Play Monitoring Group or equivalent.  This group should support the lead director, 
the lead member for children and young people's services  (point 4.2) and the 
designated lead for the managerial and delivery functions (matter G) to fulfil the 
duty under the Measure and thereby secure sufficient play opportunities for children 
in its area.   It should also invite the active involvement of Play Champions to 
promote engagement and support in achieving sufficient opportunities for children to 
play. 
To support Local Authorities in sharing information about their progress in securing 
sufficient play opportunities, the Welsh Government will work collaboratively with the 
authorities and other stakeholders to provide information on case studies under its 
section on Play Opportunities on the Welsh Government website. 
4.2  Completion of the Assessments 
The Local Authority has the duty to assess for, and with regard to the assessment, 
develop an action plan for securing sufficient play opportunities.    
Where an assessment identifies an insufficiency in play opportunities for children 
in the Local Authority area, the action plan must set out what steps need to be 
taken to improve the opportunities for children to play within that Local Authority 
area. 
Where an assessment identifies that opportunities for children to play in the Local 
Authority area are sufficient, the action plan must set out what steps need to be 
taken to maintain opportunities for children to play within that Local Authority 
area.  
Local Authorities and key partner agencies are required in law to cooperate to 
improve the wellbeing of children and young people in the local area. The Children 
Act 2004 placed a duty on every Local Authority in Wales to appoint a lead director 
and lead member for children and young people's services . It is expected that 
these lead directors and members will be responsible for the completion of the Play 
Sufficiency Assessment and the development and implementation of the Play Action 
Plan. 
Single Integrated Plan or subsequent high level plan 
The Single Integrated Plan is the mechanism through which action on local priorities 
is planned and delivered, and outcomes monitored and evaluated, based on an 
assessment of local needs. Action to develop, monitor and scrutinise the Single 
Integrated plan is coordinated by the Local Service Board, bringing together leaders 
of local government, the NHS, the police, third sector and the Welsh Government 
itself.  
Local Authority representatives on the Local Service Board should ensure that the 
Play Sufficiency Assessments form part of the local needs assessment. Progress 
made to improve the opportunities for children to play, as set out in the Single 
Pdf hyperlink - insert, remove PDF links in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Free C# example code is offered for users to edit PDF document hyperlink (url), like inserting and deleting
add hyperlinks to pdf online; add hyperlink pdf
Pdf hyperlink - VB.NET PDF url edit library: insert, remove PDF links in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WinForms, WPF
Help to Insert a Hyperlink to Specified PDF Document Page
adding hyperlinks to a pdf; add hyperlink pdf file
10 
Integrated Plan should follow the planning cycle in the Guidance on Shared Purpose 
Shared Delivery: Integrating Partnerships and Plans
7
 The assessment and the 
proposals for securing sufficient play opportunities should be integrated into the 
planning, implementation and review of the Single Integrated Plan at every stage of 
the planning cycle.  
Action plans are the essential building blocks of the Single Integrated Plan. They set 
out in detail what actions each of the Local Service Board partners will undertake 
over 3
5 years to achieve outcomes which contribute towards identified long-term 
goals.  
Legal duties on local partners in respect of play remain. Participation of children in 
planning for play and the monitoring of play provision should become part of 
developing citizen engagement and scrutiny procedures.  
At the time of publication of this Guidance, the Local Authority Single Integrated Plan 
is the high level plan to which the Play Action Plan should contribute. In future years 
this may be changed, and the Play Sufficiency Assessment and Play Action Plan 
should contribute to any subsequent high level plan. 
4.3  Providing and maximising resources 
Play covers a wide range of provision; facilities; services and community 
organisation, therefore it is essential that budgets that cover all these areas 
contribute towards the purpose of achieving sufficient opportunities for children to 
play  
It is anticipated that with a slight shift in emphasis in how a budget is utilised a 
significant improvement in the availability of play opportunities can be achieved. 
Local partners should identify and consider use of these budgets in developing the 
Action Plans for improving play opportunities, including reprioritisation if necessary. 
Review of budgets of relevant policy areas that affect children’s play opportunities 
and maximise their benefit for play should contribute to the Single Integrated Plans.  
4.4   Securing sufficient play opportunities 
Under the duty to secure sufficient play opportunities for children in their areas Local 
Authorities should use all practical means available to them to maintain provision 
and services, and to increase and improve play opportunities for all children in their 
areas. They should have regard to the strengths and shortcomings identified in their 
Play Sufficiency Assessments and to the requirements of assessment as set out in 
the Regulations and this guidance.  
7
http://wales.gov.uk/topics/improvingservices/publicationsevents/publications/sharedpurpdel/?lang=en 
How to C#: Basic SDK Concept of XDoc.PDF for .NET
XDoc.PDF for .NET allows C# developers to edit hyperlink of PDF document, including editing PDF url links and quick navigation link in bookmark/outline.
pdf link to specific page; active links in pdf
VB.NET PDF: Basic SDK Concept of XDoc.PDF
XDoc.PDF for .NET allows VB.NET developers to edit hyperlink of PDF document, including editing PDF url links and quick navigation link in bookmark/outline.
add link to pdf file; pdf link to email
11 
Sufficient play opportunities must particularly be secured through implementation of 
the actions set out in the Local Authorities’ 
Play Action Plans developed to maintain 
the strengths and address the shortcomings identified in the assessment. The Play 
Action Plans must be developed and reviewed each year to record progress and 
identify and set out actions that need to be taken during the following year; how 
these will be achieved; and timescales for completion.  Further information is given 
under point 6.
4.5   Publishing information 
The Welsh Government expects each Local Authority to develop a clearly identified 
play section on its website giving comprehensive information about: 
parks, play grounds and other outdoor spaces affording opportunities for 
children to play;Indoor play provision; play activities and clubs providing play 
opportunities; 
Holiday play schemes; 
Events for children and families; and wider community events where children 
can play. 
This information should also be made available via 
the Local Authority’s
other main 
methods of publicising its provision, services and events, including the Family 
Information Service and CLIC if appropriate. 
All information provided should be kept up to date. 
This is a statutory requirement under section 11(4) of the Measure. 
5. Consultation, Participation & Engagement 
For play opportunities to meet the requirements of children it is essential that they 
are consulted on what they want from play and recreational activities. 
The Local Authority should consult with children as to what play opportunities; play 
provision; activities and events they want in their area. The participation and 
consultation methods should comply with the Welsh Government’s Children and 
Young People’s Participation Standards
8
and Section 12 of the Children and 
Families (Wales) Measure 2010 on Participation
9
. The Authority should also consult 
with parents; the local community and any other interested stakeholder on the 
development of play opportunities and developing child and play friendly 
communities.  The National Principles for Public Engagement in Wales
10
can be 
used to support this process.   Further guidance on consulting on play is available in 
8
http://wales.gov.uk/topics/childrenyoungpeople/publications/participationstandards/?lang=en 
9
http://www.legislation.gov.uk/mwa/2010/1/section/12 
10
http://www.participationcymru.org.uk/national-principles 
VB.NET Create PDF from Word Library to convert docx, doc to PDF in
Ability to get word count of PDF pages. Change Word hyperlink to PDF hyperlink and bookmark. Free online Word to PDF converter without email.
add url pdf; clickable pdf links
VB.NET Create PDF from Excel Library to convert xlsx, xls to PDF
Merge all Excel sheets to one PDF file in VB.NET. Change Excel hyperlink to PDF hyperlink and bookmark. Export PDF from Excel with cell border or no border.
adding an email link to a pdf; pdf hyperlinks
12 
the toolkit
11
which was developed to support Local Authorities in conducting the 
assessment.   
The assessment should take into account:  
The views of children, obtained through consultations, on what play and 
recreation provision they want in their areas; how they would like their 
neighbourhood to be organised to provide the play opportunities they 
want; and what barriers stop them from playing. The consultation should 
include the views of children who do and do not use the existing play 
opportunities.  
An analysis of the results of these consultations and how these have or 
will be used to inform future plans. 
The views of parents, families and other stakeholders, obtained through 
consultation, on play provision/opportunities and how this has or will inform 
future plans. 
As the Play Action Plans are developed, implemented and reviewed each year, 
children and families who have been, or will be, affected by the actions should be 
consulted as to their views on what has been achieved; the benefit in increasing their 
opportunities to play; and actions for future improvements. 
6. Timetable for the completion of the Play Sufficiency 
Assessments, Play Action Plans, securing sufficient 
play opportunities and reporting to Welsh Ministers
The duty to assess for sufficient play opportunities commenced on 2
November 
2012.   
The duty to secure sufficient play opportunities commenced on 1 July 2014. 
Assessing for sufficient play opportunities 
Under these duties Local Authorities must complete assessments of play 
opportunities for children in their areas every three years as set out in the 
Regulations.   
Local Authorities are required to complete and submit a copy of their Play Sufficiency 
Assessments and Play Action Plans to the Welsh Government. The first 
assessments and action plans were completed and submitted to the Welsh 
Government in March 2013.   
The documents required to be submitted to Welsh Ministers are: 
11
http://wales.gov.uk/topics/childrenyoungpeople/publications/toolkit/?lang=en 
VB.NET PDF Library SDK to view, edit, convert, process PDF file
Please click to see details. PDF Hyperlink Edit. RasterEdge PDF SDK for .NET package offers robust APIs for editing PDF document
add links in pdf; add links to pdf document
C# PDF Library SDK to view, edit, convert, process PDF file for C#
Please click to see details. C#.NET: Edit PDF Hyperlink. RasterEdge PDF SDK for .NET package offers robust APIs for editing PDF document
add a link to a pdf file; pdf links
13 
1.  The Play Sufficiency Assessment 
This must be a full assessment of 
the play opportunities in the Local Authority area, set out on the Play 
Sufficiency Assessment template provided under the Welsh 
Government toolkit 
2.  An Executive Summary of the Play Sufficiency Assessment which 
must include a summary of the main outcomes from the Play Sufficiency 
Assessment and highlight the actions that the Local Authority proposes 
to take to achieve sufficiency. This summary must be published on the 
Local Authority web site. 
3. An Annual Play Action Plan detailing the actions, priorities and 
milestones to maintain strengths and address shortcomings identified in 
the Play Sufficiency Assessment.  An updated Play Action Plan is 
required each year. 
Securing sufficient play opportunities 
Under the duty to secure sufficient play opportunities, Local Authorities should work 
with partners to develop and implement the Play Action Plans that remove 
shortcomings and maintain the strengths identified in the Play Sufficiency 
Assessments.  The Play Action Plans should be developed and implemented each 
year.  Each year Local Authorities should show continuous improvement in securing 
play opportunities. 
Both Play Sufficiency Assessments and Play Action Plans must contribute to the 
Single Integrated Plans or future high level Local Authority as detailed in point 4.2. 
Report to Welsh Minister on assessing and securing sufficient play 
opportunities 
Local Authorities must submit the Play Sufficiency Assessments, Play Action Plans 
and other reports to Welsh Government officials as set out below.   The Welsh 
Government wishes to develop a strong working relationship with Local Authorities in 
taking the play agenda forward through, information sharing and monitoring of the 
Play Action Plans. 
C# Create PDF from Word Library to convert docx, doc to PDF in C#.
Able to get word count in PDF pages. Change Word hyperlink to PDF hyperlink and bookmark. Free online Word to PDF converter without email.
add links to pdf in acrobat; pdf email link
.NET PDF SDK - Description of All PDF Processing Control Feastures
Add signature image to PDF file. PDF Hyperlink Edit. Support adding outline; More about PDF Hyperlink Edit ▶. PDF Metadata Edit. Support
add links to pdf acrobat; change link in pdf file
14 
Timetable for assessing and securing sufficient play opportunities for the next 
10 years. 
October 2014 
1.  Progress Report on the Play Action Plan 
2013-2014 
2.  Annual Play Action Plan 2014-2015 
3.  Timetable for Cabinet to sign off the Annual 
Play Action Plan 2014-2015 
March 2015 
1.  Progress Report on the Play Action Plan 
2014-2015 
2.  Annual Play Action Plan 2015-2016 
3.  Timetable for Cabinet to sign off the Annual 
Play Action Plan 2015-2016  
March 2016  
March 2019 
March 2022 
March 2025 
Local Authorities are required to complete and submit 
a copy of their Play Sufficiency Assessments; the 
Executive Summary of the Play Sufficiency  
Assessments; and the Play Action Plan for the 
following year to the Welsh Ministers. 
The Executive Summaries of the Play Sufficiency 
Assessments should be published on the Local 
Authorit
ies’
websites.  The published summaries must 
include the outcomes of the Play Sufficiency 
Assessments and highlight the actions that the Local 
Authorities intends to take to achieve sufficient play 
opportunities. 
Play Action Plans must be developed and submitted to 
the Welsh Government each year. 
Local Authorities were required to contribute the 
results of the Play Sufficiency Assessments to the 
Single Integrated Plan (please see the Guidance on 
Shared Purpose, Shared Delivery: Integrating 
Partnerships and Plans
12
). 
A toolkit
13
has been developed, in conjunction with Play Wales, to assist Local 
Authorities in preparing for and conducting the Play Sufficiency Assessments and 
developing the Play Action Plans. The toolkit includes templates that will support 
these processes.   
12
http://wales.gov.uk/topics/improvingservices/publicationsevents/publications/sharedpurpdel/?lang=en
13  
http://wales.gov.uk/topics/childrenyoungpeople/publications/toolkit/?lang=en 
15 
7. Definition of Play  
The definition of play as used in the Play Policy and Implementation Plan is the one 
that had been developed by the play sector and is recognised internationally. This 
states that: 
³Play encompasses children’s behaviour which is freely chosen, personally 
directed and intrinsically motivated. It is performed for no external goal or 
reward, and is a fundamental and integral part of healthy development - not 
only for individual children, but also for the society in which they live´. 
The Welsh Government wishes to emphasise this definition of play. It also 
recognises that play can include a wide range of recreational activities. 
The Welsh Government sees creating an environment where children can freely play 
as central to the aim of this section of the Measure. We recognise that our society 
has changed significantly in recent years in the extent to which it is accepted as the 
norm for children to go out to play and organise where they go and what they do in 
their own time. This has come about for various reasons including increased 
concerns about risks to children from increased traffic density; perceived danger 
from adults who may pose a threat to children; lack of safe places to play; increased 
television and computer use and sometimes a negative view of playing children by 
other sections of the community. For these reasons we aim to make communities 
more play friendly by valuing and increasing quality opportunities for play throughout 
the community. The intended outcome will be more children playing both inside and 
outside and so enjoying the health, social, cognitive and emotional benefits that play 
provides.  
Play is defined for the purposes of the measure as including “any recreational 
activity” (Section 11(6) Measure). The definition of play includes but is not limited to 
“any recreational activity”. This recognises that children enjoy and benefit from taking
part in a wide range of activities that are, in the main, organised by adults for 
children. These can include junior and youth clubs; leisure centre and sporting 
activities; cultural and arts activities; indoor play centres, play buses and events 
organised for children and their families. These recreational activities may offer a 
combination of adult led organised activities, and opportunities for freely chosen and 
child led play. In any of these situations children should have the choice of taking 
part and a voice in what opportunities are offered and how they are organised.  
We see the range of play opportunities for children that are covered under the 
Measure as being:- 
Freely chosen Play - With or without adult supervision / facilitation. 
Structured recreational activities - in the main led by adults, with 
predefined rules. 
These opportunities can be available in a range of spaces and settings and any 
setting may afford both opportunities for freely chosen play and structured 
recreational activities.  
16 
Examples within these categories and a glossary of terms is provided in  
Appendix B
8. Priorities for assessing and securing freely chosen play 
and recreational activities 
The Play Sufficiency Assessments to be carried out by each Local Authority under 
this duty should give a comprehensive assessment of freely chosen play 
opportunities as described in the Play Policy.  
The assessment should also cover voluntarily chosen structured recreational 
activities for children covering opportunities for leisure, sporting and cultural 
activities.  These areas are covered, together with play, under the Welsh 
Government’s Core Aim 4 for children and young people. 
It should identify whether 
access to provision is free to use or paid for at the point of entry.  We recognise that 
much work has and is being carried out in these areas and do not wish to require 
duplication with other assessments. We therefore require clear and concise 
statements on these areas of provision, with cross reference to other relevant 
assessments of delivery so allowing Local Authorities to utilise existing information. 
In securing sufficient play opportunities the Local Authority should give emphasis to 
the actions required as identified through the play sufficiency assessment and 
planning process.  It should also give consideration to children’s 
opportunities to take 
part in leisure, sporting and cultural activities and the extent to which these policy 
and delivery areas support freely chosen opportunities for children to play. 
8.1 Play as a tool within other policy agendas 
Play is important in its own right. It is also seen as an important tool or method in 
achieving other agendas relating to children’s well
-being and development. These 
include: 
Childcare and early years development. 
Education, particularly the Foundation Phase. 
Healthy living and wellbeing. 
The Welsh Government fully recognises the importance of play in its own right and 
also its being seen as experiential learning; a source of physical activity; and in some 
contexts a form of therapy, by professionals and others working in service areas for 
children. Child led play can also contribute to the desired outcomes in these areas.  
It is important that service providers and practitioners in all relevant areas are aware 
of the balance between play for its own sake and play as contributing to other 
agendas.   
The provision of quality play opportunities can also significantly contribute to 
agendas for the whole community, including: 
17 
Community safety 
by providing safe environments for children and all other 
citizens.  
Sustainable development 
by providing environments that attract families to work 
and live in areas that meet the needs of the whole family over a period of time. 
9. What are sufficient play opportunities?  
Section 11(6) sets out that “sufficient” in relation to play opportunities means 
sufficient having regard to quantity and quality. 
The Welsh Government recognises that clearly setting out a required quantity and 
quality of play opportunities for a particular area is not a straightforward task as it 
depends on many variables including: 
The natural environment and geography of the area. 
The built environment and characteristics of the communities. 
The demography of the area. 
Existing play opportunities and provision. 
Existing organisational structures. 
These will all affect what is:  
The present situation. 
What changes are needed to create a play friendly environment. 
How these can be achieved.  
We acknowledge that what is considered as sufficient and achievable will depend on 
these variables and should be determined locally, in accordance with the intentions 
and matters to be taken into account as covered in the Regulations and this 
Statutory Guidance. This includes consultation with children, their families and 
communities. 
9.1 Quantity 
The quantity of play opportunities should be such that any child should be able to 
play freely and take part in a range of recreational activities in their communities at 
times and in places that meet their needs. 
18 
9.2 Quality of provision 
The Local Authority should assess for, and secure, opportunities for children to play 
of a quality that meets the enjoyment; social and developmental needs of the 
children in its area. Many documents have been produced by specialist play 
organisations giving advice on the criteria associated with good quality and 
successful play spaces. A rich play environment
14
is one which is flexible, adaptable, 
varied and interesting. It maximises the potential for socialising, creativity, 
resourcefulness, challenge, and choice. It is a trusted public space where children 
feel free to play in their own way, in their own time, on their own terms. 
Quality play provision offers all children the opportunity to freely interact with or 
experience the following: 
Other children  of different ages and abilities with a choice to play alone 
or with others, to negotiate, co-operate, fall out, and resolve conflict. 
The natural world - weather, trees, plants, insects, animals, mud.      
Loose parts - natural and man made materials that can be manipulated, 
moved and adapted, built and demolished. 
The four elements - earth, air, fire and water. 
Challenge and uncertainty - graduated opportunities for risk taking; both 
on a physical and emotional level. 
Changing identity - role play and dressing up. 
Movement - running, jumping, climbing, balancing, rolling, swinging, 
siding and spinning. 
Rough and tumble - play fighting. 
The senses - sounds, tastes, textures, smells and sights. 
Under the different sections of the Play Sufficiency Assessment the Local Authority 
should take account of the extent to which children have access to play spaces with 
high play value; and to a range of recreational activities that meet their needs. 
In securing sufficient play opportunities Local Authorities should ensure that their 
Play Action Plans are developed and implemented to achieve high quality 
opportunities for all children to play. 
9.3 Time, Space and Permission 
For children to have sufficient play opportunities, they need time to play, space to 
play and the recognition by adults that this is every child’s right so that all children 
are allowed this time and space. 
14
Play Wales http://www.playwales.org.uk/landing.asp?id=6  
Documents you may be interested
Documents you may be interested