area Air Quality Management District .....................................................15 
4.8  San Francisco Department of Public Health .....................................................15 
4.9  San Francisco Fire Department .........................................................................16 
4.10  Environmental Databases Scan .........................................................................16 
4.11  Assessment of Database Listings ......................................................................21 
5.0 
FINDINGS AND CONCLUSIONS ........................................................................23 
5.1  Site Description and History .............................................................................23 
5.2  Recognized Environmental Conditions ............................................................23 
5.3  Historical Recognized Environmental Conditions............................................23 
5.4  Business Environmental Risk ...........................................................................23 
5.5  De Minimis Environmental Conditions ............................................................24 
6.0 
RECOMMENDATIONS .........................................................................................25 
7.0 
REFERENCES .........................................................................................................26 
8.0 
SIGNATURE PAGE ................................................................................................27 
Page 
ii  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
TABLE OF CONTENTS  
FIGURES 
Figure 1. 
City and County of San Francisco Regional Map 
Figure 2. 
Site Location Map 
Figure 3. 
Muni Upper Yard and Vicinity Map 
TABLES 
Table 1. 
Review of Historical Aerial Photographs 
Table 2. 
Review of Historical Sanborn® Maps 
APPENDICES 
Appendix A. 
San Francisco Planning Department Records 
Appendix B. 
User Provided Information 
Appendix C. 
EDR City Directory Abstract 
Appendix D. 
Site Photographs, February 26, 2013 
Appendix E. 
EDR Historical Topographic Map Report 
Appendix F. 
EDR Aerial Photo Decade Package 
Appendix G. 
EDR Sanborn® Map Report 
Appendix H. 
EDR Radius Map™ Report with Geocheck® 
Page 
iii  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
1.0  INTRODUCTION 
On behalf of Asian Neighborhood Design (AND),  LEE Incorporated  (LEE) conducted  a 
Phase  I  Environmental  Site  Assessment  (Phase  I  ESA)  of  the San  Francisco  Municipal 
Railway (Muni) Upper Yard in San Francisco, California 94112 (subject property).  Muni is 
a division of the San Francisco Municipal Transportation Authority (SFMTA) that services 
the City and County of San Francisco (City).  The attached Figure 1 shows the general 
location of the City and subject property
Providing technical assistance to the San Francisco Mayor’s Office of Housing (SFMOH), 
AND is assessing the subject property as a potential acquisition for affordable housing.  The 
subject property is currently owned by SFMTA.  This Phase I ESA was performed as part of 
the due diligence for consideration of the subject property for acquisition by SFMOH. 
1.1 
Purpose 
The Phase I ESA  was performed  in  conformance  with  the  scope  and  limitations  of the 
American  Society  of  Testing  and  Materials  (ASTM)  Standard  Designation  E1527-05, 
Standard  Practice  for  Environmental  Site  Assessments:  Phase  I  Environmental  Site 
Assessment Process
1.2 
Scope of Services 
The scope of services was as follows: 
Visual reconnaissance of the subject property and vicinity to assess existing conditions, 
activities, and potential environmental concerns. 
Reviewing documents available from federal, state, and local agencies that pertain to the 
subject property
Reviewing  documents  provided  by  SFMOH  and  SFMTA,  and  interviewing  SFMTA 
representatives familiar with the subject property
Reviewing historical aerial photographs, Sanborn® fire insurance maps, topographical 
maps, and other records  to evaluate  historical conditions and  activities at the subject 
property and vicinity. 
Acquisition of a computerized review of federal and state agency databases including the 
National  Priority  List  (NPL);  Resource  Conservation  and  Recovery  Act  (RCRA); 
Comprehensive  Environmental  Response,  Compensation,  and  Liability  Information 
System (CERCLIS); RCRA Treatment, Storage and Disposal (TSD) Facilities; California 
Page 
1  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
Leaking Underground Storage Tanks (LUSTs); and registered underground and above-
ground storage tanks (USTs/ASTs). 
Preparation of this report following ASTM E1527-05. 
1.3 
Limitations and Exceptions 
This Phase I ESA does not guarantee, imply, or assert that all potential contaminant sources 
have been located because of the possible presence of an unlisted or unidentified contaminant 
occurrence.  Even with the proper application of ASTM E1527-05 methodology, conditions 
may exist that could not be identified within the scope of the assessment, or which were not 
reasonably identifiable from the available information.  Although the information obtained 
from the Phase I ESA is considered to be reliable, LEE does not warrant or guarantee that the 
information provided by these sources is accurate or complete. 
This Phase I ESA did not include non-scope items in ASTM E1527-05, such as sampling and 
laboratory  analyses  of  soil  and  other  environmental  media.    Potential  seismic  hazard 
concerns, lead-based paint, aerially deposited lead, asbestos, radon, ecological, cultural and 
historical resources, industrial hygiene, health and safety, endangered species, high-voltage 
power lines, and mold and microorganism concerns are outside of the scope of work. 
The findings presented  in this  report apply solely  to  conditions existing at the time the 
assessment was performed.  The Phase I ESA was conducted for the purpose of evaluating 
the potential for contamination through limited research and investigative activities, and does 
not represent a conclusive or complete site characterization.  This Phase I ESA does not 
provide  any  guarantees,  certifications,  or  warranties  that  the  project  site  is  free  from 
environmental contamination. 
1.4 
User Reliance 
This Phase I ESA report is for the exclusive use of AND and SFMOH.  LEE will distribute 
any information regarding this assessment and report only upon the request of AND and 
SFMOH.  Use of this report by any other party shall be at such party’s sole risk.  This Phase I 
ESA is considered to be a privileged and confidential communication. 
Page 
2  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
2.0  PROPERTY DESCRIPTION 
2.1 
Location and Current Use 
The subject property corresponds  to  assessor parcel  Lot 039, Block 6973 located  to the  
southwest  of  the  intersection of San  Jose Avenue  and Geneva  Avenue in the  Excelsior 
District of San Francisco.  The attached Figure 2 shows the location of the subject property.  
The Excelsior District is a mixed industrial and commercial neighborhood bound by U. S. 
Highway 280 (Highway 280) to the west and U. S. Highway 101 (Highway 101) to the east. 
Appendix A presents copies of the assessor’s parcel map (Block 6973) and a historical fire 
insurance map obtained from the San Francisco Planning Department (SFPD).  According to 
assessor  records, the  parcel (Lot 039, Block  6973) comprises 30,750  square  feet, and is 
currently owned by SFMTA. 
The attached Figure 3 is a site plan of the Muni Upper Yard and vicinity.  The subject 
property is a paved parking lot enclosed by chain link fencing and currently used for car 
parking by SFMTA staff.  There are no buildings or structures on the subject property
2.2 
Adjoining Sites 
The following describes the adjoining sites to  the subject property; refer to the attached 
Figure 3
West:  The Bay Area Rapid Transit (BART) right-of-way (ROW) consists of a paved 
roadway referred to as the Kiss-&-Ride area designed for use by motorists to drop-off 
and pick-up BART and Muni riders and passengers at the Balboa Park BART Station.  
The Kiss-&-Ride has two lanes of traffic, one on the east side for cars entering from the 
San Jose Avenue, and one on the west side for cars entering from Geneva Avenue.  Both 
sides have parking lanes.  A narrow landscaped strip occurs along the west perimeter 
between the BART and Highway 280 ROWs. 
The south end of the Balboa Park BART Station is located where the Kiss-&-Ride area 
intersects Geneva Avenue, and includes access to the BART underground, an auxiliary 
storage building, and concrete paved area. 
South:  Directly south of the access gate into the subject property is the intersection of 
BART’s Kiss-&-Ride and San Jose Avenue, comprised of paved roadway and sidewalks. 
Railtracks from San Jose Avenue extend into the subject property via the access gate to 
the north end of the subject property.  To the southwest, a landscaped area (lawn, bushes 
and trees) occurs along the BART ROW between San Jose Avenue and Highway 280. 
Page 
3  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
The parcel at the south corner of San Jose Avenue vs. Niagara Avenue (2401 San Jose 
avenue) is occupied by a two (2)-story single-family residential dwelling, originally of 
one (1)-story construction in 1948, fronting San Jose Avenue with an adjoining L-shaped, 
concrete surfaced area fronting Niagara Avenue.  The remainder of the block bound by 
San Jose Avenue, Niagara Avenue, Delano Avenue, and Shawnee Avenue is residential. 
East:  San Jose Avenue extends along the east side of the subject property.  San Jose 
Avenue is a major north-south arterial roadway stretching through several neighborhoods 
between the City’s southern border and Noe Valley.  The east corner area of San Jose 
Avenue vs. Niagara Avenue (2377 San Jose Avenue) has a concrete surfaced area that 
leads to underground parking of a two (2) story commercial building.  The building was 
originally constructed as in 1947, remodeled in the early 1990s with the addition of a 
second  floor,  and  is  used  for  retail  and  studios  (photo  and  artist  studios,  apartment 
locating  service,  glass  products  retail,  neon/electric  sign  specialists,  cleaning/maid 
services).  Residential parcels occur to the southeast along Niagara Avenue. 
The Muni Geneva Railyard or Cameron Beach Yard (500 Geneva Avenue) is an active 
railyard and maintenance facility for Muni’s historical streetcars and Light Rail Vehicles 
(LRVs).   Major  functions  are  maintenance, painting, and  storage.   The  railyard  was 
originally comprised of a large enclosed brick car barn and maintenance shops, including 
a machine shop, carpenter shop, and storage facilities.  The original car barn and shops 
were  demolished  in  the  1970s  to  accommodate  the  construction  of  new  Muni 
maintenance facilities and offices, as well as an open-air streetcar parking yard.  More 
recently, renovations to the yard were made to accommodate LRVs. 
Along San Jose Avenue to the southwest of Geneva Avenue, the Geneva Office Building 
and Power House at 2301 San Jose Avenue are currently vacant and in disuse due to 
seismic safety concerns.  The two (2) adjoining buildings have been unoccupied since 
sustaining damage in the 1989 Loma Prieta Earthquake.  Ownership of the buildings was 
transferred in 2004 to the San Francisco Recreation and Park Department. 
To  the  east  of  the  Muni  Geneva  Railyard  is  a  residential  neighborhood,  primarily 
consisting of single-family dwellings developed in the 1930s and 1940s. 
Northeast:  The San Jose Avenue vs. Geneva Avenue consists of paved roadway and 
sidewalks.  Geneva Avenue is an east-west arterial street that connects Balboa Park and 
Visitation Valley, stretching from Phelan Avenue to Bayshore Boulevard.  The northeast 
corner of San Jose Avenue vs. Geneva Avenue is occupied by a one (1)-story commercial 
building built in 1962 with a paved parking area.  The building is currently vacant and in 
disuse.   A  mix of  low-scale  commercial  and  residential  uses occurs  along  San Jose 
Avenue to the northeast.  Residential parcels dominate to the east and northeast in the 
block bound by Geneva Avenue, Delano Avenue, Seneca Avenue, and San Jose Avenue. 
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4  
Phase I Site Assessment Report 
Muni Upper Yard, San Francisco, California 94112 
North  to  Northwest:    Geneva  Avenue  extends  along  the  north  side  of  the subject 
property The Curtis E. Green Annex (425 Geneva Avenue) is a multi-story building 
fronting Geneva Avenue; the building houses administrative and dispatch functions for 
both  Muni's fleet of  LRVs and  historical streetcars.   Railtracks  extend  from Geneva 
Avenue to the Balboa Park BART Station.  The adjoining Muni's Green Division Light 
Rail Facility (2200 San Jose Avenue) extends along San Jose Avenue between Geneva 
Avenue and  Ocean Avenue.   Green  Division  is  a full-service  facility  for LRVs  and 
includes railyards and maintenance and repair shops. 
The Balboa Park BART Station is one of the highest volume intermodal transfer stations 
within the BART/Muni system. The primary entrance to BART and Muni Metro is on the 
north side of Geneva Avenue.  The north-bound on-ramp and traffic lanes of Highway 
280 occur to the west of the Balboa Park BART Station and Muni Green facilities. 
2.3  Historical City Directories 
In February 2013, EDR researched city directories for the subject property and surrounding 
addresses.  Business and telephone directories were reviewed at approximately five (5) year 
intervals for the years spanning 1910 through 2012.  The information gathered was compiled 
by geocoding the latitude and longitude of the properties identified and gathering information 
about properties within 332 feet of the subject property.  EDR’s City Directory Abstract in 
Appendix D presents the city directory research results. 
According to historical Sanborn® maps (Appendix E), in the early 1900s, the Muni Upper 
Yard was comprised of a set of contiguous residential parcels with addresses of 2306 to 2382 
San Jose Avenue and 424 and 458 Geneva Avenue.  EDR’s City Directory Abstract found 
listings for these street addresses in historical directories dating from the 1900s to 1940s, 
published by R. L. Polk and Co. and H. S. Crocker Co.  The listings consist of names of 
individuals, consistent with residential land use.  No listings for the Muni Upper Yard were 
found in post-1940s historical directories (Appendix D). 
For nearby sites, directories published by R. L. Polk and Co., H.S. Crocker Co., Pacific Bell, 
Pacific Telephone, Haines and Co., and Cole Information Services list the following: 
425 Geneva Avenue: “Muni” and “City and County of San Francisco” for late 2000s; 
2275 San Jose Avenue:  “Café Express” in 2012, and various food establishments (“All 
Star Donut,” “Varnis Donut Time,” “Donut Time Restaurant”) in the 1960s to 2010’s. 
2301 San Jose Avenue:  “Market Street Railway Barns,” and “Street Railway” in the 
1930s and 1940s; and “City and County of San Francisco,” “City Municipal Railway Car 
Barn,” “SF Muni,” and various City credit unions in the late 1940s to 1990s. 
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