syncfusion pdf viewer mvc : How to copy and paste a pdf image SDK application project winforms html windows UWP publicaffairsirelandjournalissue89march20130-part440

Public Affairs Ireland
1
XX X
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
puBlIc affaIRs 
IRElaNd JOurnAl
The essential guide to legislative, regulatory & public affairs issues in ireland
March 013 issue no. 
www.publicaffairsireland.com
Also in this issue 
Croke Park Agreement 
Bernard Harbor, National Secretary, IMPACT Trade Union, 
explains why Unions should vote yes to extend the Croke 
Park deal……....................................................................4
Mike Jennings, Irish Federation of University Teachers, 
outlines why the Croke Park extension deal is the worst 
set of proposals ever voted on………................................5
Public Administration
Tony Donohoe, IBEC, explains how the new private 
and public sector staff exchange could improve 
communication, co-operation and understanding between 
the two sectors..................................................................7
Dublin
Current Lord Mayor, Councillor Naoise Ó Muirí on Dublin 
City and the role of the Mayor............................................8 
Legislative and Regulatory Affairs
Julie O’Neill, McDowell Purcell Solicitors, considers 
the legal implications posed by cyber-bullying in the 
workplace.......................................................................10
Deirdre Power and Niamh Jennings discuss the 
implications of the Finance Bill 2013 for fi nancial services 
in Ireland………..............................................................12
Forestry 
Selling our harvesting rights is not the answer to clearing 
Ireland’s national debt according to IMPACT Trade 
Union...............................................................................14
Education
Reform of Junior Cert Cycle has the potential to 
radically transform students’ educational experiences, 
but with reform of education being notoriously 
diffi cult, will this be the case? Moria Leydon, ASTI, 
discusses.......................................................................16
Health and Social Policy
With the average waiting time for social welfare 
appeals at 27.8 weeks in 2012, Senator Katherine 
Zappone argues in favour of reforming the appeals 
process............................................................................18
Regional affairs
The Government recently announced signifi cant 
investment in transport and infrastructure for Cork city and 
suburbs. In this article, Siobhan Bradley, Cork Chamber 
of Commerce, outlines the strategic initiatives that the 
region have progressed to-date and the challenges that 
remain..............................................................................20 
HR/IR
Corné Mouton offers advice for devising an effective risk 
management system.....................................................23
The  Companies  Registration  Offi ce, 
which  comes  under  the  remit  of  the 
Department  of  Jobs,  Enterprise  and 
Innovation, is primarily concerned with 
“giving legal birth to Irish companies” and 
“dealing with post-registration fi ling 
obligations  of  those  companies”. 
Statutory  information  provided  to 
the  Offi ce  is  subsequently  made 
available to the public. “Up to this 
point,  year  to  year,  the  role  of 
the  Offi ce  has  been  fairly  fi xed, 
with  a  static  185,000  companies 
on the register, the bulk of which 
are  private  limited  companies”, 
according to Ms Dixon.
With over 120 staff members in 
total “it is quite a labour-intensive 
operation, as many fi lings are still 
paper-based,  and,  while  we  are 
operating in an era with excellent 
technological  capability,  we 
still operate primarily under the 
Companies  Act  1963  which 
clearly did not envisage an era 
such as this and so we are not yet in a 
position to fully exploit the technological 
capabilities we have”. 
Each  year,  the  CRO  takes  in 
about  360,000  statutory  forms  from 
Companies Registration 
Offi ce: Moving towards 
a new era 
The Companies Registration Offi ce (CRO) has been operating 
under a principal Act which is now 50 years old – enacted long 
before an era of electronic fi ling and social media. However, the 
new Companies Bill will make signifi cant changes to the workings 
of the CRO and will require it to adapt accordingly. In conversation 
with Sarah Kilduff, Helen Dixon, the Registrar of Companies, 
explains that the Bill will have a hugely positive impact both for the 
CRO and for business in general. 
Helen Dixon, the Registar of  
Companies 
How to copy and paste a pdf image - copy, paste, cut PDF images in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Detailed tutorial for copying, pasting, and cutting image in PDF page using C# class code
copy image from pdf acrobat; pasting image into pdf
How to copy and paste a pdf image - VB.NET PDF copy, paste image library: copy, paste, cut PDF images in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
VB.NET Tutorial for How to Cut or Copy an Image from One Page and Paste to Another
how to cut pdf image; how to copy pdf image
Public Affairs Ireland
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
IN TERVI EW
companies in addition to about 170,000 
sets of financial statements. 64 percent 
of  forms  received  by  the  CRO  are 
filed  electronically  but  nearly  all  of 
the  financial  statements  continue  to 
be sent to the CRO on paper. “Even 
though  our  strategy  is  to  implement 
a  move  to  electronic  filing,  we  still 
operate very much as a paper-driven 
office  as  the  signature  requirements, 
in particular, imposed by the legislation 
do  not  facilitate  electronic  filing 
systems.”  Additionally,  “the  main 
stakeholder groups that we have, aside 
from  businesses  themselves,  are  the 
accountancy  and  audit  communities 
and the legal profession - professions 
which can sometimes favour operating 
on a paper basis rather than dealing 
electronically.” 
Enforcement
In relation to enforcement of the annual 
return filing obligation, the CRO utilises 
its  strike-off  capability  under  Section 
12  of  the  Companies  (Amendment) 
Act 1982 to secure filing of outstanding 
returns.  About  7,000  companies  are 
involuntarily struck off the register each 
year. This strike-off capability, Ms Dixon 
stresses, is “extremely important to us 
in terms of maintaining compliance with 
the key obligation of annual return filing”. 
In addition, the Registrar explains, the 
CRO prosecutes in the District Court 
each  year  a  number  of  companies 
for  failure  to  file  their  annual returns 
and accounts. The  CRO also  makes 
High  Court  applications  pursuant  to 
section 371 of the 1963 Act to compel 
filing of  annual  returns “in respect of 
a  small  number  of  companies  and 
their  directors”.  “As  of  this  year,  we 
have reached an historic high in terms 
of  compliance”  with  90.8  percent  of 
companies up-to-date with their annual 
returns as at December 31 2012. The 
CRO is doing well in this regard as they 
have “a good armoury of enforcement 
provisions”. 
Changing role of the CRO
How has the work of the CRO changed 
in recent times in light of vastly altered 
economic circumstance? The impact of 
the recession has been felt primarily in 
the area of enforcement according to 
Ms Dixon. The enforcement team, for 
example, have experienced an increase 
in the number of calls from “distressed 
business  owners  who  currently  face 
having  their  company  struck  off  the 
register as they do not have the funding 
to prepare and file financial statements, 
pay filing fees etc”.  “We are listening to 
these companies and trying to provide 
them with options but in fact the least 
costly option in each case is simply to file 
the company’s annual return on time.” 
Another  visible  change  is  that  while 
75 percent of companies file accounts 
through  an  accountant,  there  is  an 
increasing  trend  whereby  companies 
are completing the mechanics of filing 
directly with the CRO. This, Ms Dixon 
adds,  is  something  the  CRO  “fully 
supports”. 
There  has  also  been  “a  changing 
profile  of  work  and  an  increased 
workload in certain areas”, for example 
an increase in the number of notices 
of  appointments  of  receiver  notified 
to the office over  the last few years. 
There is also an increase in the types 
of companies that can register with the 
CRO, Ms Dixon explains, for example 
companies  that  are  investment  funds 
“can now register by way of continued 
incorporation from certain jurisdictions”. 
In recent years,  there has also been 
an increasing number of cross border 
mergers,  with  Irish  companies  being 
the  transferor  company  in  certain 
instances and the successor company 
in others. Thus, “the complexity of what 
we are doing has increased. However, 
while some of the work has certainly 
become  more  legally  complex,  in 
general,  the  work  of  the  office really 
is quite  predictable  with set  statutory 
functions.”
That said, one of the key challenges 
according  to  Ms  Dixon  has  been 
“motivating  staff  through  periods  of 
change”, sometimes caused by external 
factors  such  as  the  Government’s 
decision to decentralise the office. 
Decentralisation 
While  it  was  intended  that  the  CRO 
would move  to  Carlow  in  its  entirety 
during  the  previous  Government’s 
programme of  decentralisation,  today 
just 42 staff members are based there 
with  remaining  staff  working  from  a 
building on Parnell Square which has 
housed  the  CRO  since  1997.  This, 
Ms Dixon admits “is not ideal, but we 
maximise  the  opportunity  of  having 
an office outside of Dublin in terms of 
dealing  with  paper  filings”.  However, 
decentralisation, Ms Dixon points out, 
caused an exodus of staff who did not 
want  to  move  to  Carlow  and  so  the 
Office lost “a lot of corporate memory”. 
Furthermore, separate offices “create 
communication 
challenges 
and 
increased costs” in terms of couriering 
information and documents between the 
two offices. Keeping staff motivated is 
proving an ongoing challenge, yet, “the 
Companies Bill presents opportunities 
to keep everyone motivated.”   
Easing  administrative  burdens  on 
business: Companies Bill 2012
Ms Dixon admits that one of the key 
administrative  burdens  imposed  on 
businesses is the obligation to file an 
annual  return  within  28  days  of  the 
company’s statutory annual return date 
every  year  and  to  append  financial 
statements to that return. Various types 
of companies that are required to file 
audited accounts,  such as guarantee 
companies, the second most populous 
company type on the  register,  would 
claim  that  “the  burden  of  audit  is 
disproportionate  and  not  necessary”. 
However, the new Companies Bill, Ms 
Dixon notes, will remove the absolute 
requirement for guarantee companies 
to  have  their  accounts  audited.  
Additionally, to further ease that burden 
on business, CRO provides the option 
to electronically file a company’s annual 
return by developing a portal entitled 
CORE (Companies Office Registration 
Environment) which permits companies 
to  access  a  pre-filled  annual  return 
form and businesses can attach a set 
of  accounts to  this  online  form  as a 
PDF or else post them in.  Under the 
existing  law,  two  directors  must  sign 
 company’s  annual  accounts  and 
thus Ms Dixon notes, for the moment 
companies  probably  find  it  easier  to 
simply sign and post paper accounts to 
the Office. 
An  innovation  under  the  Bill  is 
 requirement  for  simple  type-set 
signatures  and  only  of  the  directors 
to be included in the filed accounts in 
certain cases. “We envisage once that 
is operational most companies will start 
attaching PDF accounts to their annual 
return,  making  electronic  filing  much 
more  meaningful”.  Technology  is,  in 
the Registrar’s view, “certainly the key 
to reducing the burden for both filers 
and for the CRO.” “We would envisage 
that  once  the  provisions  of  the  new 
Companies Bill are operational, we will 
be able to redeploy quite a number of 
staff currently involved in those manual 
activities”. 
C# PDF Image Extract Library: Select, copy, paste PDF images in C#
PDF ›› C# PDF: Extract PDF Image. How to C#: Extract Image from PDF Document. Support PDF Image Extraction from a Page, a Region on a Page, and PDF Document.
paste image on pdf preview; copy image from pdf to word
VB.NET PDF Image Extract Library: Select, copy, paste PDF images
Home ›› XDoc.PDF ›› VB.NET PDF: Extract PDF Image. Support PDF Image Extraction from a Page, a Region on a Page, and PDF Document in VB.NET Project.
copying image from pdf to powerpoint; paste jpeg into pdf
Public Affairs Ireland
3
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
INT ERVI EW
Companies Bill 2012
The  Minister  for  Jobs,  Enterprise 
and  Innovation,  Richard  Bruton  TD 
published the Companies Bill 2012 on 
December 21 2012. The primary aim of 
this Bill is to simplify company law and 
consolidate  the  existing  Companies 
Acts.  As  the  largest  substantive  Bill 
in  the history  of the State,  with over 
1,400 sections, the implications of the 
Bill for the CRO must undoubtedly be 
extensive.  “It  is  great  news  that  the 
Government has published this Bill and 
the positives for us are manifold”, Ms 
Dixon stresses.
The  Bill  will  however,  bring  initial 
challenges  to the  CRO  “because  we 
are at  the centre of  implementation”. 
Companies  currently  incorporated 
as  private  limited  companies  will 
be  required  to  undergo  a  statutory 
conversion process to the two new types 
of private limited companies envisaged 
under  the  Bill.  “This  makes  obvious 
sense as you do not want to introduce 
new state-of-the-art legislation and then 
have the bulk of companies not convert 
to the company type to which the new 
law applies, so the initial challenge for 
us is going to be the 18-month transition 
period  after  commencement  of  the 
legislation  whereby  170,000  private 
limited companies in  Ireland need to 
undergo this statutory conversion.” 
The  Bill  sets  out  a  number  of 
mechanisms,  which,  Ms  Dixon 
highlights,  companies  can  use  to 
convert to one of the two new private 
limited  company  types  and  file  their 
choice accordingly with the CRO. For 
companies  who  fail  to  proceed  with 
conversion during the 18-month period, 
the Bill deems those companies to have 
adopted the form of the new simplified 
limited company. 
The  CRO  must  “try  and  envisage 
how many companies will opt to make 
a filing with us during the 18 months 
and estimate the amount that will fail 
to do so.” The CRO must also develop 
a communications strategy in advance 
of the legislation “to ensure companies 
know they cannot stay as they are and 
need to convert”.
Simplification
Some  of  the  key  innovations  in  this 
Bill, Ms Dixon states, include the fact 
that  the  Private  Limited  Company  is 
at the centre of the  Bill with the first 
volume being solely dedicated to this 
type of company. This new simplified 
Private  Limited  Company  will  have 
the option of having just one director, 
as opposed to the current requirement 
whereby  all  companies  are  required 
to  have a  minimum  of two  directors. 
It  will  also  have  a  single  document 
constitution  omitting  “the  complexity” 
of  the  Memorandum  and  Articles  of 
Association. The Bill will also remove 
the concept of ultra vires and will allow 
the limited company to have the capacity 
of a natural person. The requirement to 
hold AGMs will allow for a written-only 
format.  The simplified form  of  limited 
company will be a substantial change 
for the CRO “in terms of new company 
incorporations because it is envisaged 
most  new  companies,  once  the 
legislation commences, will be of the 
simplified limited type and incorporating 
companies  will  become  much  easier 
and quicker for all concerned.”
The CRO too are particularly pleased 
that  the  legislation  is  going  “to  help 
us make in-roads  into  driving uptake 
of  electronic  filing” and  eliminate  the 
antiquated elements  of  the  1963 Act 
that  did  not  envisage  modern  day 
technological  capabilities.  There  are 
many other areas of change that will 
be  challenging  from  an  operational 
perspective,  Ms  Dixon  admits,  for 
example  under  the  current  1963 Act 
where  companies  are  obliged  to  file 
details of charges over their property 
with  the  CRO  within  21  days  of  the 
date  of  creation  of  the  charge.  The 
new Bill rewards  faster disclosure by 
moving from a system of “first in time” 
in terms of creation, to a system of “first 
to file”, meaning that the CRO will have 
to have in place a system “capable of 
recording with great accuracy the order 
of receipt of charges”. Traditionally the 
filing of charges has been completely 
paper-based but this system under the 
Bill will have to be “entirely electronic” 
to cater for the “first to file” regime. 
Given  the  extent  of  the  current 
Companies Acts and the complexities 
surrounding  their  interpretation,  “the 
Bill is going to be great news for this 
Office”  with  all  the legislation  in one 
“new  consolidated  volume”.  The 
Companies Bill will be highly beneficial 
for  businesses,  Ms  Dixon  notes: 
for  example  the  CRO  is  aware  that 
company directors complain about the 
difficulty  in understanding  their  exact 
duties  and  obligations  under  current 
law.  The  new  Bill  codifies  directors’ 
duties.  This  too  should  serve  to 
encourage  start-up  companies  where 
in the past the “memo and arts seemed 
archaic but the new system will be very 
simple and  clear allowing companies 
the  ability  to  get  set  up  quickly  and 
begin  operating”.  Additionally,  from  a 
governance perspective,  the fact that 
only one director will be required will 
also benefit small companies who are, 
under  the  current  legislation,  “forced 
into having an additional director, who 
may not be in any real way involved 
with the business”. 
With a particularly busy time looming 
for the Office and the Registrar herself, 
she admits  that  it is difficult  to know 
when the Bill will be fully enacted as 
there are likely to be some amendments 
as it passes through the Houses of the 
Oireachtas.  However,  this  legislation 
was  developed  by  policy  makers 
primarily  from  the  Company  Law 
Review Group, chaired by Dr Thomas 
B.  Courtney,  “which  is  extremely 
representative  of  the  full  stakeholder 
community  of  legal  practitioners, 
accountants,  business  regulators 
(…)  and  a  lot  of  it  was  developed 
from a consensus point  of view”. So 
while specific  details  are  likely to  be 
“tweaked and minor errors corrected”, 
great changes are unlikely and so the 
CRO can “start to prepare based on the 
published Bill, while keeping an eye on 
second stage and committee stage in 
terms of what amendments do arise”.  
“the  CRO  is  aware 
that 
company 
directors 
complain 
about  the  difficulty  in 
understanding  their  exact 
duties  and  obligations 
under  current  law”
C# PDF Page Extract Library: copy, paste, cut PDF pages in C#.net
C#.NET PDF Library - Copy and Paste PDF Pages in C#.NET. Easy to C#.NET Sample Code: Copy and Paste PDF Pages Using C#.NET. C# programming
how to copy image from pdf to word; copy image from pdf to ppt
VB.NET PDF Page Extract Library: copy, paste, cut PDF pages in vb.
Dim outPutFilePath As String = "" Dim doc As PDFDocument = New PDFDocument(filepath) ' Copy the first page of PDF document VB.NET: Copy and Paste PDF Pages.
how to copy an image from a pdf; paste image into pdf acrobat
Public Affairs Ireland
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
cRok E paRk  dEal
Croke Park extension deal: Supporting 
a ‘YES’ vote
Bernard Harbor explains why IMPACT is urging for the new Croke Park deal to be accepted and stresses how 
significant the negotiations were for members 
On  entering  the  most  recent  Croke 
Park  negotiations,  IMPACT’s  general 
secretary  Shay Cody described them 
as  “probably  the  most  difficult  ever”. 
By  the  conclusion  of  the  talks,  his 
prediction  turned out  to be  accurate. 
The deal that has emerged from those 
negotiations is, without any doubt, the 
most  challenging  proposition  put  to 
public servants in living memory.
IMPACT’s 
Central 
Executive 
Committee  (CEC) has  recommended 
that  our  members  accept  the  new 
proposals for an extension to the Croke 
Park agreement. The decision to make 
that  recommendation  was  not  taken 
lightly. But IMPACT’s elected leadership, 
composed of a diverse group of public 
servants from a wide variety of grades, 
believed the proposals represented the 
best package that could be achieved 
through negotiation.
And that is, in every respect, the crux 
of the issue when members are making 
their decision to vote for or against the 
agreement.  Would  it  be  possible  to 
achieve  something  less  painful  and 
more palatable if the current deal was 
rejected? In our judgment, it is not. 
There is no denying that the package will 
result in loss of income for a proportion 
of  public  servants,  and  changes  in 
conditions for many more. It is a stark 
but undeniable reality that, faced with 
management’s determination to make 
€1bn additional cuts to the pay bill, our 
task  in  negotiations  was  to  minimise 
the adverse  effects  on  our members 
and  the services they provide.  But  it 
was  not possible  to make  that  €1bn 
figure go away.
By  negotiating  however,  we  did 
achieve the following:
• The package contains measures that 
will  eliminate  the  “two-tier”  workforce 
introduced  when  the  previous 
Government  imposed  an  additional 
ten percent cut in pay scales for new 
entrants.
•  On increments,  unions successfully 
moved management from its position, 
which was that all increments should 
be frozen until the end of 2016.
• On premium payments, unions moved 
management  from  its  position,  which 
was that payment for working Sundays 
should be reduced from double time to 
time and a half, and that premiums for 
Saturday working should be abolished 
outright.
•  Overtime  payments,  which 
management wanted to abolish, have 
also  been  preserved  in  a  modified 
form. 
•  On  flexi-time,  unions  were  able  to 
modify  the  management  position  on 
the grades to retain the facility.
• The proposals will also see a small 
restoration of pension levy reductions 
for all public servants.
• There will be no change to the 45km 
limit  on  redeployment.  Management 
had sought a 100km radius.
Understanding the proposals 
Some say  that  we would  have been 
better  off  staying  outside  the  talks, 
but  that  would  have  led  to  a  €1bn 
extraction from the public paybill by way 
of the  blunt  instrument  of  legislation. 
This  would  have been  an  abdication 
of  responsibility  to  our  members. 
Therefore,  by  negotiating,  IMPACT 
and  other  unions have  succeeded in 
reducing the severity of management 
proposals in every important area, and 
it  is  likely  that  deeper  cuts  will  be 
imposed if this package is rejected.
The  priority  right  now  is  to  ensure 
that  public  servants  understand  the 
proposals. Also, before members cast 
their  votes,  it  is  vital  that  they  also 
understand the alternatives.
If  the  current  proposals  pass, 
the  savings  that  were  sought  by 
management  will  be  achieved  in  a 
manner which best protects the lower 
paid.  In  addition,  protection  against 
compulsory  redundancy  will  remain 
and 87 percent of public servants will 
avoid a pay cut.
Although  unions have  not  accepted 
Government  plans  to  cut  so-called 
“higher pay”, the negotiations resulted 
in less severe cuts, a higher threshold 
at which cuts are imposed, and a form 
of implementation that means pay can 
be restored in time for those who earn 
less than €100,000 a year.
In the event that the deal is rejected 
and legislation is introduced, we have 
no influence over how, where or for how 
long those measures are applied. That 
is why it made sense to stay involved 
in the negotiations, and that is why we 
are asking members to vote yes.
Bernard  Harbor  is  the  National 
Secretary of IMPACT Trade Union.
“our task in negotiations 
was  to  minimise  the 
adverse  effects  on 
our  members  and  the 
services  they  provide”
“If 
the 
current 
proposals  pass,  the 
savings that were sought 
by  management  will  be 
achieved  in  a  manner 
which  best  protects  the 
lower paid.”
C# Create PDF from images Library to convert Jpeg, png images to
If you want to turn PDF file into image file format in C# application, then RasterEdge XDoc.PDF for .NET can also help with this.
how to copy images from pdf; how to copy pdf image to jpg
VB.NET PDF insert image library: insert images into PDF in vb.net
VB.NET PDF - Add Image to PDF Page in VB.NET. Free VB.NET PDF SDK library for processing PDF image in Visual Studio VB.NET program.
how to copy pictures from pdf file; how to copy picture from pdf and paste in word
Public Affairs Ireland
5
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
cRok E paRk  dEal
Croke Park extension: The ‘NO’ side
The ‘Croke Park Extension’ deal is the worst set of proposals ever voted on collectively by the Irish Trade Union 
Movement writes Mike Jennings
The  National  Executive  of  the  Irish 
Federation  of  University  Teachers 
(IFUT)  has  decided  unanimously 
to  recommend  a  ‘no’  vote  to  IFUT 
members  in  the  ballot  which  will 
take place in the  next few weeks on 
extending the Croke Park Agreement. 
IFUT is calling on all of its members 
to reject the proposed  agreement  for 
reasons outlined below. 
We  cannot  afford  it  and  that  is  a 
fact
IFUT members have already suffered a 
reduction in their earnings of the order 
of 25 percent. We simply cannot afford 
a further pay cut of 5.5 percent  to  8 
percent.  IFUT  has  calculated  that  a 
combination of the proposed cuts and 
reductions over recent years will mean 
that every single pay increase achieved 
since the year 2000 will be more than 
wiped  out  for  all  academics  below 
the level of professor (who constitute 
a  small  minority  in  any  College).  In 
fact,  a  college  lecturer  will  earn  3.6 
percent  less  than  his/her  equivalent 
back in April 2000 when adjustments 
are made for CPI increases since then. 
Despite all of these facts, there is still a 
gross misconception in the public mind 
that academics  are  highly paid.  How 
many people know for instance that the 
starting salary of a lecturer is €34,386? 
And  that  is  for  a  job  which  requires 
at  least  eight  years  of  post-Leaving 
Certificate education to qualify for. 
Many  IFUT  members  are  under 
a  constant  threat  of  compulsory 
redundancy
Almost  uniquely  in  the  public  sector, 
significant  numbers  of  staff  in  the 
universities  and  colleges  face  the 
threat  of  compulsory  redundancy. 
IFUT has been forced to fight all such 
threats on a case by case basis and 
the  Department  of  Education  refused 
absolutely  to  insert  any  wording 
whatsoever  into  the  new  proposals 
which would give more job security to 
academics and researchers.
Student numbers up, staff numbers 
down
The  savings  we  have  already  given 
are  exceptional  in  both  the  public 
and  private  sectors.  The  cut  backs 
proposed in the revised agreement will 
have a seriously disproportionate effect 
on  higher  education staff because of 
the massive amount of additional work 
they have had to take on arising from 
historically  high  enrolment  numbers 
combined  with  severe  reductions  in 
staff numbers. Our staff to student ratio 
has  deteriorated  alarmingly  over  the 
past few years.
In 2008 there were 4,795 academics 
and  89,650  students.  By  2011  the 
number  of  staff  had  fallen  to  4,426, 
yet the number of students we teach 
had soared to 106,448 and this figure 
continues  to  increase.  If  we  had  an 
agreed student to staff ratio we would 
automatically  have  almost  900  extra 
colleagues to help us share the extra 
work we all have had to do for free.
You cannot trust those who do not 
keep their word
The  new  proposals  represent 
 shameful  breach  of  faith  by  the 
Government.  Ever  since  2010,  we 
have  been  giving  huge  concessions 
in  return  for  a  promise  that  there 
would be no  pay  cuts for  four years. 
This  commitment  has  been  reneged 
upon in such a manner, that it renders 
meaningless the recent promises that 
the current proposals will last for three 
years.
The  existing  agreement  does  not 
permit  the  Government  to  threaten 
us  as  they  have  done.  The  existing 
Croke Park Agreement says that it is 
binding for four years unless there is an 
“unforeseen  budgetary  deterioration”. 
Things are bad but there has been no 
deterioration, as we are told constantly 
when it suits the  Government to say 
so.
Lack of balance
IFUT accepts that the country is in dire 
financial straits  (although for  reasons 
entirely  beyond  our  control  or  fault) 
and  that,  regrettably,  sacrifices  are 
called  for  by  those  who  can  afford 
them.  What  we  cannot, and will  not, 
accept  is that these concessions  are 
to  be  sought  exclusively  from  public 
servants. If a person on €34K or €80K 
is being asked to contribute more then, 
in fairness, all people on €34K or €80K 
should be involved. The way to effect 
that is through a fair and progressive 
taxation system. Everyone, in both the 
public and private  sectors, should be 
asked to contribute according to their 
means  in  a  manner  which  does  not 
victimise one section of society simply 
because they serve the public good.
“Ever  since  2010,  we 
have  been  giving  huge 
concessions  in  return 
for  a  promise  that 
there  would  be  no  pay 
cuts  for  four  years.” 
C# PDF Library SDK to view, edit, convert, process PDF file for C#
load PDF from other file formats; merge, append, and split PDF files; insert, delete, move, rotate, copy and paste PDF file page. C#.NET: Process PDF Image.
how to cut a picture from a pdf document; cut picture pdf
C# PDF insert image Library: insert images into PDF in C#.net, ASP
Free PDF image processing SDK library for Visual Studio .NET program. Powerful .NET PDF image edit control, enable users to insert vector images to PDF file.
paste jpg into pdf; how to copy pictures from a pdf document
The  proposal was put  together by 
two departments who have no idea 
of how universities operate
In  Clause  2.3  of  the  Agreement  it 
says  that  the  people  who  work  39 
hours a week will not have extra hours 
to  work.  Yet  in  the  same  clause  it 
says that “academic staff at third-level 
will  work an  additional  78  hours  per 
annum”.  How  can  that  make  sense 
unless  the  Department  of  Education 
thinks  we  work  less  than  39  hours? 
Especially when at least one university 
(NUIM),  sent  up  a  formal  report  to 
them confirming that academics there, 
work 55 hours per week.
Also, in figures contained in her speech 
to  the  IFUT  Annual  Conference  last 
April, Dr Marie Clarke of UCD provided 
proof that senior academics in Ireland 
work an average of 50 hours per week 
and  junior  academics  an  average  of 
47  hours  per  week.  In  both  cases 
this  was  significantly  higher  than the 
European average (48 and 42). These 
are  facts,  not  anecdotes  and  were 
established  by  a  survey  conducted 
across  12  European  countries  and 
involving more than 1,200 respondents 
in Ireland.
The  proposals  hit  lower  paid 
academics more than higher paid
The proposals demand the elimination 
of exam fees despite the fact that only 
early-stage academics are paid these 
separately. More senior staff have their 
exam duties paid  for as part of their 
basic salary. IFUT calculates that this 
measure could involve a loss of up to 
€2,250 per annum for academics who 
are  already  struggling  on  lower  pay 
scales.
The  Department  was  unable  to 
answer IFUT’s queries as to how they 
will  manage should  casual staff who 
are paid to mark exams no longer be 
available, owing to the fact that there 
will be no payment for this work.
Conclusion
There has been  much  talk of late of 
“sweeteners” to entice unions to vote 
in  favour  of this  dreadful  deal  which 
is  easily, in  our view,  the worst  deal 
ever voted on collectively by the Irish 
Trade Union Movement. To conclude, 
for  IFUT  members  there  have  been 
no enticements and the deal is as bad 
today as it was in  the early morning 
when it was finalised.
Mike  Jennings  is  the  General 
Secretary of the Irish Federation of 
University Teachers.
“The proposals demand 
the  elimination  of 
exam  fees  despite  the 
fact  that  only  early-
stage  academics  are 
paid  these  separately.” 
6
Public Affairs Ireland
cRok E paRk  dEal
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Public Affairs Ireland
2013 Directory of Government & State Agencies 
Whether public sector, private sector or interested citizen, the fully-updated 
Public Affairs Ireland 2013  Directory  of Government  & State Agencies 
is the perfect reference point for information on the ever-changing Irish 
public service and Government. The 2013 edition also provides a concise 
overview of the EU, to coincide with Ireland’s EU Presidency from January 
to June 2013. This concise guide will be useful for those coming to Ireland 
during the Presidency.
Detailing the roles  and functions of each  Government Department, the 
directory’s convenient and compact format provides a concise guide with a 
considerable amount of  practical information. 
The  Public Affairs Ireland 2013  Directory  is  published in  a convenient 
softback edition – all subscribers to the Directory also get access at no 
additional cost, to an online version, which is updated quarterly and can be 
viewed from any internet browser.
€24.95 (includes VAT @ 13.5%) plus €3.50 postage for PAI 
subscribers 
or 
€29.95 (includes VAT @13.5%) plus €3.50 postage for non PAI 
subscribers
Attractive Discounts are available for multiple orders from organisations.
Please email info@publicaffairsireland.com or call 01 819 8500 for more.
Public Affairs Ireland
7
XX X
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Private and Public Sector: Sharing best 
practice 
The concept 
of  sharing 
best practice 
between the 
private  and 
public sector 
has  been 
part of policy 
rhetoric  for 
de ca d e s. 
Translating 
this  rhetoric 
into  reality 
presents  a  challenge  which  a  new 
pilot staff exchange scheme between 
the civil service and the private sector 
seeks to address. 
The idea is not new. Similar schemes 
were  tested unsuccessfully  in Ireland 
during  the  1970s  and  the  1990s. 
However,  both  the  Government  and 
the  business  community  believe  that 
this  is  a  particularly  propitious  time 
to introduce  such an initiative.  In  the 
intervening years, more public services 
have  been  delivered  in  partnership 
between  government  agencies  and 
private  companies,  and  there  is  a 
deeper  mutual  understanding  of 
how  the  respective  sectors  work. 
Economic  constraints  have  also 
driven  an  ambitious  reform  agenda 
which has included business process 
improvements, better use of technology 
and more effective public procurement 
processes.
Goals
The  main  ambitions  driving  this  new 
scheme include to: 
• Enhance communication, co-operation 
and  understanding  between  the  civil 
service and the private sector;
• Provide a better understanding by the 
private sector of the drivers of public 
policy and to further develop the policy 
formulation  and  project  management 
capacity of the civil service;
•  Provide  for  staff  development 
opportunities  through  new  work 
experiences  and  project  based 
assignments;
•  Provide  an  opportunity  to  develop 
useful  relationship  networks  and 
contacts between sectors; and
• Increase the knowledge on both sides 
of the culture and way of working in the 
other sector.
The  success  of  the  scheme 
will  depend  on  the  alignment  of  a 
number of moving parts including the 
aspirations of the potential participants 
and  organisational  needs  of  those 
establishments. Therefore the sponsors 
have agreed on two principles: (i) The 
scheme should not be ‘over-engineered’ 
and bureaucracy should be kept to a 
minimum and (ii) It must make sense 
in  terms  of  generating  tangible  skills 
and experience for the participants and 
their organisations.
Government  departments  have 
been  asked to  nominate  up  to  three 
staff  for  assignment  to  placements 
in  the  private  sector  to  areas  that 
best  link  into  key  government  policy 
and  reform  initiatives.  These  could 
include  initiatives  such  as  project 
management,  facilities  management, 
ICT/eGovernment, shared services or 
information  sharing.  They  could  also 
include specific sector areas such as 
agri-food, job placement, water/waste 
services, energy, communications and 
education.
Candidates
Nominees  will  be  chosen  from  high 
performing  individuals  with  strong 
leadership potential.  Departments will 
give an undertaking that nominees will 
be  released  for  a  period  of  between 
six  months  and  a  year,  where  there 
is  a  suitable  match,  and  will  be 
strongly encouraged and incentivised 
to participate. IBEC has conducted a 
similar  exercise  amongst  a  group  of 
member companies.
The  original  employer  relationship 
will  be  retained  and  the  assignment 
will be by way of secondment, on foot 
of an exchange of letters. The existing 
salary will be unchanged and paid by 
the applicant’s employer.
Inclusion  of  specific  clauses  in 
assignment  letter  will  oblige  private 
sector  assignees  for  the  duration 
of  assignment  to  be  subject  to  Civil 
Service  Code  of  Behaviour  and  will 
cover aspects such as political activity 
and affiliation, ethics and official secrets 
etc.
A small exchange scheme oversight 
group,  with  representatives  from  the 
civil  service  and  the  private  sector, 
will be established, the main function 
of which will be to maintain a general 
overview  on  the  implementation  of 
the  scheme.  It  will  be  supported  by 
 Secretariat  from  the  Department 
of  Public  Expenditure  and  Reform. 
Its  initial  job  will  be  to  draw  up  a 
list  of  suggested  matches  between 
private and civil service applicants for 
consideration by the oversight group.  
Individual companies and departments 
will  liaise  directly  with  each  other  to 
put  the  exchange  arrangements  in 
train  and  arrange  to  meet  nominees 
advised  to  them  by  the  oversight 
group. It is hoped to make the process 
as flexible as possible, with minimum 
bureaucracy.
The pilot scheme has an initial target 
of 20 exchanges for the first year. Early 
indications of interest suggest that this 
should  be  achievable.  It  is  hoped  to 
have the  first exchanges in place  by 
the middle of the year.
Given  the  economic  constraints the 
country  is facing, we need ambitious 
reform of the public sector that delivers 
speedy,  specific  and  measurable 
savings  while  maintaining  the  quality 
and level of public services. However, 
budget constraints mean that it is difficult 
to  maintain  the  quality  of  outcomes. 
This  challenge  can  be  addressed 
through best practice sharing with the 
private sector and a more collaborative 
approach  to  public  service  delivery. 
The proposed staff exchange scheme 
is a modest, but tangible  example  of 
this approach.
For more information contact Tony at 
tony.donohoe@ibec.ie. 
Tony  Donohoe  is  the  Head  of 
Education,  Social  and  Innovation 
Policy with IBEC. 
Tony Donohoe provides details of a new pilot staff exchange scheme between the civil service and the private sector
puBlIc admINIsTRa TIo N 
puBlIc a dmINIsTRa TIoN 
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Public Affairs Ireland
maRcH 2013 
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Public Affairs Ireland
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
dublin
Life in the Mansion House for Dublin’s 
Lord Mayor
Councillor Naoise Ó Muirí outlines his opinion as Dublin’s first citizen on a range of issues relating to 
Dublin city 
The role of the Lord Mayor comprises 
four key responsibilities, namely to chair 
the City Council meetings, to represent 
the city at public functions and events 
across Ireland, to represent the City at 
public functions and events abroad and 
finally, to pursue a policy agenda.
The term of office is one year and the 
role of Lord Mayor is a demanding one 
with well over 2,500 diary appointments 
in the course of that year. The amount 
of  travel  involved  in  this  role  varies 
based on  the priorities  of  each Lord 
Mayor,  however,  internationalisation 
is a critical part of my agenda and so 
far I have been on missions to Beijing, 
Hamamatsu (Japan), Helsinki, Brussels, 
Barcelona and London.  I will shortly 
travel to London again and I also expect 
to travel to Guadalajara in Mexico and 
our sister city of San Jose in California 
in late March.  There is also likely to be 
a mission to Munich in Bavaria in May. 
In this regard, I believe that the term of a 
Lord Mayor is too short. I am frequently 
asked  by  my  compatriots  abroad 
“What can you get done in a year Lord 
Mayor?”
Directly elected Mayor
The prospect of directly electing a Lord 
Mayor of Dublin city was reiterated by 
the Government in the Action Plan for 
Local Government, launched in October 
2012. While I am hugely supportive of 
a directly elected Mayor, there are a 
number of factors I would prefer to be 
adopted first, should this ever become 
a reality. Firstly, it would be preferable 
to have an election solely in Dublin and 
for the role of the city manager to be 
transformed with a transfer of executive 
power to the Mayor. In addition to these 
two amendments, I would like to see 
the  ability  to maximise  local  taxation 
decisions or raise finance locally to be 
embedded within the local government 
system.
There is certainly a political  tension 
around the idea of a directly elected 
Mayor  for  Dublin,  mainly  within  the 
civil service in my view. For example, 
what official within the Department of 
Finance  would  be  willing  to  devolve 
taxation  policy  down  to  one  region 
that  generates  35  to  40  percent 
of  the  country’s  economic  output? 
Nevertheless, every major capital city 
in the developed world has a directly 
elected mayor and in my view, Dublin 
needs to follow suit or risk being left 
behind.
Crime in the city centre
Dublin’s city centre is safe and we have 
worked  very  closely  with  An  Garda 
Síochána  to  improve  the  situation, 
particularly with  respect  to O’Connell 
Street and its environs. 20,000 people 
an hour pass the Spire on O’Connell 
street  at  peak  and  the  key  crime 
statistics show that the risk of serious 
assault in the area is now approximately 
1,000,000 to 1. That being said, we are 
engaged in a constant battle to  deal 
with a negative media perception of this 
area and while we are acutely aware 
that there are certainly ongoing issues 
to be dealt with (including street-dealing 
and trading of prescription drugs), I feel 
that  the  overall  improvement  is  very 
positive.
Dublin and tourism
If we all pull together, tourism in Dublin 
is an industry that has huge potential 
for growth. Dublin does not need a re-
branding exercise, it is a city of intimate 
cubbyholes  from  which  each  visitor 
inevitably departs with their own story. 
Additionally,  the beauty  of  tourism  is 
that it is labour intensive but does not 
require highly-skilled workers.
Construction in Dublin 
Based on international norms, Ireland 
should be able to support a steady-
state construction industry  of  about 
12 percent of GNP. This equates to 
an annual industry worth approximately 
€15bn which would bring with it 170,000 
jobs and translate to 60,000 people in 
the  greater  Dublin  region  working  in 
the construction industry. It is therefore 
vital for Dublin that we get back up to 
this level of activity.
Dublin and sport
Research states that just a little regular 
exercise  has  significant  benefits  on 
one’s  general  health  and  longevity, 
especially as you get older. With that 
in mind, we have set up a Lord Mayor’s 
Challenge to recruit 200 runners of all 
shapes and sizes to participate in five 
road-races taking place throughout the 
City. The 200 places were snapped up 
in jig-time and we have just completed 
the 4th of five races with the St. Patrick’s 
5k Race through the Georgian Streets 
of Dublin.
Wifi in Dublin city centre
We  looked  at  this  idea  previously  in 
Councillor  Naoise  Ó  Muirí  is  the 
Lord  Mayor  of  Dublin  city  since 
June 2012 
Public Affairs Ireland
XX X
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Public Affairs Ireland
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
dublin 
2005/2006  but  ran  into  a  state-aid 
related  road-block.  This  time  around 
we have therefore adopted a different 
approach by awarding a concession to 
a partner. The city provides the base 
infrastructure  on  which  the  service 
is mounted  (street lighting poles  etc) 
and the partner installs and operates 
the service. It is an experiment for the 
city but one which has huge potential. 
The challenge now is to get the city, 
businesses  and  citizens  to  develop 
and  utilise  the  service  in  innovative 
ways. Dublin has major advantages in 
its quest to be a leading Digital City in 
the world but we cannot sit back on our 
laurels.
Links with London
It  has  always  amazed  me  that  the 
civic  links  with  the  capital  of  our 
biggest trading  partner remain under-
developed.  Dublin was, after all, the 
“second  city  of  the  Empire”  many 
years  ago  and  a  massive  portion  of 
the  population  of  greater  London 
acknowledges  their  Irish  ancestry. 
With this in mind, we will be building 
on opportunities to positively celebrate 
shared British/Irish heritage in years to 
come.
Dublin on New Year’s Eve
This  year  New Year’s  Eve  in  Dublin 
proved  greatly  successful  with  a 
combined attendance of nearly 43,000 
people.  15,000  people  attended  the 
countdown concert on College Green 
alone. One of the big changes in the 
organisation of the event was the family 
focus of the celebrations. The Peoples 
Procession  of  Light,  for  instance, 
started  at  6.30pm  and  the  fireworks 
over Stephen’s Green at 8pm. In my 
opinion, making the needs of families 
 priority  contributed  greatly  to  the 
success of the night.   Also encouraging 
was the fact that a third of attendees 
were  visiting  from  outside  of  Ireland 
and 93 percent of survey respondents 
said they would recommend the event 
to friends or relatives. Dublin is now on 
the  international map for New Year’s 
Eve and hopefully this will continue.  
Property Tax
In my view, the property tax is needed 
and I will be paying it. It is something 
which is a feature of most developed 
European  societies  and  can  be  put 
to  good  use  in  funding  local  service 
provision.
The renewal of Grafton Street
Some will class the renewal of Grafton 
Street as a vanity project for the City, 
but I disagree. It is the premium part 
of our central business district and  it 
is vitally important that we present it in 
the best light possible.
Living in the Mansion House
You get the option of moving in – and 
how could you not? Dawson Street is 
a busy street but St. Stephens Green 
is some garden! The formal rooms are 
all on  the ground floor and the living 
quarters (3-bed apartment) are on the 
1st floor. The house dates back to 1705 
and parts are rumoured to be haunted 
– based on what we have seen thus 
far  I  am  inclined  to  agree  with  that 
assessment.
“Dublin’s  city  centre 
is  safe  and  we  have 
worked  very  closely 
with An Garda Síochána 
to improve the situation, 
particularly with respect 
to  O’Connell  Street 
and  its  environs.” 
“In my view, the property 
tax is needed and I will be 
paying it. It is something 
which is a feature of most 
developed 
European 
societies and can be put 
to  good  use  in  funding 
local service provision.” 
The Mansion House in  Dublin has been  the official  residence of  the Lord Mayor of 
Dublin since 1715
10
Public Affairs Ireland
maRcH 2013 
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Public Affairs Ireland
lE gI slaTIV E aNd REgulaTo Ry affaIRs 
Public AffAirs irelAnd MArcH 013
Cyber Bullying: New media, new risks
Following media reports of a number of high profile cases of cyber-bullying, Julie O’Neill looks at the issue of 
cyber-bullying and legal recourse that exists for victims of cyber-bullying, against persons other than the bully, both 
within and outside of the employment context
What is cyber-bullying?
There is no codified definition of cyber-
bullying in Ireland. However, the Office 
for  Internet  Safety  recently  issued  a 
Guidebook  on  Cyber-Bullying  which 
defines cyber-bullying as:
“bullying  which  is  carried  out  using 
the  internet,  mobile  phone  or  other 
technological  devices.  Cyber-bullying 
generally takes a psychological rather 
than physical form but is often part of 
a wider pattern of ‘traditional’ bullying. 
It can take the form of sending nasty, 
mean or threatening messages, emails, 
photos  or  video  clips;  making  silent 
phone calls; putting up nasty posts or 
pictures on a message board, website 
or chat room; saying hurtful things in a 
chat room; pretending to be someone 
else in a chat room or message board or 
text message and saying hurtful things; 
or  accessing  someone’s  accounts  to 
make trouble for them.”
What  claims  can  an  employer  be 
exposed to?
As  of  January  2013,  and  largely  as 
a reaction to the Phoebe Prince and 
Megan Meier cases, sixteen US states 
had  introduced  laws  that  directly 
address  cyber-bullying.  However, 
cyber-bullying is a developing area of 
law in Ireland. In fact, most employees 
are surprised to learn that there is no 
single piece of legislation that makes 
bullying,  let  alone  cyber-bullying, 
unlawful.  Consequently,  we  are 
required to look to recognised common 
law  principles  and  various  pieces  of 
legislation to establish whether a victim 
of cyber-bullying has a cause of action 
against his or her employer.
Causes of action may include:
• Personal Injury
An  employee  may  bring  a  claim  for 
damages arising from a psychological 
/ psychiatric illness suffered as a result 
of  cyber-bullying.  There  have  been 
no direct cases in this area in Ireland. 
However,  it  is  likely  that  the  Courts 
will  follow  the  established  principles 
for assessing whether an employer is 
liable for personal injury  arising from 
stress,  bullying  and  harassment  as 
follows: 
• Has the employee suffered an injury 
to  his  or  her  health  as  opposed  to 
ordinary occupational stress;
•  Is  that  injury  attributable  to  the 
workplace; and
•  Was  the  harm  suffered  by  the 
employee  concerned  reasonably 
foreseeable?
• Defamation and vicarious liability
Where  cyber-bullying  involves 
defamatory  statements  being  made 
about  an  employee,  the  employer 
may be held vicariously liable for the 
defamation. The concept of “vicarious 
liability”  provides  that  certain  acts 
done by a person in the course of his 
or  her  employment  may  be  treated 
as  done  by  that  person’s  employer, 
whether  or  not  it was  done  with  the 
employer’s knowledge or approval. The 
ultimate question is whether there is a 
sufficiently  close  connection  between 
the employment and the wrongdoing.
There  is  no  case  law  in  Ireland  in 
relation  to  this  issue.  However,  the 
High Court has recently  held that an 
employer was liable in defamation for 
the acts of one of its employees in the 
context  of  bullying.  In  his  judgment 
in  the case of Browne  v  Minister for 
Justice,  Equality  and  Law  Reform 
and  the  Commissioner  of  An  Garda 
Síochána [2012]  IEHC  526, Cross J. 
awarded  an  employee  €25,000  for 
defamation.
• Breach of Statutory Duty
An  employee  may  bring  a  claim  to 
the High Court alleging that his or her 
employer  has  breached  its  statutory 
duties  under  the  Health,  Safety  and 
Welfare at Work Act 2005 (the “2005 
Act”) by failing to provide a safe place 
of  work.  Statutory  health  and  safety 
obligations were expressly referred to in 
the Supreme Court decision in Quigley 
v Complex Tooling and Moulding [2008] 
IESC  44  where the  court stated  that 
“employers  now  have  an  obligation 
to prevent their employees from such 
that  would  cause  mental  injury,  i.e. 
stress, harassment and bullying in the 
workplace”. Accordingly, it is possible 
that  a  victim  of  cyber-bullying  could 
bring  a  claim  for  damages  on  the 
grounds  that  his  or  her  employer 
breached its statutory rights. 
“In fact, most employees 
are  surprised  to learn 
that  there  is  no  single 
piece  of  legislation 
that  makes  bullying, 
let 
alone 
cyber-
bullying, 
unlawful.” 
Documents you may be interested
Documents you may be interested