c# pdf to image without ghostscript : Create a pdf form to fill out and save software SDK dll windows wpf winforms web forms shawn_thesis4-part646

CHAPTER 2. DOCUMENT REPOSITORY 
26
6
comply with the federal regulations.  In states that do not have authorization to administer 
federal environmental policy, both federal and state regulations will be in force.  In this 
case, federal regulations will always need to be satisfied, but state regulations may add 
additional or stricter regulations that must also be satisfied. 
The power of local government to enact environmental laws varies from state to state, 
according to the power granted by the state to the local governments.  The processes and 
laws that  occur at this level of government vary too much to summarize here, but 
regulation at the local level has become increasingly significant in recent years.  In a law 
review article on the advent of local environmental law, John Nolon notes, “… there has 
been a remarkable and unnoticed trend among local governments to adopt laws that 
protect natural resources. These local environmental laws take on a number of forms. 
They  include  local  comprehensive  plans  expressing  environmental  values,  zoning 
districts  created  to  protect  watershed  areas,  environmental  standards  contained  in 
subdivision and site plan regulations, and stand-alone environmental laws adopted to 
protect  particular  natural  resources  such as ridgelines,  wetlands, floodplains, stream 
banks, existing vegetative cover, and forests” [68]. 
2.2.2  Supporting Documents 
Supporting documentation for regulations is available from a large number of sources.  
The dispersed nature of this material makes it difficult for individuals to find all the 
relevant  documents for regulation provisions.  This research addresses this issue by 
building a repository in which it is be possible to store all regulation material.  The 
supporting  information  may exist in  a variety of different document  types, such as 
regulation  preambles,  guidance documents, letters  of  interpretation,  letters  from the 
general counsel of the EPA, memos, court cases, and administrative decisions.   
A regulation preamble provides the justification for a regulation’s rules and is published 
along with the regulation.  Black's Law Dictionary (7th ed. 1999) defines preamble as “an 
Create a pdf form to fill out and save - C# PDF Form Data fill-in Library: auto fill-in PDF form data in C#.net, ASP.NET, MVC, WinForms, WPF
Online C# Tutorial to Automatically Fill in Field Data to PDF
convert pdf fillable forms; convert fillable pdf to html form
Create a pdf form to fill out and save - VB.NET PDF Form Data fill-in library: auto fill-in PDF form data in vb.net, ASP.NET, MVC, WinForms, WPF
VB.NET PDF Form Data fill-in library: auto fill-in PDF form data in vb.net, ASP.NET, MVC, WinForms, WPF
converting pdf to fillable form; change font in pdf fillable form
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
27
7
introductory  statement  in  a  constitution,  statute,  or  other  document  explaining  the 
document's basis and objective; esp., a statutory recital of the inconveniences for which 
the statute is designed to provide a remedy.”   Although a preamble is not considered part 
of the official regulation, it provides some background for why the rule was developed.  
This background often includes why the EPA chose the regulatory structure defined in 
the regulation.  Preambles generally cover topics such as: whom the regulation will 
affect, what studies were performed that have indicated the need for the regulation, and 
how the regulation addresses selected public comments received by the EPA on draft 
regulations.    Preambles  can  provide  valuable  guiding  principles  for  how  the  EPA 
interprets the text of the regulation.
Guidance documents, also known as non-binding guidance or interpretive documents, are 
informal policy documents that elaborate on how the EPA interprets or implements 
regulation requirements.  These documents do not have the force of law.  Guidance 
documents do not go through formal rulemaking procedures, and they are not legally 
binding on the regulated community.  Guidance documents can, however, play a very 
significant role in determining how to comply with a regulation. 
Letters  of  interpretation,  memos,  and  administrative  decisions  are  all  forms  of 
supplementary documents that, while less formal than guidance documents, may provide 
information similar to a guidance document on how the EPA interprets or implements 
regulation requirements.  While these documents are not themselves legally binding, 
similar to guidance documents they provide important information on how the EPA may 
treat legally binding regulation requirements. 
Court cases can shape environmental regulations through enforcement decisions or the 
application of judicial review.  Enforcement decisions are decisions by courts on cases 
about the enforcement of environmental laws.  The results of enforcement decisions by 
the courts can affect the compliance process through the clarification of ambiguous laws.  
For example, in the U.S. v Plaza Health Laboratories case the court decided that in the 
application of the Clean Water Act a person could not be considered a “point source” for 
C#: XDoc.HTML5 Viewer for .NET Online Help Manual
Click to open edited file in web browser in PDF form which can be printed Click it and click on the document to create a current date Office 2003 and 2007, PDF.
auto fill pdf form fields; convert word form to fillable pdf
VB.NET PDF: Get Started with PDF Library
Edit Bookmark. Metadata: Edit, Delete Metadata. Form Process. pages Dim doc As PDFDocument = PDFDocument.Create(2) ' Save the new created PDF document into
create pdf fill in form; convert pdf to form fillable
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
28
8
pollution,  overturning  previous  convictions  against  an  individual  for  polluting  the 
Hudson River [100].  The clarification of the interpretation for point sources, which are 
an important category for determining regulatory requirements, is an example of how 
courts may affect the regulatory system through decisions in enforcement proceedings. 
Judicial review is a court’s authority to “determine the legality and constitutionality of an 
action of a government official, agency, or legislative body” [42]. Fred Anderson, in an 
article in the Duke Environmental Law & Policy Forum, notes that judicial review is an 
important part of the regulatory process [3]:  
“Judicial review of  agency action  plays a  critical and  distinctive  role  in the 
oversight of agency rulemaking. In contrast to legislative oversight, which focuses 
on an agency's budget and effectiveness, or executive supervision through the 
selection of agency leadership and policy, review of agency conduct by a court 
focuses on legality and reasoned decision-making. In this way, judicial oversight 
supplements political controls on administration by checking whether the agency 
is acting in accordance with the will of the political branches as expressed in its 
enabling legislation. Judicial oversight can also serve as a second look at the 
exercise of reasoning and expertise by agencies. As an independent check on the 
validity  of  administrative  decisions,  judicial  review  also  contributes  to  the 
political legitimacy of regulation.  
Specifically,  judicial  review  seeks  to  ensure  that  agency  action  violates  no 
constitutional command (e.g., due process), is authorized by statute or other law, 
observes procedural requirements, and has a substantial basis in fact and reason.”  
Since courts may strike down or change the interpretation of regulations as a result of 
judicial review, court cases may provide insight into how a regulation will be interpreted.  
It is therefore important that information on court cases be available in the document 
repository. 
VB.NET Image: How to Draw and Cutomize Text Annotation on Image
on document files in VB.NET, including PDF, TIFF & example code in VB class to create, customize, delete Public Partial Class Form1 Inherits Form Public Sub New
convert pdf into fillable form; form pdf fillable
C# PDF delete text Library: delete, remove text from PDF file in
Able to pull text out of selected PDF page or all PDF document in String outputFilePath = Program.RootPath + "\\" output.pdf"; doc.Save(outputFilePath);
create a fillable pdf form online; fillable pdf forms
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
29
9
2.2.3  Why Supplementary Documents are Important 
While generally not legally binding, supplementary documents can be important sources 
of information, without which it may be difficult to fully comply with environmental 
regulations.  This section provides some background on the importance of supplementary 
documents. 
The Beazer East, Inc. v. U.S. EPA case provides an example of the importance of 
supplementary regulation documents [9].  In this case the EPA brought action against 
Beazer East for violating RCRA groundwater-monitoring regulations with regard to its 
plant’s aeration basins.  Beazer claimed the  aeration basins were “tanks”, not “surface 
impoundments”,  and  were  therefore  not  subject  to  RCRA  groundwater-monitoring 
regulations.  The primary issue the court resolved in this case was whether or not, under 
RCRA regulations, Beazer’s aerations basins qualified as “tanks” or if they should be 
treated as “surface impoundments.” ”   Beazer’s aeration basins  consisted of six-inch thick 
reinforced concrete basins approximately 15ft deep and 80ft across, built into the ground.  
In 40 CFR, Section 260.10, a “tank” is defined as: 
“Tank  means  a  stationary  device,  designed  to  contain  an  accumulation  of 
hazardous waste which is constructed primarily of non-earthen materials (e.g., 
wood, concrete, steel, plastic) which provide structural support.” 
The regulation also defines “surface impoundment” as: 
“Surface impoundment or impoundment means  a facility or part of a facility 
which is a natural topographic depression, man-made excavation, or diked area 
formed primarily of earthen materials (although it may be lined with man-made 
materials), which is designed to hold an accumulation of liquid wastes or wastes 
containing free liquids, and which is not an injection well. Examples of surface 
impoundments  are  holding,  storage,  settling,  and  aeration  pits,  ponds,  and 
lagoons.” 
VB.NET Image: Image and Doc Windows, Web & Mobile Viewers of
Image viewers fill a vital part in document image viewing are JPEG, PNG, BMP, GIF, TIFF, PDF, Word and SDK - Features and Techs. Easy to create the compliant
pdf form fill; convert excel spreadsheet to fillable pdf form
VB.NET PDF replace text library: replace text in PDF content in vb
Able to pull text out of selected PDF page or example illustrates how to perform PDF text replacing Replace("RasterEdge", "Image", options) doc.Save("C:\\output
convert excel to fillable pdf form; add signature field to pdf
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
30
0
An internal EPA memo, known as the “W eddle memorandum”, cl arified the tank and 
surface impoundment definitions by using “struc tural support” as the deciding factor.  
The memo stated that in order for something to be classified as a tank, it must have 
sufficient structural support to maintain structural integrity even if removed from the 
ground and free standing.  Beazer conceded that its aeration basins did not meet the 
standards laid out in the Weddle memorandum.  Beazer claimed it had been deprived of 
adequate notice, however, since the standard described in the Weddle memorandum 
amounted to a  new “rule” that  had been  adopted without the notice  and comment 
procedures required by Section 553 of the Administrative Procedures Act (APA) [1]. 
The court found in  favor  of the EPA,  ruling that the Weddle memoradum was an 
“interpretive rule”, not a “legislative rule”.
Interpretive rules are exempted from the 
notice  and  comment  requirements  of  the  APA.    Legislative  rules,  which  must  be 
promulgated  in  accordance  with  the  APA,  are  rules  that  impose  new  duties  upon 
regulated parties and have the force of law.  Interpretive rules interpret language already 
existing in regulations, simply stating what an agency thinks a regulation means.  Since 
the EPA’s interpretation of the tank requireme nts was reasonable and consistent with the 
regulation, the court ruled against Beazer in the case. 
Supplementary information has taken on such importance in recent years that the EPA 
has come under criticism for possibly attempting to avoid the due process requirements 
of the APA by using informal documents to set policy [96].  A description of how 
supplementary documents can be used to set important aspects of policy was provided by 
the U.S. Court of Appeals for the D.C. Circuit in Appalachian Power Company v. EPA 
[4].  The court criticized the EPA for using supplementary documents to circumvent the 
requirements of the APA and avoid judicial review of its lawmaking: 
“The phenomenon we see in this case is  familiar.  Congress passes a broadly 
worded statute.  The agency follows with regulations containing broad language, 
open-ended phrases, ambiguous standards and the like.  Then as years pass, the 
agency  issues  circulars  or  guidance  or  memoranda,  explaining,  interpreting, 
C# PDF: Use C# Code to Add Watermark to PDF Document
Able to create watermark over the top of or anno.Fill.FillType = FillType.Solid; anno.Fill.Solid_Color = new GetPage(0); // add annotation on this pdf page page
pdf fillable form; create pdf fillable form
VB.NET TIFF: Make Custom Annotations on TIFF Image File in VB.NET
one image that can be output as a PDF or any Users are also able to create and edit your own set the property of filled shape obj.Fill = New AnnotationBrush
acrobat fill in pdf forms; create fillable pdf form
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
31
1
defining and often expanding the commands in the regulations.  One guidance 
document may yield another and then another and so on.  Several words in a 
regulation may spawn hundreds of pages of text as the agency offers more and 
more detail regarding what its regulations demand of regulated entities.  Law is 
made, without notice and comment, without public participation, and without 
publication in the Federal Register or the Code of Federal Regulations.  With the 
advent of the Internet, the agency does not need these official publications to 
ensure widespread circulation; it can inform those affected simply by posting its 
new guidance or memoranda or policy statement on its web site.  An agency 
operating in this way gains a large advantage.  “It can issue or amend its real 
rules, i.e., its interpretative rules and policy statements, quickly and inexpensively 
without following any statutorily prescribed procedures.”   Richard J. Pierce, Jr., 
Seven Ways to Deossify Agency Rulemaking, 47 ADMIN. L.REV. 59, 85 (1995).  
The agency may also think there is another advantage--immunizing its lawmaking 
from judicial review.” 
In some cases, courts have struck down supplementary documents for overstepping their 
bounds  as  interpretive  documents.    For  example,  in  the  case  Appalachian  Power 
Company v. EPA [4] the court found that the EPA issued a guidance document that 
“broadened  underlying  EPA  rule  and  its  promulgation  was  thus  improper  absent 
compliance with formal rulemaking procedures”.  The court then set aside the guidance 
document in its entirety.
20
Supplementary documents play a very important role in environmental regulations.  For 
this reason, it is critical that individuals writing, enforcing, or seeking to comply with 
regulations have access to all relevant and available supplementary documentation.  The  
20
Due to its demonstrative nature, the document repository is not currently being audited to remove 
supplemental documents that have been invalidated (such as documents that have been struck down by the 
courts). 
VB.NET PDF Text Extract Library: extract text content from PDF
Extract highlighted text out of PDF document. PDF file, and other formats such as TXT and SVG form. to extract target text content from source PDF document and
pdf fillable form creator; create a pdf form to fill out
C# Image: C#.NET Code to Add Rectangle Annotation to Images &
C# code below will help developers create a self set filled shape style obj.Fill.Solid_Color = Color powerful & profession imaging controls, PDF document,
create fillable form from pdf; pdf create fillable form
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
32
2
document  repository  described  in  this  chapter is  designed  to  make these  important 
documents more accessible. 
2.3  Categorization of Documents 
This section explores the use of categorization systems as an organizing principle for the 
document repository.  Categorization systems allow us to classify or categorize (the two 
terms are used interchangeably here) documents into modular hierarchical structures so 
that  they  are  easier  to  browse  and  search.    Browsing  documents  according  to  a 
categorization structure is a natural way to navigate documents.  This is a common 
approach popular among web directories for web page searching.  An example from the 
document repository is shown in Figure 2.1.  First, the nature of categorization will be 
discussed.  Categorization is a natural, yet challenging, approach to use for organizing 
information.    Second,  some  information  retrieval  issues  and  terminology  will  be 
discussed.  Third, the remainder of this section will focus on approaches for constructing 
categorization systems. 
2.3.1  Categorization 
There is a wide variety of terminology in use for classification work.  For purposes of 
clarity, we will use the same terminology as used by Charles Heenan in his manuscript on 
classification [41].  Because the terms “taxonomy” and “ontol ogy” take on a variety of 
definitions  in  the  literature,  we  will  use  the  terms  “classification  hierarchy,” 
“categorization  hierarchy,”  “classification  structure,”  and  “categorization  structure” 
instead of “taxonomy” or “ontology”.  For a 
detailed history and more general treatment 
of classification the reader is referred to [41]. 
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
33
3
Figure 2.1 Example categorization of the document repository 
A paper by Kenneth Bailey [6] contains an excellent introduction to classification.  The 
following excerpt from Bailey’s work also leads to why classification structures are an 
excellent fit for a regulation repository: 
“In its simplest form, classification is merely defined as the ordering of entities 
into groups or classes on the basis of their similarity.  Statistically speaking, we 
generally seek to minimize within-group variance, while maximizing between-
group variance.  This means that we arrange a set of entities into groups, so that 
each group is as different as possible from all other groups, but each group is 
internally  as  homogenous  as  possible.    By  maximizing  both  within-group 
homogeneity  and  between-group  heterogeneity,  we  make  groups  that  are  as 
distinct (nonoverlapping) as possible, with all members of a group being as alike 
as possible.  …  
Almost everything is classified to some degree in everyday life, from chewing 
gum  (bubble  and  nonbubble),  to  people  (men  and  women),  to  animals,  to 
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
34
4
vegetables, to minerals.  Grouping objects by similarity, however, is not quite as 
simple as it sounds.  Imagine that we throw a mixture of 30 knives, forks, and 
spoons into a pile on a table and ask three people to group them by “similarity.”  
Imagine our surprise when three different  classifications result.   One person 
classifies into two groups of utensils, the long and the short.  Another classifies 
into three classes,—plastic,  wooden, and silver.  The third person classifies into 
three groups,—knives, forks, and spoons.   Whose classification is ‘best’?  … 
The  lesson  here  should  be  obvious—a  cl assification  is  no  better  than  the 
dimensions  or  variables  on  which  it  is  based.    If  you  follow  the  rules  of 
classification perfectly but  classify on trivial dimensions, you will produce a 
trivial classification.  As a case in point, a classification that they have four legs or 
two legs may produce a four-legged group consisting of a giraffe, a dining-room 
table, and a dancing couple.  Is this what we really want? 
One basic secret to successful classification, then, is the ability to ascertain the 
key or fundamental characteristics on which the classification is to be based.  A 
person who classifies mixtures of lead and gold on the basis of weight alone will 
probably be sadder but wiser.  It is crucial that the fundamental or defining 
characteristics of the phenomena be identified.  Unfortunately, there is no specific 
formula  for  identifying  key  characteristics,  whether  the  task  is  theory 
construction, classification, or statistical analysis.  In all of these diverse cases, 
prior knowledge and theoretical guidance are required in order to make the right 
decisions.” 
Bailey’s  example  of  people  organizing  the  same  objects  into  three  different 
classifications, each perfectly valid, illustrates precisely why categorization structures are 
a good fit for organizing information in a document repository.  Different people and 
organizations have different ways of structuring the same data so as to best fit their needs.  
For example, large semiconductor manufacturers, small auto body repair shops, and 
authors  of  new  regulations  will  probably  each  have  different  ways  of  organizing 
CHAPTER 2.  DOCUMENT REPOSITORY 
35
5
regulation  documents.    There  is  no  inherently  “correct”  way  to  structure  all  the 
information in the document repository, and categorization structures allow us to provide 
a  number  of  different  perspectives.    Recognizing  that  different  entities  will  want 
information classified in different ways is key to taking advantage of the new possibilities 
provided by current information technology.  Jane Fountain, in a report on information, 
institutions and governance, notes that, “Currently, most government information on the 
web is organized according to the classification systems of agencies rather than the 
mental models of users. …  Hence,  althoug h the Internet  and web,  in theory, make 
government  information  more  accessible  to  the  public,  organization  online  often 
replicates paper-based classification schemes and therefore merely automates the status 
quo” [33].  Developing approaches for managi ng regulatory information that take into 
account that there will be many different ways of organizing information may alleviate 
the problem Fountain points out, and that is what the document repository discussed in 
this chapter is designed to do. 
Figure  2.2  illustrates  how  different  categorization  structures  can  offer  different 
perspectives on the same set of data.  Note that documents grouped together in one 
categorization  structure  may  not  be  grouped  together  in  a  different  structure  (e.g., 
documents D and E).  In addition, documents that are covered in one structure may not be 
available in a different structure (e.g., documents A and E).   
In order to be scalable, a classification hierarchy should have a clear logical relationship 
between  categories  and  subcategories,  and  the  overall  structure  should  coherently 
subdivide the documents it is designed to cover.  The most common logical relationship 
used in classification hierarchies is the generalization of the “is a kind of” relationship.  
For example, “Oak tree” could be a child node  of “tree” if the “is a kind of” relationship 
were the organizing principle for the hierarchy.  Other popular organizing principles are 
“part-to-the-whole” (i.e.,  “leaf” could be a ch
ild of “tree”) and “is-a-process-of” (i.e., 
“photosynthesis” could be a child of “tree”).  
The development of scalable classification  
Documents you may be interested
Documents you may be interested