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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
EN
(112)Where a data subject considers that his or her rights under this Regulation are infringed, he or 
she should have the right to mandate a body, organisation or association which is of non-
profit making character, whose statutory objectives are in the public interest and which is 
active in the field of the protection of personal data and is constituted according to the law of
a Member State, to lodge a complaint on his or her behalf with a supervisory authority, 
exercise the right to a judicial remedy on behalf of data subjects or exercise the right to 
receive compensation on behalf of data subjects if the latter is provided for in Member State 
law. Member States may provide that such a body, organisation or association should have the 
right to lodge, independently of a data subject's mandate, in such Member State a complaint, 
and/or have the right to an effective judicial remedy where it has reasons to considers that the 
rights of a data subject have been infringed as a result of the processing of personal data
which is not in compliance with this Regulation. This body, organisation or association may 
not be allowed to claim compensation on a data subject's behalf independently of the data 
subject's mandate.
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
EN
(113)Any natural or legal person has the right to bring an action for annulment of decisions of the 
European Data Protection Board before the Court of Justice of the European Union (the 
“Court of Justice”) under the conditions provided for in Article 263 TFEU. As addressees of 
such decisions, the concernedsupervisory authorities who wish to challenge them, have to 
bring action within two months of their notification to them, in accordance with Article 263 
TFEU. Where decisions of the European Data Protection Board are of direct and individual 
concern to a controller, processor or the complainant, the latter may bring an action for 
annulment against those decisions and they should do so within two months of their 
publication on the website of the European Data Protection Board, in accordance with Article 
263TFEU. Without prejudice to this right under Article 263 TFEU, each natural or legal 
person should have an effective judicial remedy before the competent national court against a 
decision of a supervisoryauthority which produces legal effects concerning this person. Such 
a decision concerns in particular the exercise of investigative, corrective and authorisation 
powers by the supervisory authority or the dismissal or rejection of complaints. However, this 
right does not encompass other measures of supervisory authorities which are not legally 
binding, such as opinions issued by or advice provided by the supervisory authority. 
Proceedings against a supervisory authority should be brought before the courts of the 
Member State, where the supervisory authorityis established and should be conducted in 
accordance with the national procedural law of that Member State. Those courts should 
exercise full jurisdiction which should include jurisdiction to examine all questions of fact and 
law relevant to the dispute before it. Where a complaint has been rejected or dismissed by a 
supervisory authority, the complainant may bring proceedings to the courts in the same 
Member State. In thecontext of judicial remedies relating to the application of this 
Regulation, national courts which consider a decision on the question necessary to enable 
them to give judgment, may, or in the case provided for in Article 267 TFEU, must, request 
the Court of Justice to give a preliminary ruling on the interpretation of Union law including
this Regulation. Furthermore, where a decision of a supervisory authority implementing a 
decision of the European Data Protection Board is challenged before a national court and the 
validity of the decision of the European Data Protection Board is at issue, that national court 
does not have the power to declare the European Data Protection Board's decision invalid but 
must refer the question of validity to the Court of Justice in accordance with Article 267 
TFEU as interpreted by the Court of Justice, whenever it considers the decision invalid. 
However, a national court may not refer a question on the validity of thedecision of the 
European Data Protection Board at the request of a natural or legal person which had the 
opportunity to bring an action for annulment of that decision, in particular if it was directly 
and individually concerned by that decision, but had not done so within the period laid down 
by Article 263 TFEU.
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
EN
(113a)
Where a court seized with a proceeding against a decision of a supervisory authority has 
reason to believe that proceedings concerning the same processing such as the same subject 
matter as regards processing of the same controller or processor activities or the same cause of 
action are brought before a competent court in another Member State, it should contact that 
court in order to confirm the existence of such related proceedings. If related proceedings are 
pending before a court in another Member State, any court other than the court first seized 
may stay its proceedings or may, on request of one of the parties, decline jurisdiction in 
favour of the court first seized if the latter has jurisdiction over the proceedings in question 
and its law permits the consolidation of such related proceedings. Proceedings are deemed to 
be related where they are so closely connected that it is expedient to hear and determine them 
together to avoid the risk of irreconcilable judgments resulting from separate proceedings.
(114)(…)
(115)(…)
(116)For proceedings against a controller or processor, the plaintiff should have the choice to bring 
the action before the courts of the Member States where the controller or processor has an 
establishment or where the data subject resides, unless the controller is a public authority of a 
Member Stateacting in the exercise of its public powers.
(117)(…)
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
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(118)Any damage which a person may suffer as a result of processing that is not in compliance 
with this Regulation should be compensated by the controller or processor, that should be 
exempted from liability if they prove that they are not in any way responsible for the damage. 
The concept of damage should be broadly interpreted in the light of the case law of the Court 
of Justice of the European Union in a manner which fully reflects the objectives ofthis 
Regulation. This is without prejudice to any claims for damage deriving from the violation of 
other rules in Union or Member State law. When reference is made to a processing that is not 
in compliance with this Regulation it also covers processing that is not in compliancewith 
delegated and implementing acts adopted in accordance with this Regulation and national law 
specifying rules of this Regulation. Data subjects should receive full and effective 
compensation for the damage they have suffered. Where controllers or processors are 
involved in the same processing each controller or processor should be held liable for the 
entire damage. However, where they are joined to the same judicial proceedings, in 
accordance with national law, compensation may be apportioned according to the 
responsibility of each controller or processor for the damage caused by the processing, 
provided that full and effective compensation of the data subject who suffered the damage is 
ensured. Any controller or processor who haspaid full compensation, may subsequently 
institute recourse proceedings against other controllers or processors involved in the same 
processing.
(118a)
Where specific rules on jurisdiction are contained in this Regulation, in particular as regards 
proceedings seeking a judicial remedy including compensation, against a controller or 
processor, general jurisdiction rules such as those of Regulation (EU) No 1215/2012 should 
not prejudice the application of such specific rules.
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
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(118b)
In order to strengthen the enforcement of the rules of this Regulation, penalties and 
administrative fines should be imposed for any infringement of the Regulation, in addition to, 
or instead of appropriate measures imposed by the supervisory authority pursuant to this 
Regulation.In a case of a minor infringement or if the fine likely to be imposed would 
constitute a disproportionate burden to a natural person, a reprimand may be issued instead of 
a fine. Due regard should however be given to the nature, gravity and duration of the
infringement, the intentional character of the infringement, actions taken to mitigate the 
damage suffered, degree of responsibility or any relevant previous infringements, the manner 
in which the infringement became known to the supervisory authority, compliance with 
measures ordered against the controller or processor, adherence to a code of conduct and any 
other aggravating or mitigating factor. The imposition of penalties and administrative fines 
should be subject to adequate procedural safeguards in conformity with general principles of 
Union law and the Charter of Fundamental Rights, including effective judicial protection and 
due process.
(119)Member States may lay down the rules on criminal sanctions for infringements of this 
Regulation, including for infringements of national rules adopted pursuant to and within the 
limits of this Regulation. These criminal sanctions may also allow for the deprivation of the 
profits obtained through infringements of this Regulation. However, the imposition of 
criminal sanctions for infringements of such national rules and of administrativesanctions not 
lead to the breach of the principle of ne bis in idem, as interpreted by the Court of Justice of 
the European Union.
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
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(120)In order to strengthen and harmonise administrative penalties against infringements of this 
Regulation, each supervisory authority should have the power to impose administrative fines. 
This Regulation should indicate offences the upper limit and criteria for fixing the related 
administrative fines, which should be determined by the competent supervisory authority in 
each individual case, taking account all relevant circumstances of  the specific situation, with 
due regard in particular to the nature, gravity and duration of the breach and of its 
consequences and the measures taken to ensure compliance with the obligations under the 
Regulation and to prevent or mitigate the consequences of the infringement.Where the fines 
are imposed on an undertaking, for these purposes an undertaking should be understood as 
defined in Articles 101 and 102 TFEU . Where the fines are imposed on persons that are not 
an undertaking, the supervisory authority should take account of the general level of income 
in the Member State as well as the economic situation ofthe person in considering the 
appropriate amount of fine. The consistency mechanism may also be used to promote a 
consistent application of administrative fines. It should be for the Member States to determine 
whether and to which extent public authorities should be subject to administrative fines. 
Imposing an administrative fine or giving a warning does not affect the application of other 
powers of the supervisory authorities or of other sanctions under the Regulation.
(120a) (new) The legal systems of Denmark and Estonia do not allow for administrative fines as set 
out in this Regulation. The rules on administrative fines may be applied in such a manner that 
in Denmark, the fine is imposed by competent national courts as a criminal sanction and in 
Estonia, the fine is imposed by the supervisory authority in the framework of a misdemeanor 
procedure, provided that such an application of the rules in those Member States has an 
equivalent effect to administrative fines imposed by supervisory authorities. Therefore the 
competent national courts should take into account the recommendation by the supervisory 
authority initiating the fine. In any event, the fines imposed should be effective, proportionate 
and dissuasive. 
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(120a)
Where this Regulation does not harmonise administrative penalties or where necessary in 
other cases, for example in cases of serious infringements of the Regulation, Member States 
should implement a system which provides for effective, proportionate and dissuasive 
penalties. The nature of such penalties (criminal or administrative) should be determined by 
national law.
(121)Member States law should reconcile the rules governing freedom of expression and 
information, including journalistic, academic, artistic and or literary expression with the right 
to the protection of personal data pursuant to this Regulation.The processing of personal data 
solely for journalistic purposes, or for the purposes of academic,artistic or literary expression 
should be subject to derogations or exemptions from certain provisions of this Regulation if 
necessary to reconcile the right to the protection of personal data, with the right to freedom of 
expression and information, as guaranteed by Article 11 of the Charter of Fundamental Rights 
of the European Union. This should apply in particular to processing of personal data in the 
audiovisual field and in news archives and press libraries. Therefore, Member States should 
adopt legislative measures, which should lay down exemptions and derogations which are 
necessary for the purpose of balancing these fundamental rights.Such exemptions and 
derogations should be adopted by the Member States on general principles, on the rights of 
the data subject, on controller and processor, on the transfer of data to third countries or 
international organisations, on the independent supervisory authorities, on co-operation and 
consistency and on specific data processing situations. In case these exemptions or 
derogations differ from one Member State to another, the national law of the Member State to 
which the controller is subject should apply. In order to take account of the importance of the 
right to freedom of expression in every democratic society, it is necessary to interpret notions 
relating to that freedom, such as journalism, broadly.
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LIMITE
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(121a)
This Regulation allows the principle of public access to official documents to be taken into 
account when applying the provisions set out in this Regulation. Public access to official 
documents may be considered as a public interest. Personal data in documents held by a 
public authority or a public body should be able to be publicly disclosed by this authority or 
body if the disclosure is provided for by Union law or Member State law to which the public 
authority or public body is subject. Such laws should reconcile public access to official 
documents and the reuse of public sector information with the right to the protection of 
personal data and may therefore provide for the necessary reconciliation with the right to the 
protection of personal data pursuant to this Regulation. The reference to public authorities and 
bodies should in this context include all authorities or other bodies covered by Member State 
law on public access to documents. Directive 2003/98/EC of the European Parliament and of 
the Council of 17 November 2003 onthe re-use of public sectorinformation leaves intact and 
in no way affects the level of protection of individuals with regard to the processing of 
personal data under the provisions of Union and national law, and in particular does not alter 
the obligations and rights set out in this Regulation. In particular, that Directive should not 
apply to documents access to which is excluded or restricted by virtue of the access regimes 
on the grounds of protection of personal data, and parts of documents accessible by virtue of 
those regimes which contain personal data the re-use of which has been defined by law as 
being incompatible with the law concerning the protection of individuals with regard to the 
processing of personal data.
(122)(…)
(123)(…)
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
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(124)Member State law or collective agreements (including 'works agreements') may provide for 
specific rules on the processing of employees' personal data in the employment context, in 
particular for the conditions under which personal data in the employment context may be 
processed on the basis of the consent of the employee, the purposes of the recruitment, the 
performance of the contract of employment, including discharge of obligations laid down by 
law or by collective agreements, management, planning and organisation of work, equality 
and diversity in the workplace, health and safety at work, and for the purposes of the exercise 
and enjoyment, on an individual or collective basis, of rights and benefits related to 
employment, and for the purposeof the termination of the employment relationship. 
(125)The processing of personal data for archiving purposes in the public interest, or scientific and 
historical research purposes or statistical purposes should be subject to appropriate safeguards 
for the rights and freedoms of the data subject pursuant to this Regulation. These safeguards 
should ensure that technical and organisational measures are in place in order to ensure, in 
particular, the principle of data minimisation. The further processing of personal data for 
archiving purposes in the public interest, or scientific and historical research purposes or 
statistical purposesis to be carried out when the controller has assessed the feasibility to fulfill 
those purposes by processing data which does not permit or no longer permit the 
identification of data subjects, provided that appropriate safeguards exist (such as, for 
instance, pseudonymisation of the data). Member States should provide for appropriate 
safeguardto the processing of personal data forarchiving purposes in the public interest, or 
scientific and historical research purposes or statistical purposes. Member States should be 
authorised to provide, under specific conditions and in the presence of appropriate safeguards
for data subjects, specifications and derogations to the information requirements, rectification, 
erasure, to be forgotten, restriction of processing and on the right to data portability and the 
right to object when processing personal data for archiving purposes in the public interest, or 
scientific and historical research purposes or statistical purposes. The conditions and 
safeguards in question may entail specific procedures for data subjects to exercise those rights 
if this is appropriate in the light of the purposes sought by the specific processing along with 
technical and organisational measures aimed at minimising the processing of personal data in 
pursuance of the proportionality and necessity principles.The processing of personal data for 
scientific purposes should also comply with respect to other relevant legislation such as on 
clinical trials.
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ANNEX
DGD 2C
LIMITE
EN
(125a)(
…)
(125aa) By coupling information from registries, researchers can obtain new knowledge of great 
value when it comes to e.g. widespread diseases as cardiovascular disease, cancer, depression 
etc. On the basis of registries, research results can be enhanced, as they draw on a larger 
population. Within social science, research on the basis of registries enables researchersto 
obtain essential knowledge about long-term impact of a number of social conditions e.g. 
unemployment, education, and the coupling of this information to other life conditions. 
Research results obtained on the basis of registries provide solid, high quality knowledge, 
which can provide the basis for the formulation and implementation ofknowledge-based 
policy, improve the quality of life for a number of people, and improve the efficiency of 
social services etc. In order to facilitate scientific research,personal data can be processed for 
scientific research purposes subject to appropriate conditions and safeguards set out in 
Member State or Union law.
(125b)
Where personal data are processed for archiving purposes, this Regulation should also apply 
to that processing, bearing in mind that this Regulation should not apply to deceased persons. 
Public authorities or public or private bodies that hold records of public interest should be 
services which, pursuant to Union or Member State law, have a legal obligation to acquire, 
preserve, appraise, arrange, describe, communicate, promote, disseminate and provide access 
to records of enduring value for general public interest. Member States should also be 
authorised toprovide that personal data may be further processed for archiving purposes, for 
example with a view to providing specific information related to the political behaviour under 
former totalitarian state regimes, genocide, crimes against humanity, in particular the 
Holocaust, or war crimes.
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