pdf to image converter using c# : Adding text to a pdf form software application dll windows html asp.net web forms 29993-part424

31
Both traditions emphasise the importance of analysing vulnerability from the perspectives of
endowments of assets that can be accessed by poor households, individuals or communities. These
assets are not simply material – –  the analytical framework of ‘sustainable rural livelihoods’, for
example, groups assets into five types of capital (physical, natural, financial, social and human).
The literature also shows how assets are significant not simply as aids to production but also as
stores of wealth, buffering individuals and households against hard times. This goes for social
capital as much as it does for physical capital: social networks that can be used to increase well-
being (through access to information or stakeholders, for example) also enable people to make
claims on others in times of trouble.
Box 5  Conceptualisation of risk
From the  perspective  of  an  individual actor,  risk  can  be  described  in  terms  of  a  balance  between
probability and magnitude. Probability may be alternatively expressed in terms of probable frequency with
which  a  shock  occurs.  Thus  a  household  may  face  a  relatively  high  probability  of  a  short-term
incapacitating illness or poor harvest (i.e. these will occur perhaps every few years), but could probably
weather these. A crippling accident or illness, or the complete failure of the harvest, would be rarer but
more devastating.
Scaling up from the individual or household to discuss policy implications, it is possible to make some
further categorisations of risk, relating to the number of people likely to be affected at one time, and the
sequencing of shocks (adapted from World Bank 1999a: 22– – 3):
•  Patterned vs. generalised shocks. Shocks which affect only certain individuals or households (e.g.
non-communicative illness or accidents, frictional unemployment, etc.) call for different preparations
and responses from shocks which affect all those in the society or region under question (e.g. financial
crisis, inflation, crop failure in a monoculture rural economy). In the World Bank Social Strategy
Paper, these are described as ‘idiosyncratic’ vs. ‘covariant’ shocks.
•  Single versus repeated shocks. Many shocks are associated (e.g. disease following famine). Strategies
capable of mitigating or coping with a single shock may give way under the impact of repeated
shocks.
•  Catastrophic vs. non-catastrophic shocks. This essentially relates to the magnitude of the shock, as
discussed above: some shocks are relatively small, and can be absorbed through minor adjustments in
the household economy (selling some assets, reducing non-essential consumption etc.) but others are
potentially devastating.
It is important to stress that none of these categorisations are hard-and-fast distinctions. The magnitude of
a shock may be defined in either absolute or relative terms: for a household with only one economically
active adult and no assets, even a short-term illness of the head of household may be devastating, whereas
for a household that is equally poor but has more labourers such an illness could be perhaps be absorbed.
Similarly, whether a crisis is considered general or discriminating depends upon scale of analysis: a local
flood or decline in price of a particular local product may be considered relatively discriminating on a
national scale but affect the whole society on the local scale, with important implications for the ability of
local institutional arrangements to provide relief.
From the point of view of social protection policy the literature on risk and vulnerability implies the
following:
•   Options should be responsive to the realities of poor people’s livelihoods, and informed by
awareness of the assets and capabilities which they deploy;
Adding text to a pdf form - C# PDF Field Edit Library: insert, delete, update pdf form field in C#.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WPF
Online C# Tutorial to Insert, Delete and Update Fields in PDF Document
create a pdf form; add forms to pdf
Adding text to a pdf form - VB.NET PDF Field Edit library: insert, delete, update pdf form field in vb.net, ASP.NET, MVC, Ajax, WPF
How to Insert, Delete and Update Fields in PDF Document with VB.NET Demo Code
change font in pdf fillable form; change font in pdf form
32
•  
Interventions (policies and programmes) should be integrated , and should aim to of reduce and
mitigate significant risks (both those particular risks faced by individuals or households – –  e.g.
illness – –  or and those generalised risks faced simultaneously by whole economies, such as
financial crises) as well as helping people to cope with the results once a risk event has
occurred (see Box 6).
2.4.2 Social exclusion and social cohesion
The idea that forms of mutual insurance which protect against risk and eventualities such as old age
are fundamental to the mutual solidarity that underpins society is not new. It formed a central part
of the argument in the last chapter of the classic anthropological text ‘The Gift’ (Mauss 1954).
According to Mauss, principles of reciprocity and mutual obligation are fundamental to the values
of solidarity and identity that underpin the cohesion of societies. The tradition in which Mauss was
writing was one which placed emphasis on social relations as being at the heart of the motivations
and incentives of policy and behaviour – –  in contrast to the liberal individualistic traditions more
associated with the anglophone world.
In  modern development  theory this  approach has found  expression  in  the  concept  of  social
exclusion, which has been advocated as a framework for analysing deprivation and the social and
political processes which lie behind it
28
. In its original form (in French public discourse) social
exclusion refers primarily to a rupture of the social and moral bonds between an individual or group
and society. There is not the space here to discuss at length the linkages between social protection
policy and the rich theoretical tradition concerning social exclusion in developed and developing
countries. However, it is worth highlighting the following implications:
•   Standing outside of collective, mutual forms of solidarity and support (citizenship of a country
or membership of a community) is itself a form of exclusion;
•   Citizenship –  or membership of groups – –  is often defined by the entitlement to public support in
times of hardship and need. When states’ capacities to deliver such entitlements are eroded it
may  therefore  contribute to a  crisis  of legitimacy or governance. The  state’s  capacity  to
facilitate the development of a consensus on its role in social protection (commensurate with its
institutional and fiscal capability) and to subsequently deliver on its side of the bargain is
critical to sustaining its own legitimacy.
•   Not all forms of social protection foster social inclusion. For example, highly targeted one-way
transfers, based on means-testing or other selection mechanisms, can create a sense of stigma
which is itself exclusionary. Forms of social protection based on mutual obligation and some
sense of reciprocal obligation may protect the poorest against shocks just as effectively but
lessen the demeaning connotations
29
.
•  
The delivery of benefits to groups often erroneously assumed to be outside the labour market
(e.g.  older  people  or people  with  disabilities) needs  to  be  based  upon  sensitivity  to the
perception of these benefits by the recipients and by society in general. Too often social
assistance is based upon assumptions of dependency or stereotypes which do not recognise the
active contributions made by these groups. The results of such social protection policies are
often counter-productive.
28
See de Haan 1999, Rodgers et al 1995, especially the article by Silver.
29
The argument against such schemes (workfare etc.) is that they often are seen to involve elements of paternalism
and control.
C# PDF insert text Library: insert text into PDF content in C#.net
Supports adding text to PDF in preview without adobe reader installed in ASP.NET. Powerful .NET PDF edit control allows modify existing scanned PDF text.
create a form in pdf; pdf form save with reader
VB.NET PDF insert text library: insert text into PDF content in vb
VB.NET PDF - Insert Text to PDF Document in VB.NET. Providing Demo Code for Adding and Inserting Text to PDF File Page in VB.NET Program.
create a form in pdf from word; pdf forms save
33
Box 6  Risk management strategies
The World Bank places considerable emphasis on an analysis of strategies for coping with risk. Based
upon what they know of the likely probability and magnitude of the risks facing them, actors (individuals
or institutions) may attempt to manage risk in three different ways.
Risk reduction: actions, taken in advance of a shock, which reduce the probability that the risk event will
occur. In terms of government policy, this would include (for example) economic policy measures to
minimise the risk of inflation or currency crisis.
Risk mitigation: actions taken in advance of a shock which reduce the magnitude of the potential risk
event. Examples from the household level include diversification of livelihood strategies (so that if the
return  to  one activity  declines  dramatically  subsistence or income  can  still  be obtained from  other
activities); taking out  insurance (formal  or informal); and  cultivating  social  ties which  might be  of
assistance in the event of a crisis.
Risk coping: actions taken once the risk has occurred which reduce – –  or distribute – –  the effects. Examples
include selling assets, reducing consumption, or undertaking more physically risky or socially unapproved
activities to earn a livelihood.
The balance between these strategic considerations can guide actors towards different livelihood decisions.
The Bank identified three of these, expressed in formal terms, with observations as to the information
requirements for each:
•  
Minimise the size of the maximum loss: particularly relevant to the very poor, decision-making guided
by this principle in theory requires no information on probability, just on the magnitudes of loss that
might result from each of a range of choices.
•  
Minimise  the  probability  of  loss  of  consumption  below  a  given  threshold. The decision-maker
identifies an acceptable level of loss, rejects options which entail a risk of loss which will take them
below this threshold consumption level, and then chooses among the remaining alternatives. The
information required is the expected return from alternative consumption and the variability of these
returns, expressed as probabilities.
•  
Maximise the expected return within a  given level of  variability. For those with some security,
decisions may be guided by a goal to maximise return within an acceptable range of outcomes. In
other words, the decision-maker still considers the minimum return (or maximum loss) which s/he is
prepared to accept, but amongst choices which meet this criterion will chose that which offers the
greatest reward. He or she requires information on possible and likely returns for a variety of activities
–  that is, the variance of return.
Both  the  individual  strategies  and  the  models  of  decision-making  based  upon  them  are  of  course
excessively formalised. Most actors manage risk on a much more informal basis, and in practice combine
one or more strategies at any one time. There are also trade-offs between the strategies of reduction,
mitigation and coping. Strategies commonly taken to cope with shock – –  e.g. reducing consumption, selling
assets, taking children out of education in order to save on fees and set them to work earning income –
make  the  household  more  vulnerable  to  other  shocks  having  once  recovered  (i.e.  undermine  risk
mitigation).
One of the major problems facing individuals, households, companies and governments in planning for
and reacting to crises is the availability of information. The emphasis is thus upon the role of state policy
in complementing existing social risk management mechanisms, matching instruments to gaps in existing
coverage. It is argued by the Bank that governments at present spend too much effort attempting to
mitigate and cope with risk and not enough attempting to reduce risk.
VB.NET PDF Text Box Edit Library: add, delete, update PDF text box
Link: Edit URL. Bookmark: Edit Bookmark. Metadata: Edit, Delete Metadata. Form Process. Provide VB.NET Users with Solution of Adding Text Box to PDF Page in VB
chrome save pdf form; add image to pdf form
C# PDF Text Box Edit Library: add, delete, update PDF text box in
Provide .NET SDK library for adding text box to PDF document in .NET WinForms application. Adding text box is another way to add text to PDF page.
android edit pdf forms; add fillable fields to pdf online
34
Notions of social exclusion are also frequently applied in the arguments concerning globalisation,
particularly with regard to the increasing levels of inequality referred to above. Civil society
activism in the North is steadily moving in emphasis from charitable giving to addressing structural
issues of social justice (the movement for debt forgiveness, the pressure for ethical standards in
global trade). These shifts  constitute encouraging evidence of the growth of new forms of global
solidarity, although the capacity to address growing polarisation within the global economy clearly
has limits.
2.4.3 Political dimensions, rights and accountability
There is a growing literature suggesting linkages between the nature of national governance and the
effective reduction of poverty. This section will summarise briefly some of the salient arguments.
A cross-country study of 61 developing countries
30
found that the effectiveness of a country at
converting resources (GDP per capita) into human development was correlated with (among other
variables) the extent to which the state was dependent on its citizens for revenue, rather than upon
extractive industries or donors. This suggests that the accountability of public services delivery
tends to be reinforced (at least under some conditions) through dependence upon a broad revenue
base.
Historical studies of the development of welfare capacities in both developed and developing
countries suggest that the level  of livelihood  risk is  a key  determinant of the  level of  state
interventions with social objectives. In reviewing the arguments related to developing countries,
Moore (1999) argues that what really counts in determining the state’s share of the economy is
openness to livelihood risk –  not just openness (volatility of terms of trade, reliance on few
products). This research also suggests that where developed countries respond to pressures around
economic uncertainty by increasing social spending, poor countries tend to respond by expanding
government consumption. This is because many poor countries lack the capacity to implement
effective social welfare programmes to mitigate risk, so substitute for this by creating government
jobs and ‘development programmes’ which have reach key constituencies of political support, if
not the broader population.
The policy implications thus point strongly to the critical need in most developing country contexts
to strengthen capacities at an institutional level, and the structure of governance and accountability.
Without these preconditions, conditions of increasing risk will be unlikely to lead to broad-based
action to support the livelihoods of the poorest.
The lack of entitlement to state social protection has deep roots in many developing countries.
Mamdani, for example, in his analysis of the segmented nature of Africa societies, traces the roots
of this to the period when white colonisers had rights of ‘citizenship’ while Africans existed as
‘subjects’.  While  race is  no  longer  the  principle  dimension  of  exclusion,  the  legacy  of  the
bifurcated  society  persists.  It  underpins  the  current  division  in  many  Africa  states  between
‘citizens’ who work in the core segments of the labour market and enjoy decent wages, job security
and working conditions as well as social benefits, and ‘subjects’ who occupy the marginalised,
often rural segments which are characterised by informal livelihoods and low levels of access to
public provisioning and services.
31
This type of segmentation has major policy implications for
social protection, which can be addressed through technocratic programme design. It has to be
recognised, however, that in full-blown form structural inequalities of this kind are problematic not
30
Moore et al 1999
31
Mamdani 1996, Kabeer 1999.
VB.NET PDF Page Insert Library: insert pages into PDF file in vb.
Support adding PDF page number. Offer PDF page break inserting function. DLLs for Adding Page into PDF Document in VB.NET Class. Add necessary references:
adding a text field to a pdf; adding a signature to a pdf form
VB.NET PDF Library SDK to view, edit, convert, process PDF file
Support adding protection features to PDF file by adding password, digital signatures and redaction feature. Various of PDF text and images processing features
adding text to pdf form; edit pdf form
35
just for the detail of programme design, but for the development of governance and society at a
fundamental level.
As we noted in the introduction to this paper, human rights documentation lays out the aspiration to
broad-based forms of social protection (the rights to social security and a decent standard of living
are part of the Universal Declaration on Human Rights). Recent approaches to integrating human
rights into development practice stress the need to convert such aspirations into standards and
entitlements  which  reflect  consensus  on  agreed  sustainable  approaches  and  which  are
communicated widely. In this form they can assist groups which lack voice and the political and
social networks required to successfully claim these benefits. Without such concrete elaboration,
however, statements of rights are of questionable policy relevance. Their potential lies in enhancing
the vertical accountability of public policy to populations at large, particularly the poor, and in
emphasising the social dimensions of equality of access, particularly through the principle of non-
discrimination.
Finally, it should be noted that a common element which emerges from studies of poor people’s
own perceptions of poverty is a lack of ‘voice’, or the capacity to influence public policy and
services which affect them.
In conclusion, the literature on the interactions between politics, governance and poverty provides
the following key insights on social protection:
•   Active civic pressure for effective state action helps to deliver broad-based and effective social
protection. Institutional capacity is critical but chronically underdeveloped in many developing
countries.
•   Many developing countries suffer from forms of structural inequality which mean that formal
mechanisms of social protection are unavailable to the majority of the population. Under these
conditions, social protection tends to exacerbate rather than reduce inequality. The clearest
example is over-protection of formal sector employees in countries where the majority of the
labour force (including its poorest members) work in the informal sectors or subsistence-
oriented agriculture.
•  
Human rights provisions have to be turned into negotiated understandings of entitlements and
standards (which can be sustainably delivered) in order to provide a framework against which
the poorest can make claims for more effective public action.
2.5 Development agency perspectives on social protection
2.5.1 Influences upon agency position regarding social policy
In this section we review the  experience and approaches  taken  by a sample of international
development organisations to social protection. The first point to note is that development agencies
bring with them to the issue of social protection a set of concerns, some which are reasonably
general (an over-riding concern with poverty issues) and some of which are variable. Among the
key elements of this ‘baggage’ in any particular case will be the following:
•   The overall policy framework, and understandings of objectives and key concepts (such as the
nature of poverty);
VB.NET PDF Text Add Library: add, delete, edit PDF text in vb.net
Edit URL. Bookmark: Edit Bookmark. Metadata: Edit, Delete Metadata. Form Process. Professional VB.NET Solution for Adding Text Annotation to PDF Page in
allow saving of pdf form; create a pdf form to fill out
C# PDF Annotate Library: Draw, edit PDF annotation, markups in C#.
Provide users with examples for adding text box to PDF and edit font size and color in text box field in C#.NET program. C#.NET: Draw Markups on PDF File.
adding images to pdf forms; create a fillable pdf form from a word document
36
•   Issues  of  structural  overlap  with  between  social  protection  and  other  programmes  and
professional groupings. For example, if the agency in question has a professional group dealing
with health, policy on health insurance may well already be covered under sector policy.  There
may also be specific programmatic approaches to the issue of vulnerability more generally (for
example, the sustainable livelihoods approach) already in circulation within the organisation:
those seeking to develop an agency position on social protection will then need to take account
of this existing division of labour.
Most donor agencies see their role as supporting long-term reductions in poverty, which offers an
eventual reduction in the need for aid, rather than providing protection of livelihoods, especially
where  such  assistance  has  characteristics  of  a  recurrent  service  with no  clear exit. But  the
increasing recognition of the necessity for development agencies to engage with the full range of
governmental policies in partner countries, and to take a long-term view of the development
process, implies a certain convergence of interest. As social protection expenditures form part of a
country’s  overall  budget  and  social  policy  actions,  even  agencies  which  do  not  specialise
historically in that area will be forced to develop understanding in the field.
2.5.2 Current directions in agency policy
The Asian Development Bank
The ADB  has relatively  recently  adopted  as  its overarching mission  ‘to  help its  developing
members achieve accelerated and irreversible reductions in poverty’. Social protection is seen as an
integral component of this goal. Interestingly, this contribution to poverty reduction is presented in
terms of social protection ‘making growth more efficient and equitable’ (ADBc 1999: 12), through
smoothing  the  functioning  of  labour  markets,  facilitating  investment  in  human  capital,  and
providing the poor with the subsistence security which will enable them to take productive risks.
This presentation of the rationale for ADB work in social protection thus resembles that in the
World Bank. The follow-through –  in terms of identification of country-level influences upon
social protection development strategies and elaboration of implications for ADB operations – –  is
pragmatic and flexible. Given the specific challenges of Asia, broad-based demographic structures
(a majority of youngsters, new entrants into the labour market), the largest numbers of poor people
in the world and a large informal sector, specific attention is given to labour market policies, crop
insurance and price supports for agriculture, social assistance and welfare (Ortiz 2000). The one
notable and explicit exclusion from its definition of social protection is health insurance, on the
grounds that this is best considered in context of other health sector policies relating to the delivery
of health care.
Unlike the World Bank’s SPSSP (see below) there is relatively little attention in the strategy paper
to macroeconomic crises such as that which hit east and south-east Asia from mid-1997: the crisis
is mentioned as a reason for the development of a cohesive social protection strategy, but most of
the strategy relates to more long-term concerns. Other ADB work (such as that presented at the
Manila Social Forum in November 1998) has however picked up on these specific themes of state
and community responsiveness to national crises (e.g. Knowles et al 1999).
Given the quality of the strategy paper; the range of country contexts within Asia (low-, mid- and
high-income;  market,  managed  market  and  transitional  economies;  institutionally  strong  and
institutionally  weak  states  and  societies)  and  the  associated  range  of  perspectives  on  social
protection; and the fact that the Bank is a membership organisation, the ADB has considerable
potential to develop and share valuable expertise on a wide range of social protection topics.
C# PDF insert image Library: insert images into PDF in C#.net, ASP
Insert images into PDF form field. To help you solve this technical problem, we provide this C#.NET PDF image adding control, XDoc.PDF for .NET.
pdf form save; add image field to pdf form
C# PDF Page Insert Library: insert pages into PDF file in C#.net
By using reliable APIs, C# programmers are capable of adding and inserting (empty) PDF page or pages from various file formats, such as PDF, Tiff, Word, Excel
add form fields to pdf online; change font size pdf form
37
BMZ / GTZ
Germany is one of the  few bilaterals with a strong claim to  expertise in the field of  social
protection. The conceptualisation of the field is however somewhat narrower than in the work in
the  multilateral  agencies,  reflecting  an  approach which draws  heavily  upon Germany’s own
corporatist social security tradition and values. This is seen, for example, in the greater willingness
to accept non-targeted instruments. There is an acknowledgement that social security systems may
cover individuals or groups which are not part of the target group, but this is seen as acceptable if it
guarantees ‘a community of solidarity’ which will maintain the system and ensure its viability
(BMZ 1999: 2).
As with other agencies, BMZ (and its implementing agencies) provide assistance to promote the
establishment of mutual insurance schemes and the improvement of state instruments for old age,
health and accident insurance. More distinctive aspects of German bilateral co-operation in the
broad field of social protection include advice for occupational health and safety and employment-
based healthcare.
German co-operation in the field of social protection is also notable for the actors involved and the
forms of partnership employed. Considerable emphasis is placed upon the provision of technical
training to both  governmental  and  non-governmental  staff.  German  NGOs  are  for  their  part
involved in social protection through church- or community-based schemes in partner countries.
The party-affiliated parastatal ‘political foundations’ –  a distinctive feature of the German aid
system –  are very active in providing assistance for social security, while the German Development
Institute research centre has published several studies on social security issues in the developing
world.
The International Labour Office
The ILO approach to social security is, as mentioned above, in the late stages of a period of
transition.  Traditionally, the ILO has sought  to  promote  the  development  of  statutory  social
insurance programmes along a model based upon the historical experience of the developed world.
While there is some division of responsibility for social protection work between different units
within the organisation, it seems fair to say that in the 1990s the emphasis has shifted, with new
conceptual work concentrating primarily upon the development of a range of appropriate forms of
insurance-based social protection for the informal sector (Gruat 1997; van Ginneken 1999, van
Ginneken (ed.) 1999).
The starting point for the current ILO strategy is the observation that only a very small proportion
of the population of the developing world enjoys any protection from conventional statutory social
security instruments. Pilot studies in India, Tanzania, El Salvador and Benin in the second half of
the 1990s have examined the reasons for this poor coverage; drawn out the general patterns (and
important variations) in what the social protection priorities of the poor actually are; and identified
the  possibilities  for  encompassing  those  presently  excluded,  whether  by  extending  statutory
systems or developing alternatives to these systems. Analysis of the strengths and weaknesses of
innovative schemes in these countries (and later China) has provided insights into the possibilities
for extending social insurance to the informal sector (broadly defined).
These themes have been drawn together with a much broader definition of ‘work’ in the new
strategic vision for ILO operations, presented by the new Director-General Somavía under the
heading of ‘decent work for all’ (ILO 1999a, van Ginneken 2000: 4). Incorporating domestic work
and the ‘care economy’, this approach is distinguished by four specific features: an emphasis upon
universality of coverage and pervasiveness of concern; the use of the idea of rights; the conceptual
location of work conditions within a broad economic, social and political context that stresses
38
democracy and participation; and the search for global rather than merely international policies
(Sen 1999, van Ginneken 2000: 4).
The  most  operationally-developed  elements  of  the  ILO’s  current  social  protection  approach
nonetheless still reflects its focus upon employment issues in its primary focus upon insurance-
based mechanisms. Perhaps surprisingly, the new work in the ILO seems to pay relatively little
attention to employment generation / public works schemes, which despite their problems remain a
popular approach to social protection in many countries. The key strength to the new approaches
within the ILO are a participatory stance, which starts with the livelihood strategies, resources and
needs of the poor, rather than (as in traditional top-down approaches) starting with the state.
The World Bank
The World Bank is increasingly influential in the development of social protection approaches. The
Bank’s lending in social protection activities has grown rapidly over the 1990s (increasing to $3bn,
or 13% of total lending, in 1998). The Social Protection Sector was established in 1996, drawing on
and, gradually, drawing together various traditions of social protection work within the Bank (e.g.
work  on  the  social  dimensions  of  adjustment  in  Africa,  social  security  reform  in  transition
economies, social funds, and WDR 1995 on the social security implications of ageing populations).
Through 1999 Sector staff in the Bank worked to develop a cohesive conceptual basis for these
diverse approaches to social protection. The approach was outlined in Holtzman and Jorgensen
(2000). The Social Protection Sector Strategy Paper (SPSSP) was presented to the Board in mid-
2000 and has recently been finalised. The strategy paper’s framework is based upon the concept of
social risk management (SRM). The major part of the theoretical treatment focuses upon how
policy can help the poor to manage risk in the interest of human capital development and the
prudent risk-taking necessary for long-term, poverty-reducing economic growth.
The SPSSP  is also clearly influenced by the experiences  of reacting to  the post-1997  Asian
financial crises. The attention paid to the social protection aspects of financial crisis is welcome,
although arguably even improved social protection systems would have been overwhelmed by the
scale of this crisis, and, as the SPSSP itself acknowledges, the main way to reduce risks of this kind
(viz sound macroeconomic management) falls outside the primary remit of the Social Protection
Sector. Attempting to build linkages  between a  broadened definition and rationale  for  social
protection on the one hand and more general principles of economic and social development on the
other is however a positive move which serves to bring together concerns traditionally divided
between economic and social policy departments.
Other Bank work in the Sector has a more pronounced empirical basis than the SPSSP. Morduch
(1999), for example, pays more attention to social protection mechanisms which are designed
primarily to deal both with more mundane crises and with those problems which occur with
sufficient frequency (albeit some uncertainty as to precise timing) that it is not even clear that they
are best approached through the framework of risk analysis.
The importance of issues of vulnerability and insecurity within Bank analysis and strategy has been
reinforced by the findings of Participatory Poverty Assessments. The focus on qualitative and
experiential dimensions of poverty is striking in WDR 2000, in which the theme of ‘security’ is
developed as one of three central components required for a sustainable poverty reduction strategy.
The draft ‘Poverty Reduction Strategy Paper Sourcebook’ contains a chapter on social protection
which builds on the typology of risk developed in the sector strategy paper.
32
This chapter (still in
32
Poverty Reduction Strategy Papers are the key policy statement guiding concessional lending and debt relief in
poorer countries – –  see World Bank 2000a. They are supposed to be generated through a participatory process led by
39
draft) strengthens the emphasis on linking social protection policies with an over-arching analysis
of poverty and vulnerability carried out at the national level. This demonstrates the extent to which
this work is becoming mainstreamed in the Bank’s operational guidance, and should lead to a
stronger integration of social protection concerns into the key processes of national level policy
dialogue involving the International Financial Institutions.
The strengths of the Bank’s contribution can be seen to lie in its growing experience with different
approaches to social protection, the influence it can bring to bear by virtue of the volume of lending
activities  in  this  sector,  and  the  considerable  volume  of  conceptual  work  on  risk  and  risk
management produced in the last two years. The conceptual framework of social risk management
has already been influential upon other authors in the field of social protection (e.g. Lund and
Srinivas 1999).
It should be noted that the increasing involvement of IFIs in the social policy domain is not always
welcomed. Some developing countries fear that this involvement will eventually lead to loan
conditionality based on inappropriate standards of social policy. Some social policy specialists have
also noted that the Bank has often promoted market-oriented approaches based on North American
models of social provision (for example cost recovery for health and education services, or a
residualist ‘safety net’ approach to the provision of social protection) to countries in their role of
policy advice. These concerns have led some to argue that it would be more appropriate for the
social policy organs of the UN to take the lead in the field of social policy rather than the IFIs
(Deacon 1998). Given the considerable role played by the Bank in determining the allocation of
public expenditures in most poor countries, we would argue that the increasing concern of the Bank
over issues of social protection and vulnerability should be welcomed, though it is of course vital
that other voices in the field of international organisations (such as the ILO) continue to provide an
independent and contrasting perspective.
Other agencies with sector- and country-specific social protection expertise
Other  development  agencies  provide  more  specialised  expertise  with  regards  to  specific
components of social protection policy. The WHO is supporting the establishment or reform of
health  insurance  schemes  in  numerous  countries.  The  EU,  through  its  PHARE  and  TACIS
programmes,  has  developed  expertise  in  the  social  protection  reform  issues  confronting  the
transition economies (central and eastern Europe, newly independent states of the former Soviet
Union, and Mongolia: BMZ 1999: 8) –  although it shares this geographical field of interest with the
World Bank, the IMF and certain bilaterals (e.g. Germany). UNICEF has specific interest and
expertise in relation to children’s issues in social protection –  and through application in its policy
approaches of the Convention on the Rights of the Child has a solid base for the development of
rights-based approaches.
government  in  consultation  with  other  key  stakeholders, and guide the overall  focus on poverty  reduction
throughout public policy.
40
Table 2  Summary of agency approaches to social protection
Agency
Definition of social
protection
Conceptual emphasis
Components of operational strategy
ADB
The set of policies and
programs designed to promote
efficient and effective labour
markets, protect individuals
from the risks inherent in
earning a living either from
small-scale agriculture or the
labour market, and provide a
floor of support to individuals
when market-based
approaches for supporting
themselves fail.
Identification criteria for and
suggested menus of suitable
instruments for different
sectors (agriculture, industry,
services) and sub-
components of the economy
(formal and informal).
Recognition that social
protection policy must be
tailored to country-specific
circumstances (economic
strength, institutional
development, social and
political philosophy).  Health
insurance policies and
programmes explicitly
excluded from definition of
social protection field.
Operational implications of social
protection issues are grouped under four
contextual headings: developing country
strategies; policy lending to provide
budget support with social protection
conditionalities; project lending for
institutional development and capacity
building; and ‘collateral issues’ where
social protection is a subsidiary goal.
BMZ /
GTZ
Support systems to help
manage the risks faced in life
and help cushion their
consequences. Social security
systems are not defined in a
broad sense to cover the total
scope of economic and social
security (e.g. access to social
services or job creation).
Community of solidarity
(either self-help or as
national citizens);
subsidiarity (the state should
only get involved… … where
private and individual
provisions do suffice to
maintain the subsistence
level); participation and
ownership of design and
reform; need for more
attention to non-insurance
instruments
Establishment of mutual insurance
schemes e.g. integrated contingency
insurance or decentralised health
insurance; advice to governments and
state agencies regarding old age, health
and accident insurance, labour health and
safety and occupational medicine;
training for government and NGO staff
ILO
a) the provision of benefits to
households and individuals b)
through public or collective
arrangements c) to protect
against low or declining living
standards d) arising from a
number of basic risks and
needs.
Shifting from a state-led
focus to emphasis on
provision of social protection
to the informal sector. Social
protection conceived mainly
in terms of insurance
(particularly social and
health insurance): relatively
little attention to non-
insurance instruments.
Promotion of contributory (i.e. civil
society-based) insurance schemes;
fostering cost-effective social assistance;
extending and reforming statutory social
insurance schemes.
World
Bank
Human capital oriented public
interventions I) to assist
individuals, households and
communities better manage
risk and ii) to provide support
to the incapacitated poor.
Risk and social risk
management, which frames
social protection as both
safety net and springboard,
as investment in human
capital development,
8 ‘guiding principles’ for social
protection strategy: holistic approach,
balancing risk strategies (with state to
focus on risk reduction), building on
comparative advantages of actors,
tailoring interventions to circumstances;
being prepared for big shocks; sharing
knowledge; building institutional
capacity; and designing and
implementing in a participatory way.
Sources: ADB1999; BMZ 1999; van Ginneken (ed.) 1999; Holzman and Jorgensen 2000.
Documents you may be interested
Documents you may be interested