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xi
C
ONTENTS
Foreword
iii
Preface
v
Chapter-1
About the National Curriculum Framework-2005
1
Chapter-2
Science and Mathematics Learning
14
Chapter-3
Towards Implementation
28
Annexure-I
Key Words and Phrases
45
Annexure-II
Examples and Anecdotes
54
References
70
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In a progressive forward-looking society, science can play a
truly liberating role, helping people out of the vicious circle
of poverty, ignorance and superstition. In a democratic
political framework, the possible aberrations and misuse of
science can be checked by the people themselves. Science,
tempered with wisdom, is the surest and the only way to
human welfare. This conviction provides the basic rationale
for science education
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About the National Curriculum Framework-2005
A discussion on what NCF-2005 is and what it aims for
hapter -1
C
Q.1
What does the National Curriculum Framework-2005
deal with?
A.1
Certain broad aims of education have been identified in
the National Curriculum Framework-2005 (NCF-2005)
seeking guidance from the constitutional vision of India as
a secular, egalitarian and pluralistic society. These include
independence of thought and action, sensitivity to others’
well-being and feelings, learning to respond  to new
situations in a flexible and creative manner,  predisposition
towards participation in democratic processes, and the
ability to work  towards and contribute to economic
processes and social change.
NCF-2005  provides a guideline with  which teachers
and schools can choose  and plan experiences that they
think children should have.  It is a reviewed version of
NCF-2000 in the light of the report Learning Without
Burden (1993, Professor Yashpal). To make teaching a
means of harnessing the child’s creative nature, the report
recommended a fundamental change in the matter of
organising  curriculum  and  also in the system  of
examination  which  forces  children  to  memorise
information to reproduce it. The National Curriculum
Framework emphasises that curriculum, syllabus and
text books  should  enable  the teacher  to  organise
classroom experiences in consonance with the child’s
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2
Q & A
nature and environment, and provide opportunities to
all children. Significant changes are recommended with
a view to the present day  and future needs in order to
alleviate the stress, children are coping with today. NCF-
2005  sets out the broad conceptual framework and
guidelines regarding school education in India from early
childhood stage to  the higher secondary  stage  of
education in its five chapters (i) Perspective (ii) Learning
and Knowledge (iii) Curriculum Areas, School Stages and
Assessment (iv) School and Classroom Environment (v)
Systemic Reforms.
Q.2
In what way is a ‘curriculum framework’ different from
a ‘curriculum’?
A.2
A ‘curriculum framework’, as the word suggests is a broad
framework of concepts and guidelines that informs the
school education policy of a country. It  is a plan that
interprets educational aims vis-a-vis both individual and
society to arrive at an  understanding of the kind of learning
experiences teachers should provide to children.    Its scope
is wide and it  relates all those who are concerned with
education–students, teachers, parents, teacher educators,
policy makers and the public at large.
A ‘curriculum’ is guided by the ‘curriculum framework’;
it pertains to learning experiences in and outside the
classroom, and the enabling conditions needed for the
desired teaching-learning process. It includes content,
pedagogy, systemic characteristics and assessment.
Q.3
Is ‘syllabus’ the same thing as ‘curriculum’?
A.3
‘Syllabus’ refers to the content of each subject in  the
curriculum. It outlines  what is to be taught and the
knowledge,  skills  and attitudes  which  are  to  be
deliberately  fostered, together  with stage-specific
objectives. Syllabus also contains time allotment and
assessment scheme for each subject. Moreover, the current
syllabus developed by the NCERT provides guidelines to
teachers to connect school knowledge  with child’s
experiences.
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3
Q & A
Q.4
What is the need for bringing out a new ‘curriculum
framework’ document?  Do we not already have an
education  policy  underlying school education  in
India?
A.4
India‘s National Policy on Education (NPE), 1986  proposed
a national framework for curriculum as a means of evolving
a national system of education. This system is aimed to be
capable of responding to India’s diversity of geographical
and cultural milieus while ensuring  a common core of
values along with academic components. The policy has
also entrusted NCERT with the responsibility of developing
and promoting the National Curriculum Framework and
reviewing the Framework at frequent intervals.
The National System of Education will be based on a national
curricular framework, which contains a common core along
with other components that are flexible. The common core
will include the history of India's freedom movement, the
constitutional obligations and other contents essential to
nurture national identity. These elements will cut across
subject areas and will be designed to promote values such
as  India's common cultural heritage, egalitarianism,
democracy and secularism, equality of sexes, protection of
environment, removal of social barriers, observance of small
family norm and inculcation of scientific temper. All
educational programmes will be carried on in a strict
conformity with secular values. India has always worked
for peace and understanding between nations, treating the
whole world as one family. True to this hoary tradition,
education has to strengthen this world-view and motivate the
younger generations for international cooperation and peaceful
co-existence. This aspect cannot be neglected. To promote
equality, it will be necessary to provide equal opportunity
for all, not only in access but also in the condition of success.
Besides, awareness of the inherent equality of all will be
created through the core curriculum. The purpose is to
remove prejudices and complexes transmitted through the
social environment and the accident of birth.
N
ATIONAL
P
OLICY
ON
E
DUCATION
, 1986
4
Q & A
Hence, NCERT has formulated  NCFs in 1975,1988, 2000
and recently in 2005. Further, you would agree without
any doubt that a curriculum framework for   any society
cannot be a static document, ‘frozen’ in time. With the
creation of   new knowledge   all over the world, socio-
cultural and economic conditions of our society change,
new opportunities of work arise and aspiration of people
grow. This dynamism of the society must be reflected in
school education.
Q.5
I appreciate it. I suppose the new knowledge that you
referred to now  also includes new ideas and insights
on education itself, that is, our steadily evolving views
on teaching-learning process, educational technology,
and so on.
A.5
You are absolutely right.  The paradigm  (i.e., the
conceptual foundations and broad principles) of school
education itself is being debated and clarified all over the
world. Further, experiences  of NCERT and  other
educational agencies as well as the field work of several
NGOs throw new insights into and ideas on education in
India. NCF–2005  encapsulates  the emerging insights
into education in India.
NCF-2005 says that we need to pay attention to new
developments and concerns  to which our Universal
Elementary Education (UEE) emphasises. There is a need
to broaden the scope of the curriculum to include the rich
inheritance of different traditions of knowledge, work and
crafts.  Some of these traditions today face a serious threat
from market forces and the commodification of knowledge
in the context of globalisation of the  economy. The
development of self-esteem and ethics, and the need to
cultivate children’s creativity, must receive primacy.  In
the context of a fast-changing world and a competitive
global context, it is imperative that we respect children’s
native wisdom and imagination.
5
Q & A
Q.6
Could you   throw   some light on the major concerns
addressed in NCF-2005?
A.6
One major concern is that our school system has, over the
years, become rigid and inflexible. In the process, our
education tends to suppress the natural creativity and
curiosity of children. One of the reasons why this has
happened is the dominating  role of examinations in our
system. The examination that supposedly determines
child’s future occupies the centre stage and child’s presence
has gone to the background. What is necessary is to give
primacy to children’s experiences and their voices and  to
encourage their active participation in learning. NCF-2005
points out that every child is talented in some way. We need
to identify and nurture talent of each child.
Another  major  concern is  that quality school
education has still not reached to a large section of our
population. There is no doubt about some ‘islands’ of
excellence, but the large majority of marginalised groups
such as girls, socio-economically disadvantaged children,
etc., do not get meaningful learning experiences in school,
which will give them a sense of dignity and confidence.
Curriculum design must reflect the commitment to
Universal Elementary Education (UEE), not only in
representing cultural diversity, but also by ensuring that
children from different social and economic backgrounds
with variations in physical, psychological and intellectual
characteristics are able to learn and achieve success in
school. In this context, disadvantages in education arising
from inequalities of gender, caste, language, culture or
religion need to be addressed directly, not only through
policies and schemes but also through the design and
selection of learning tasks and pedagogic practices, right
from the period of early childhood. Education must
empower them to overcome the disadvantages of unequal
socialisation and enable them to develop their capabilities
of becoming autonomous and equal citizens.  The National
Curriculum Framework-2005 is focused  on providing
quality education to all children.
6
Q & A
Q.7
Now I understand that there are major concerns and
problems in the educational scenario of our country.
Does  NCF-2005 address these concerns?
A.7
I am glad you asked this  question. Indeed, NCF-2005  was
formulated mainly in response to the widespread concerns
of teachers and other stakeholders throughout the country.
Addressing these concerns NCF-2005  suggests that school
knowledge needs  to  be connected with  day-to-day
experiences of the child. It also recommends plurality of
text books, continuous and comprehensive evaluation,
flexibility in examination and time schedules of school and
also mother tongue as the medium of instruction.
Q.8
I appreciate these recommendations.  Also, I agree
with you on quality of education that you explained.
Indeed all responsible citizens of our country must
be concerned about these two issues: (i) the need to
universalise school education making it accessible
to all  marginalised  groups and  (ii)  the  need  to
enhance its quality. But, we have been discussing
and debating these matters for years. What is new
in NCF-2005 regarding these long-standing problems?
A.8
The issues are deep and the problems are gigantic.  There
is no magical solution being offered by NCF-2005.  But it
has projected and focused on these issues with greater
clarity and given several practical measures to make
progress with  regard to them.
NCF-2005 has two very significant things to say
about the twin major concerns expressed above. First,
universalisation of education and quality in education are
not to be regarded as two ‘opposing’ needs.  They are
complementary and  reinforce each  other.  Quality cannot
flourish for long in a society that is not based on equality
and justice for all. Likewise, universalisation can be an
empty slogan unless quality is assured for all. Second,
NCF-2005 interprets the quality dimension holistically,
departing from its narrow connotation of excellence in
particular subject areas.
7
Q & A
Q.9
 wholly  agree  with  what  you  said  about
universalisation.  Quality and universalisation are no
doubt inseparable.  But I did not get exactly what you
have in mind regarding the broad meaning of ‘quality
education’.
A.9
Before I come to that let me understand your own views on
‘quality’, since it is the teacher who plays a pivotal role in
ensuring quality education for all.
Q.10 In my view, quality education means children should
be  involved in  joyful  and meaningful learning at
schools that leads them to attain the necessary life
skills and become good and useful members of the
society. Am I right?
A.10
Yes, exactly. NCF-2005 says much the same thing.  It
emphasises that school learning should not be confined to
textbooks alone; teaching-learning experiences should be
embedded in the child’s life experiences. For this, it is
necessary that learning should be shifted from rote method.
This clearly requires that the school system should be
flexible, allowing innovation and promoting creativity among
children. Overall development of the child should be
emphasised. Thus quality in education includes concern
for quality of life in all its dimensions. This is why a concern
for peace, protection of the environment and predisposition
towards social change must be viewed as core components
of quality, not only as value premises.
Q.11 You mentioned that NCF-2005 interprets ‘quality’ very
broadly. What other aspects does ‘quality’ refer to?
A.11 We have already agreed that  ‘quality’ is inclusive of
universalisation. The document clearly explains that
quality is a systemic characteristic rather than only a feature
of instruction or attainment. The attempt to improve the
quality of education will succeed only if it goes hand in
hand with steps to promote equality and social justice.
Equality in education can be brought by enabling all
learners to claim their rights as well as to contribute to
society and the polity.  Quality education should promote
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