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轨道交通装备制造业带来可观的市场需求。 
5.1.2 目标 
到2020 年，轨道交通装备研发能力和主导产品达到全球先
进水平，行业销售产值超过 6500 亿元，境外业务比重超过 30%，
服务业比重超过 15%，重点产品进入欧美发达国家市场。 
到2025 年，我国轨道交通装备制造业形成完善的、具有持
续创新能力的创新体系，在主要领域推行智能制造模式，主要产
品达到国际领先水平，境外业务占比达到 40%，服务业务占比超
过20%，主导国际标准修订，建成全球领先的现代化轨道交通装
备产业体系，占据全球产业链的高端。 
5.1.3 发展重点 
1.重点产品 
（1）中国标准高速动车组。深入研究动车组标准化、系列
化、模块化以及整车联调和试验验证等相关技术，形成中国标准
高速动车组技术平台，完成自主化中国标准高速动车组产品系列
工程化验证和运用考核。目标速度等级 350km/h；编组方式：8
辆编组，4 动 4 拖；轴重：≤17t 的高效低噪新型高速动车组。 
（2）30 吨轴重重载电力机车。构建 30 吨轴重重载电力机
车系统的研发平台，研制适用于 30 吨轴重重载需求的电力机车
牵引变流及控制系统、制动系统等关键部件及系统，研发具有自
主知识产权的 30 吨轴重重载货运电力机车。目标速度等级
120km/h；牵引功率：9600kW；轴式 2（B0-B0）;轴重：30t 的重
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载电力机车。 
（3）城际快速动车组。完成 120～140/140～160 km/h 两个
速度级，适应不同自然环境、不同线路条件，兼顾 AC25kV 和
DC1500V 供电制的城际快速动车组研制、工程化验证和运用考核。 
（4）100%低地板现代有轨电车。研制出适应不同技术路线
（局部无供电网混合动力或动力电池；全线无供电网超级电容储
能）的具有自主知识产权的 100%低地板现代有轨电车，完成整
车试验验证和运用考核，建立技术标准和规范。 
（5）中低速磁悬浮系统。在已成功自主研制常导短定子中
低速磁悬浮示范列车的基础上，构建中低速磁悬浮系统的设计、
制造、试验、检测技术平台，建立技术标准和规范。 
2.关键零部件 
（1）功率半导体器件。重点突破硅基 IGBT、MOSFET 等先进
的功率半导体器件芯片的技术瓶颈，推进国产硅基器件的应用和
产业发展；推进碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）等下一代功率半
导体器件的研发和产业化。 
（2）动力型超级电容器件。研制 12000F、3.0V、10Wh/kg、
100 万次充放的大功率、高能量、长寿命、高安全、免维护超级
电容单元器件，推进城市公共交通储能式电力牵引技术产业化。 
（3）高速动车组车轴/车轮。突破车轴/车轮用钢的冶金质
量控制、材料热处理工艺，空心车轴的表面耐腐蚀和耐磨处理技
术，开展高速动车组自主化车轴/车轮批量应用。 
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（4）列车制动系统。研制新一代大功率交流传动机车、自
主化高速动车组制动系统，技术达到国际先进水平，实现进口替
代。 
（5）通信信号装备。突破列控系统车载 ATP、车载 ATO、地
面RBC/ZC、地面列控中心、地面联锁设备以及无线通信宽带等
关键技术，研制覆盖高、中、低速的自主化轨道交通通信信号装
备。 
（6）齿轮传动系统。开展高速动车组、城际快速动车组、
现代有轨电车齿轮传动系统技术攻关，突破齿轮热处理、轻合金
箱体铸造、在线故障诊断等技术，开发出适合不同平台的齿轮传
动产品。 
（7）车钩缓冲系统。突破城轨车辆和高速动车组车钩集成
制造工艺、过载保护、吸能等技术，开发出半自动、全自动、半
永久车钩系列产品。 
3. 关键共性技术 
（1）新型车辆车体技术。应用镁铝合金等新型材料，开发
适用于城际快速动车组和现代有轨电车，并满足 EN12663 标准要
求的轻量化车体。 
（2）高性能转向架技术。研制粘着重量利用高、动力学性
能优、不同轴系列、不同机型配置的转向架系列。 
（3）电传动系统技术。完成碳化硅电力电子器件的研发与
应用，推进馈能式双向变流技术的应用；推广永磁电机驱动技术
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与无齿轮直驱技术。 
（4）储能与节能技术。加快大能量密度的超级电容的研制，
利用超级电容优异的充放电性能，实现有轨电车、无轨电车全线
无供电网运营和能量可循环利用运营。 
（5）制动系统技术。研究高速动车组、快速动车组、现代
有轨电车制动控制技术，完成装置及关键零部件的自主化。 
（6）列车网络控制技术。自主开发适用于中国标准高速动
车组、城际快速动车组的网络控制系统，及规范化、标准化、系
列化的现代有轨电车用以太网络系统硬件、软件平台。 
（7）通信信号技术。重点研究先进轨道交通安全处理平台
技术、车地信息交换及安全通信技术、行车许可安全分配及优化
技术、列车自动驾驶技术（ATO）、高速铁路列控系统全寿命周期
维护保障技术、高速列车无线数据传输技术等。 
5.1.4 应用示范工程 
1.“绿色智能工程化样车”示范。集成储能电源、碳化硅新
型高效变流器、高效永磁同步电机驱动和基于能量最优特性的自
动驾驶等城轨交通前沿技术，树立中国绿色智能轨道交通车辆的
样本。 
2.“绿色智能轨道交通系统集成工程”示范。在“绿色智能
工程化样车”工程实施的基础上，集成基于以太网的千兆带宽实
时控制、网络控制、双向馈能等技术，实施“绿色智能轨道交通
装备集成工程”。 
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3.“基于物联网的轨道交通装备全寿命周期服务体系”示范。
以绿色智能轨道交通车辆为“移动终端”，集成车载智能化状态
监测、故障灾害监测系统等网络化、智能化技术，探索建立“基
于物联网的轨道交通装备全寿命周期服务体系”。 
5.1.5 战略支撑与保障 
1. 提高创新能力 
以企业为主体，产学研用相结合，加强技术的基础性、前瞻
性研究，建立和完善电力机车、城轨车辆国家工程实验室、国家
工程研究中心等国家级研发基地，实施“新一代先进轨道交通装
备”产业创新发展工程。 
2.构建国际标准体系 
加强产品质量检验检测能力建设，加快培育建立第三方的专
业检验检测和认证机构，建立和完善轨道交通装备产品认证制
度。加强轨道交通装备标准的研究和制修订工作，鼓励有实力的
单位牵头制定国际标准。 
3.支持国际化经营 
加强对企业“走出去”的宏观指导和服务，引导有实力的制
造企业抓住全球产业重新布局机遇，有序走出去，开展绿地投资、
并购投资、联合投资等，在境外设立研发机构、生产制造基地和
市场营销网络。 
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六、节能与新能源汽车 
6.1 节能汽车 
传统汽车在未来三十年内仍将在消费中占绝对主体地位，因
此节能汽车的大量普及对缓解我国能源与环境压力起着至关重
要的作用。传统动力汽车技术的持续优化也是我国汽车工业缩短
差距并有利于新能源汽车发展和市场导入的重要举措。 
节能汽车是指以内燃机为主要动力，综合工况燃料消耗量优
于下一阶段目标值的汽车。 
6.1.1 需求 
目前，车用汽柴油消费占全国汽柴油消费的比例已经达到
55%左右，每年新增石油消费量的 70%以上被新增汽车所消耗。
伴随节能环保法规的不断加严，无论是国家层面、企业层面，还
是用户层面，都对节能汽车提出强烈需求。近来年，汽车平均油
耗持续下降，节能汽车的市场规模呈现快速提升态势。2020 年，
中国节能汽车年销量将达到汽车市场需求总量的 30%，2025 年销
量占比超过 40%。 
6.1.2 目标 
2020 年，形成以市场为推动、企业为主体、产学研用紧密
结合的节能汽车产业体系。自主产品市场份额达到 40%；商用车
新车油耗接近国际先进水平，国产关键零部件市场份额超过 70%；
乘用车新车平均油耗优于 5L/100km,国产关键零部件市场份额超
过50%；拥有明星车型与明星车企，节能车销量排名前十的企业
达到 5 家。自主产品 PP100 质量水平与合资品牌相当。 
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2025 年，形成自主可控完整的节能汽车产业链，自主产品市
场份额达到 50%；商用车新车油耗达到世界先进水平，国产关键
零部件市场份额超过 80%；乘用车新车平均油耗优于 4L/100km, 
国产关键零部件市场份额超过 60%；节能车销量排名前五的企业
达到 3 家，自主产品美誉度超过合资品牌，自主关键零部件的市
场份额达到 60%，拥有具有世界先进水平的节能商用车，商用车
整车出口达到 20%。 
6.1.3 发展重点 
1. 重点产品 
（1）节能内燃动力乘用车 
以小排量节能乘用车的开发和大量普及为主，实现汽油机技
术升级、能量损失减少、中低压助力与能量回收、先进柴油机等
技术在全系列乘用车产品的推广应用。 
（2）混合动力乘用车 
以A 级以上混合动力乘用车的开发和普及为主，实现混合动
力技术在家庭用车、商务用车等全系列乘用车的推广应用，综合
工况节能效果超过同期传统动力 20%。 
（3）节能柴油商用车 
以节能型半挂牵引车等的大批量发展为主，实现高效动力总
成、综合电子控制、轻量化等技术在全系列商用车的推广应用。
以综合燃料消耗和市场份额均位于前 20%的商用车为带动，形成
中国特色节能品牌产品。 
（4）混合动力商用车 
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以混合动力城市公交客车的大规模发展为主，实现动力系统
的专用化设计、控制策略优化等技术在全系列公交车、物流运输
车等上的推广应用，城市工况燃料消耗较内燃动力同期车型节能
25%。 
（5）替代燃料汽车 
实现天然气等低碳燃料在商用车和乘用车上的大量应用，全
生命周期碳排放优于汽柴油节能型产品。 
2. 关键零部件 
（1）高效内燃机 
乘用车汽油机热效率≥40%，自主产品装备率 40%。重型商用
车柴油机热效率≥52%，自主产品装备率 60%。 
（2）高效内燃机关键部件 
突破可变气门、可变压缩比、增压、高效后处理技术，市场
份额达到 35%； 
突破 250bar 汽油喷射和 2000bar 以上柴油喷射技术, 市场
份额达到 15%。 
突破废气能量回收技术，实现产业化。 
（3）电子控制系统 
发动机、变速器电控系统达到国际先进水平，国产核心控制
器国内市场占有率达到 20%、国产关键传感器国内市场占有率达
到80%。国产混合动力核心控制器国内市场占有率达到 80%。控
制器关键芯片国内市场占有率达到 30%，自主实时操作系统应用
率达到 50%。 
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